ผู้แทนรัฐสภาให้ความเห็นเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายมรดกวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้แล้วเสร็จ โดยกล่าวว่า การคุ้มครองมรดกไม่เพียงแต่จะต้องกำหนดพื้นที่คุ้มครองเท่านั้น แต่ยังต้องคำนึงถึงวิธีการแสวงหาประโยชน์และใช้ประโยชน์จากมรดกอย่างยั่งยืน เพื่อรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรม พัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และประกันชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนด้วย
บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ดำเนินรายการต่อ ในการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องโถง โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข)
การปรับปรุงเน้นไปที่กิจกรรมที่สำคัญ
นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ว่า ในส่วนของขอบเขตของการควบคุมดูแลนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับทราบข้อคิดเห็นและสั่งให้ลบวลี "มรดกเอกสาร" ออกจากร่างกฎหมาย แต่ยังคงรักษาบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกและมาตรการในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกเอาไว้
ร่างกฎหมายได้แก้ไขแนวนโยบายการคุ้มครองมรดกให้มุ่งเน้นไปที่กิจกรรมสำคัญที่เหมาะสมในการปฏิบัติ โดยให้ความสำคัญกับงบประมาณสำหรับกิจกรรมเฉพาะ เช่น การคุ้มครองภาษาและอักษรของกลุ่มชาติพันธุ์ และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อการจัดการมรดก (มาตรา 7, 19, 84, 85)
พร้อมกันนี้ ร่างดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำที่ห้ามไว้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลในการคุ้มครองมรดก โดยเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ (มาตรา 27) และเงื่อนไขในการแลกเปลี่ยนทรัพยากรเพื่ออนุรักษ์มรดก (มาตรา 82 และ 90)
ส่วนกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ร่างกองทุนได้รับการปรับปรุงให้สนับสนุนเฉพาะกิจกรรมที่สำคัญเท่านั้น นอกจากนี้ กฎระเบียบดังกล่าวยังให้สิทธิแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดตั้งกองทุนนี้ในพื้นที่โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงอีกด้วย
ในส่วนการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนกฎเกณฑ์ให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ รัฐบาลได้เสนอให้รวมข้อกำหนดเกี่ยวกับการตรวจสอบมรดกไว้ในร่างกฎหมายเพื่อให้มีความสอดคล้องกัน
ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียนดั๊กวินห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) หลังจากที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว มี 9 บท 100 ข้อ ลดลง 2 ข้อจากร่างที่เสนอในสมัยประชุมครั้งที่ 7 และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 นี้
การสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของชุมชนในการอนุรักษ์มรดก
ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ผู้แทน Thach Phuoc Binh จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้
เขากล่าวว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการระบุมรดกที่จับต้องไม่ได้ที่มีความเสี่ยงต่อการสูญหาย ซึ่งรวมถึงการระบุปัจจัยเสี่ยง เช่น จำนวนช่างฝีมือที่ลดลงหรือการบุกรุกพื้นที่ทางวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มีพื้นฐานที่มั่นคงในการใช้มาตรการป้องกันเหตุฉุกเฉิน
นอกจากนี้ ผู้แทนบิ่ญยังเน้นย้ำถึงบทบาทของชุมชนในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมอีกด้วย ตามที่เขากล่าวไว้ ชุมชนไม่เพียงแต่เป็นหัวข้อของมรดกเท่านั้น แต่ยังเป็นพลังสำคัญในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าต่างๆ อีกด้วย
ดังนั้นจำเป็นต้องมีมาตรการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่เป็นชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขาและเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมมีความเสี่ยงที่จะสูญหายไป ชุมชนจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน สิ่งอำนวยความสะดวก และมีส่วนร่วมในโครงการฝึกอบรมเพื่อปรับปรุงศักยภาพในการอนุรักษ์มรดก
ในการแสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปราย ผู้แทน Mai Van Hai จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa เสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบในการจัดตั้งกองทุนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในท้องถิ่น
ตามที่เขากล่าวไว้ การจัดตั้งกองทุนในแต่ละท้องถิ่นเป็นสิ่งจำเป็น แต่ไม่ใช่ทุกจังหวัดจะมีความสามารถในการจัดตั้งและจัดการกองทุนนี้ ในทางกลับกัน ผู้แทนเสนอให้จัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในระดับกลาง โดยมีกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นผู้บริหารจัดการ
ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยรายบุคคลใกล้พื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ ผู้แทนไห่กล่าวว่า มีความจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตและเกณฑ์ในการระบุปัจจัยที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อโบราณวัตถุ
การกำหนดโครงการที่จะส่งผลกระทบต่อมรดกจะต้องดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อปกป้ององค์ประกอบดั้งเดิมของมรดก และไม่ก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการดำรงชีวิตของประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น
ผู้แทน Trinh Lam Sinh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซาง นำเสนอความเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม เขาได้ตระหนักถึงมรดกที่ได้รับจากกฎหมายในปัจจุบัน แต่ยังได้ชี้ให้เห็นถึงพื้นที่ที่ต้องปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินงานระดับมืออาชีพในด้านมรดกทางวัฒนธรรม ตั้งแต่การจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ไปจนถึงต้นทุนการสำรวจมรดกและกิจกรรมบูรณะ
ผู้แทน Sinh กล่าวว่าท้องถิ่นหลายแห่งกำลังเผชิญกับความยากลำบากในการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นเพราะเงินทุนที่มีจำกัด ส่วนหนึ่งเป็นเพราะขาดกลไกในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและธุรกิจในการลงทุนในการอนุรักษ์มรดก
เพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ เขาเสนอว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและคำแนะนำโดยละเอียดทันทีหลังจากที่กฎหมายได้รับการผ่าน เพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถนำกฎหมายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว
ในช่วงท้ายการประชุม ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียนดั๊กวินห์ ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา เขาได้รับทราบข้อคิดเห็นต่างๆ และยืนยันว่าหน่วยงานจัดทำร่างจะรับเอาข้อคิดเห็นเหล่านี้ไปใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อให้ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์
เกี่ยวกับประเด็นพื้นที่คุ้มครองมรดก นายวินห์ เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีการสร้างสมดุลระหว่างภารกิจต่างๆ การคุ้มครองมรดก และสร้างความมั่นใจในคุณภาพชีวิตของประชาชน การคุ้มครองมรดกไม่สามารถหยุดอยู่แค่การกำหนดพื้นที่คุ้มครองเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาถึงวิธีการแสวงหาประโยชน์และใช้ประโยชน์จากมรดกอย่างยั่งยืน ไม่เพียงเพื่อรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมด้วย
ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาหวังว่าจะได้รับความเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับมุมมองที่ว่ามรดกจะต้องได้รับการปกป้องอย่างเคร่งครัด โดยไม่สามารถพูดได้ว่ามีการระบุมรดกและพื้นที่คุ้มครองแล้ว แต่ให้ความสำคัญกับสิ่งอื่นๆ มากกว่าการคุ้มครองมรดก...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)