รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเห็นด้วยกับโมเดลของคณะกรรมการประชาชนที่เป็นองค์กรบริหารและดำเนินงานภายใต้ระบอบการปกครองหลักตามกระแสโลกปัจจุบันที่มีนายกเทศมนตรีและผู้ว่าราชการจังหวัด
เมื่อเช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)
การขยายรูปแบบการปกครองเมืองเพื่อส่งเสริมการพัฒนา
ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนสนใจคือการขยายรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
นายเหงียน คัก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ตามร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ จะไม่มีสภาประชาชนสำหรับตำบลในเขตเมือง ตำบลในเมือง และตำบลในเมืองภายในเมือง
“นี่เป็นปัญหาใหม่ แตกต่างโดยสิ้นเชิงจากระเบียบในปัจจุบัน และยังไม่มีนโยบายใดๆ จึงต้องรายงานให้โปลิตบูโรพิจารณากำหนดนโยบาย” รองประธานรัฐสภากล่าว
นายดิงห์ ยังกล่าวอีกว่า ประเด็นนี้มีความแตกต่างจากกฎหมายทุน กฎหมายเมืองหลวงฉบับปัจจุบันไม่ได้จัดให้มีสภาประชาชนเป็นแขวง แต่เทศบาล ตำบล อำเภอ เมืองภายในเมือง และตำบลภายในเขตเมืองก็ยังคงมีสภาประชาชนอยู่
ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงได้หยิบยกประเด็นว่ากรุงฮานอยจะปฏิบัติตามกฎหมายฉบับใหม่นี้หรือกฎหมายทุน ซึ่งก็จำเป็นต้องมีการแก้ไขเช่นกัน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่ารัฐบาลต้องการให้มีการออกแบบรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามร่าง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหวังว่าคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเห็นด้วยว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลเป็นกฎหมายทั่วไป ดังนั้นเมืองหลวงก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมายนี้ด้วย
ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่า จะต้องมีการสรุปโครงการนำร่องที่ไม่มีเขตหรือแขวงในนครโฮจิมินห์ ฮานอย ดานัง ฯลฯ ดังนั้น การไม่จัดตั้งสภาประชาชนในเขตเมือง หากมี ควรดำเนินการในระดับนำร่องเท่านั้น
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวเสริมว่า การขยายขอบเขตของการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลบางแห่งนั้นเคยเป็นโครงการนำร่องมาก่อน แต่ตอนนี้ไม่ถือเป็นโครงการนำร่องอีกต่อไป
เพราะพ.ร.บ.จัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่อนุญาติให้จัดตั้งสภาประชาชน หรืออีกนัยหนึ่ง คือ จัดตั้งรูปแบบการปกครองท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารบางหน่วยได้
รัฐบาลได้สรุปรายงานสภาแห่งชาติแสดงให้เห็นผลงานที่ดีมาก ผลกระทบเชิงบวกถือเป็นพื้นฐาน แต่ยังมีบางปัญหาที่ต้องแก้ไข
นายตุง กล่าวว่า การไม่จัดตั้งสภาประชาชนในเทศบาลเมืองตามที่รัฐบาลเสนอ ก็ถือเป็นแนวทางส่งเสริมการบริหารจัดการ การดำเนินงาน ตลอดจนการบังคับใช้นโยบายและแนวทางปฏิบัติ เพื่อปรับเปลี่ยนเป็นโมเดลเมืองอย่างค่อยเป็นค่อยไปและสมบูรณ์ต่อไป
รายงานไปยังโปลิตบูโรเพื่อขอความเห็น
เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจ คือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้ประกอบด้วยคณะกรรมการประชาชน 2 ประเภท คณะหนึ่งคือคณะกรรมการประชาชนซึ่งดำเนินงานภายใต้กลไกรวม ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยสภาประชาชน และเป็นองค์กรบริหารของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนประเภทหนึ่ง ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยองค์กรบริหารระดับสูงในสถานที่ที่ไม่มีสภาประชาชน โดยทำงานภายใต้ระบอบสูงสุด
แต่คณะกรรมการกฎหมายได้เสนอว่า หากมีการปฏิวัตินวัตกรรม ส่งเสริมความรับผิดชอบและอำนาจ ควรมีรูปแบบคณะกรรมการประชาชนเพื่อรวมประเทศทั้งหมดให้เป็นองค์กรบริหารและดำเนินการภายใต้ระบอบการปกครองสูงสุด
“นั่นคือการปฏิวัติที่แท้จริง ซึ่งหลีกเลี่ยงความคลุมเครือระหว่างอำนาจและหน้าที่ของส่วนรวม และอำนาจและหน้าที่ของปัจเจกบุคคล” “ในระบบบริหาร มีเพียงรัฐบาลเท่านั้นที่ทำงานร่วมกัน ส่วนที่เหลือคือการบริหาร” นายดิงห์ ระบุแผนของหน่วยงานตรวจสอบ
ตามที่รองประธานรัฐสภา ระบุว่า นี่เป็นแนวคิดใหม่ที่รัฐบาลไม่ได้เสนอแต่คณะกรรมการกฎหมายเป็นผู้เสนอ ดังนั้น หากรัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบ คณะกรรมการประจำพรรคของทั้งสองหน่วยงานจะหารือและรายงานให้โปลิตบูโรรับทราบความเห็นต่อไป
“ส่วนตัวผมได้รับมอบหมายจากประธานาธิบดีให้ทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงานในภารกิจนี้ และผมคิดว่าถ้าเราทำได้ก็จะเป็นการปฏิวัติครั้งใหญ่และไม่พันติดกับรัฐธรรมนูญ” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ยังแสดงการสนับสนุนต่อรูปแบบของคณะกรรมการประชาชนในฐานะหน่วยงานบริหารในการปฏิบัติตามระบอบการปกครองหลัก
“ทันทีที่พวกคุณนั่งลงทำงานร่วมกับคณะกรรมการกฎหมายและรายงานกลับมา ฉันก็ตอบตกลงทันที เพราะนั่นคือกระแสของโลก ปัจจุบันหลายประเทศในโลกมีนายกเทศมนตรีและผู้ว่าการรัฐ รุ่นนี้ดีมากๆครับ เหมาะสมกับกระแสและส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมคิดว่าการทำเช่นนั้นเป็นเรื่องดีมาก ถือเป็นการปฏิวัติความคิดเกี่ยวกับการปกครองในท้องถิ่นอย่างแท้จริง" รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า พรุ่งนี้จะนำเนื้อหาดังกล่าวไปพิจารณาให้ความเห็นกับคณะกรรมการพรรครัฐบาล พิจารณาให้ความเห็นกับคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ และนำเสนอให้กรมการเมืองพิจารณาความเห็นต่อไป
อย่างไรก็ตาม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้แนะนำให้พิจารณารูปแบบนี้อย่างรอบคอบด้วย เนื่องจากอำนาจทั่วไปของคณะกรรมการประชาชนเป็นแบบรวม อำนาจเฉพาะจึงเป็นอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและเทศบาล
ภายใต้กฎหมายและคำตัดสินของรัฐสภาและรัฐบาล อำนาจขั้นสุดท้ายจะมอบให้กับประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเทศบาล
ดังนั้น จึงสมเหตุสมผลมากกว่าที่จะขยายและเพิ่มอำนาจของประธานกรรมาธิการประชาชน ไม่ใช่ยกเลิกระบอบการปกครองส่วนรวม
ประธานคณะกรรมการกฎหมายยืนยันว่า การจัดตั้งคณะกรรมการประชาชนตามวิธีการใหม่ในการปฏิบัติตามระบอบหลักนั้นเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ จึงไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
ประธานคณะกรรมการกฎหมายยังได้วิเคราะห์ต่อไปว่า รัฐธรรมนูญไม่ได้บัญญัติให้คณะกรรมการประชาชนต้องดำเนินงานภายใต้ระบอบรวมศูนย์ แต่แน่นอนว่าสภาประชาชนต้องดำเนินการ เพราะเป็นองค์กรดำเนินงานแบบรวมศูนย์
ในปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนในท้องที่ทั้งหมดที่ไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ไม่มีสภาประชาชน) ดำเนินการอยู่ภายใต้ระบอบการปกครองหลักซึ่งได้รับการกำหนดโดยรัฐสภา ขณะนี้คณะกรรมการประชาชนกำลังขยายตัวแม้กระทั่งในพื้นที่ที่มีสภาประชาชน โดยยังทำงานภายใต้ระบอบการปกครองหลักด้วย
รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่ารัฐบาลจะยังคงตรวจสอบว่ากฎระเบียบใดขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ หากไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ถือเป็นนวัตกรรมที่ยิ่งใหญ่มาก จึงแนะนำให้หารือกันภายในขอบเขตของคณะกรรมการพรรคทั้งสองคณะ รัฐบาล และสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อการรวมชาติ เมื่อทั้งสองฝ่ายตกลงกันแล้ว พวกเขาจะรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อขอความเห็น
ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อช่วยให้รัฐบาลเอาชนะความยากลำบากและให้แน่ใจว่า “ความสัมพันธ์ที่นุ่มนวลสามารถผูกแน่นแฟ้นได้”
รัฐบาลเสนอให้จัดตั้งกระทรวงใหม่ 6 กระทรวง โดยยึดหลักการจัดและรวมกระทรวงและสาขา 11 กระทรวงเข้าด้วยกัน
รัฐสภาได้จัดประชุมสมัยวิสามัญเพื่อพัฒนาบุคลากรและเครื่องมือให้สมบูรณ์แบบ
ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
การแสดงความคิดเห็น (0)