รมว.ดาวง็อกดุง เผยสิทธิประโยชน์ 50% เมื่อถอนประกันสังคมครั้งเดียว

นายดาว หง็อก ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงหารือร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข เมื่อเช้าวันที่ 23 พ.ย. ที่ผ่านมาว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการร่างกฎหมายได้รับความคิดเห็นจากบุคคลและองค์กรต่าง ๆ เป็นจำนวนมาก ในระหว่างการอภิปรายที่รัฐสภา ยังมีผู้แทนลงทะเบียนเพื่อพูดเกือบ 100 คน พร้อมด้วยข้อคิดเห็นที่รวบรวมจากกลุ่มก่อนหน้า 148 ข้อ ซึ่งจะได้รับการประสานงานอย่างจริงจังโดยคณะกรรมาธิการยกร่างกับหน่วยงานประธานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ดูดซับให้ได้มากที่สุด

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 1 — ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ญ ฮิว และนายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ จิ่ง พูดคุยกับรัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ระหว่างการหารือ (ภาพ: มินห์ เจา)

ประการแรก กล่าวถึงพื้นฐานทางการเมืองในการสร้างกฎหมายประกันสังคมในครั้งนี้ โดยอ้างถึงมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ซึ่งประธานสภาแห่งชาติคนปัจจุบันเป็นหัวหน้าคณะกรรมการร่างมติในขณะนั้น เมื่อเร็วๆ นี้ มติที่ 8 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ยังคงให้การให้คำแนะนำและการปรับแนวทางด้านนโยบายสังคมต่อไป

จากนโยบายดังกล่าว เนื้อหาที่รัฐบาลนำเสนอต่อรัฐสภาคือการจัดทำแนวปฏิบัติและทิศทางให้เป็นระบบ มุ่งสู่การสร้างระบบประกันสังคมหลายชั้นและหลักประกันสังคมถ้วนหน้า เพื่อเอาชนะปัญหาและความยากลำบากในปัจจุบันอย่างแท้จริง

การรักษาคนงานไว้ในระบบสวัสดิการ

ในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีกล่าวว่า การควบคุมการรับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเป็นประเด็นสำคัญและละเอียดอ่อน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสำคัญทางการเมือง สังคม และวิชาชีพในระดับสูง ดังนั้น คณะกรรมการร่างและรัฐบาลจะพิจารณา ค้นคว้า และขอความเห็นเพิ่มเติมจากผู้รับผลประโยชน์และนายจ้างอย่างรอบคอบต่อไป

สำหรับทางเลือกในการควบคุมการถอนประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรีกล่าวว่า การพัฒนาทางเลือกต้องมุ่งเป้าไปที่สองเป้าหมาย ประการแรกคือ เพื่อตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคม ซึ่งก็คือ สิทธิในการถอนประกัน ประการที่สอง เราต้องมุ่งมั่นที่จะรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคมและจ่ายเงินบำนาญให้กับผู้คนเมื่อพวกเขาเกษียณอายุ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขายังมีชีวิต

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 3 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dao Ngoc Dung เน้นย้ำเป้าหมายในการรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคม (ภาพ: Minh Chau)

ด้วยจิตวิญญาณทั่วไปดังกล่าว หัวหน้ากรมแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม ได้ยอมรับว่า “ขณะนี้ เป็นเรื่องยากมากที่จะคิดหาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุด แต่จะยังคงเสนอหรือเลือกวิธีแก้ปัญหาที่มีข้อดีมากกว่านี้ต่อไป”

จากการหารือ ปรึกษาหารือกับคนงาน องค์การแรงงานระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความคิดเห็นที่หารือกันในสมัชชาแห่งชาติ รัฐมนตรีกล่าวว่าเจตนารมณ์คือการปรับปรุงกฎระเบียบที่ออกแบบไว้ทิศทางให้คนงานมีสิทธิถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยไม่คำนึงว่าจะชำระเงินก่อนหรือหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ก็ตาม

กฎเกณฑ์การถอนเงินเข้ากองทุนได้สูงสุดถึงร้อยละ 50 ของเวลาที่ฝากเข้ากองทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม รับทราบความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับระดับการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว เช่น อนุญาตให้ถอนเงินสมทบของลูกจ้างได้เพียงร้อยละ 8 และเสนอให้คงเงินสมทบร้อยละ 14 ที่บริษัทจ่ายให้ไว้

แผนนี้รับประกันสิทธิของคนงานในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว และยุติธรรมระหว่างผู้เข้าร่วมก่อนและหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมตามคำแนะนำขององค์กรระหว่างประเทศ ช่วยแก้ไขปัญหาต่างๆ ในปัจจุบันได้ นอกจากนี้ทางเลือกนี้ยังช่วยให้คนงานยังคงอยู่ในระบบประกันสังคมอีกด้วย

รมว.เดา หง็อก ดุง ยืนยันว่าเงิน 50% ที่เหลือสงวนไว้สำหรับพนักงานโดยเฉพาะที่บันทึกไว้ในสมุดประกันสังคม

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 5 — ผู้แทน Tran Hoang Ngan พูดในช่วงหารือเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคม (ภาพ: Minh Chau)

“ดังนั้น เมื่อกลับมาเข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเงินสมทบเพิ่ม หากไม่เข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเงินสมทบรายเดือนเมื่อถึงวัยเกษียณ” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีอธิบายอัตราเงินสมทบ 50% ที่เสนอ โดยวิเคราะห์ว่า ในทางเทคนิค วิธีการบริหารจัดการประกันสังคมตามหลักปฏิบัติสากล คือ การบันทึกเวลาเข้าร่วมประกันสังคมและเงินเดือนเป็นฐานในการชำระเงินประกันสังคม โดยไม่คำนึงถึงเงินสมทบของลูกจ้างหรือของนายจ้าง

เขากล่าวว่า การถอนเงินสมทบ 50% นั้นเทียบเท่ากับการที่ลูกจ้างสมทบ 8% 8% ของเงินเดือนพนักงานที่จ่ายใน 1 ปีเทียบเท่ากับ 0.96% ของเงินเดือนรายเดือน

นอกจากนี้ การกำหนดระดับผลประโยชน์ร่วมทุกกรณีไว้ที่ 50% ตามที่รัฐมนตรีระบุ จะช่วยเอาชนะความยากลำบากในการดำเนินการได้ หากแบ่งเป็นส่วน 8% และส่วน 14%

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 7 — พนักงานที่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งจะได้รับเงินสูงสุด 50% ของระยะเวลาการจ่ายเงิน ส่วนที่เหลือ 50% สำรองบันทึกไว้อย่างชัดเจนในสมุดประกันสังคม เพื่อรับสิทธิประโยชน์ต่อไป (ภาพ: เหงียน เซิน)

นอกจากนี้ในความเป็นจริงปัจจุบันมีกลุ่มคนงานที่ต้องจ่ายเงิน 22% เช่น คู่สมรสของเจ้าหน้าที่ในคณะทูต หรือ คนงานเวียดนามที่อยู่ต่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็ยังมีบุคคลที่ได้รับเงินเดือนจากรัฐ 100% เช่น นายทหารชั้นประทวน ทหาร นักศึกษา...

“เราได้คำนวณตัวเลขควบคุมระยะเวลาการชำระประกันสังคมร้อยละ 50 อย่างรอบคอบแล้ว และเป็นแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุด” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวเน้นย้ำ

แผนงานลดอายุเกษียณให้ใกล้วัยเกษียณมากขึ้น

ในส่วนของสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคม รัฐมนตรีกล่าวว่า รัฐบาลและคณะกรรมการร่างได้ติดตามเจตนารมณ์ของมติ 28 อย่างใกล้ชิดเพื่อพัฒนาเนื้อหานี้ สวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมเป็นระดับแรกของหลักประกันสังคมในระบบประกันสังคมหลายระดับ เงินอุดหนุนนี้ได้รับการรับประกันจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีระบบบำนาญหรือประกันสังคมรายเดือน

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังยืนยันแผนงานในการลดอายุการรับประโยชน์บำนาญสังคมลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป จากอายุ 80 ปี เป็น 75 ปี และจะยังคงลดลงเรื่อยๆ มุ่งสู่การปรับเงื่อนไขการรับประโยชน์บำนาญสังคมให้ใกล้เคียงกับอายุเกษียณมากขึ้น

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 9 — รัฐมนตรี Dào Ngoc Dung และคณะบรรณาธิการร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) หารือระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ภาพ: Minh Chau)

การปรับเปลี่ยนเฉพาะเจาะจงจะขึ้นอยู่กับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและขีดความสามารถงบประมาณของรัฐ ระยะเวลาและระดับการปรับปรุงจะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“เพื่อให้สามารถปรับระดับการช่วยเหลือทางการเงินสำหรับเงินบำนาญสังคมได้อย่างยืดหยุ่น รวมถึงการช่วยเหลืออื่นๆ เช่น การคลอดบุตร การให้ความช่วยเหลือสตรีและเด็ก เป็นต้น กฎหมายจึงมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมระดับนี้ โดยขึ้นอยู่กับเวลาและระดับที่เฉพาะเจาะจง รัฐบาลมีหน้าที่รายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาก่อนพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน” รัฐมนตรีกล่าวสรุป

อัตราเงินสมทบประกันสังคมเหมาะสม

ส่วนความเห็นเรื่องอัตราเงินสมทบประกันสังคม รมว. แจ้งว่า ล่าสุดมี 13 สมาคม เสนอลดอัตราเงินสมทบลงมาเหลือระดับปี 2552 และผู้แทนบางส่วนก็ได้กล่าวถึงเรื่องนี้ด้วย ระดับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมแตกต่างกันมากในแต่ละประเทศ ขึ้นอยู่กับบริบทและเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละประเทศ

อัตราเงินสมทบปัจจุบันในประเทศเวียดนามอยู่ที่ 27.5% ของเงินเดือนรายเดือนและเป็นพื้นฐานสำหรับเงินสมทบประกันสังคม ระดับนี้มีความสอดคล้องกับประเทศในภูมิภาค เช่น จีน (33%), ญี่ปุ่น (เกือบ 30%), มาเลเซีย (26.7%)...

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 11 — รัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ตอบความเห็นของผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: มินห์ เจา)

รัฐมนตรีกล่าวว่าอัตราเงินสมทบประกันสังคมในบางประเทศอาจต่ำกว่าเวียดนาม เช่น มาเลเซียที่ 26.7% อย่างไรก็ตาม ส่วนนี้ไม่ครอบคลุมถึงการประกันอุบัติเหตุและโรคที่เกิดจากการทำงาน ประเทศของคุณกำหนดว่านายจ้างมีหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลพนักงานเมื่อเผชิญกับความเสี่ยง อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย หรือสวัสดิการการคลอดบุตร ในความเป็นจริง กฎระเบียบดังกล่าวได้สร้างปัญหา และหลายประเทศกำลังดำเนินการโอนความรับผิดชอบกลับไปที่กองทุนประกันสังคม

“ดังนั้น เราเชื่อว่าระดับเงินสมทบประกันสังคมของเวียดนามในปัจจุบันค่อนข้างเหมาะสม” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ยืนยัน

แหล่งที่มา