รมว.สาธารณสุขสั่งเข้มงวดควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพ

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการตรวจสอบภายหลังเพื่อปรับปรุงคุณภาพและควบคุมการใช้ผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพเป็นแนวทางล่าสุดของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข ในตลาดผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ

รมว.สาธารณสุขสั่งเข้มงวดควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพ

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการตรวจสอบภายหลังเพื่อปรับปรุงคุณภาพและควบคุมการใช้ผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพเป็นแนวทางล่าสุดของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในตลาดผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ

จากสถิติของกระทรวงสาธารณสุข ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน ตลาดอาหารมีอาหารทั่วไปมากกว่า 84,000 รายการ ผลิตภัณฑ์อาหารเสริม 54,549 รายการ (อาหารปกป้องสุขภาพ 29,779 รายการ อาหารโภชนาการทางการแพทย์ 350 รายการ อาหารสำหรับผู้มีภาวะโภชนาการเฉพาะ 1,287 รายการ อาหารเสริม 23,133 รายการ) ซึ่งมากถึงร้อยละ 80.4 เป็นผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศจากโรงงานผลิต 201 แห่ง

ในบริบทของตลาดอาหารที่มีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านปริมาณและความหลากหลายของผลิตภัณฑ์ รวมถึงการเกิดขึ้นของรูปแบบธุรกิจใหม่บนแอปพลิเคชันอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มการซื้อขาย จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบภายหลังและการควบคุมคุณภาพอาหารที่ครอบคลุมมากขึ้น

ในส่วนของการบริหารจัดการตลาดอาหารเพื่อสุขภาพ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan ยืนยันว่าระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการอาหารเพื่อสุขภาพในปัจจุบันค่อนข้างสมบูรณ์ ทั้งกฎระเบียบตั้งแต่ขั้นตอนการผลิต การขึ้นทะเบียนและการประกาศตนเอง การติดฉลาก การโฆษณา ไปจนถึงขั้นตอนการจำหน่าย

ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการอาหารเพื่อสุขภาพในปัจจุบันค่อนข้างสมบูรณ์

เอกสารทางกฎหมายที่สำคัญในสาขานี้ ได้แก่ กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาล หนังสือเวียนที่ 43/2014/TT-BYT ของกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

อาหารฟังก์ชันสามารถจำแนกได้เป็น 4 กลุ่มหลักๆ คือ อาหารเสริม อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารทางการแพทย์ และอาหารสำหรับผู้มีภาวะโภชนาการเฉพาะ กลุ่มผลิตภัณฑ์แต่ละกลุ่มเหล่านี้จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดก่อนที่จะเปิดตัวสู่ตลาด

โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาหารเพื่อการปกป้องสุขภาพ อาหารเพื่อสุขภาพทางการแพทย์ และอาหารสำหรับผู้มีน้ำหนักเกิน จะต้องลงทะเบียนคำประกาศกับหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ในขณะที่อาหารเสริมเพียงแค่ต้องลงทะเบียนด้วยตนเองและยื่นคำประกาศกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น

นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับการผลิต คุณภาพ และการโฆษณาอาหารเพื่อสุขภาพอีกด้วย

ส่วนเงื่อนไขการผลิตอาหารเพื่อการปกป้องสุขภาพ ไม่ว่าจะเป็นในประเทศหรือต่างประเทศ จะต้องผลิตในโรงงานที่ได้รับการรับรองมาตรฐานการผลิตที่ดี (GMP) หรือเทียบเท่า ผลิตภัณฑ์ที่เหลือจะต้องผลิตในโรงงานที่ได้รับการรับรองมาตรฐานความปลอดภัยของอาหาร

ในด้านการควบคุมคุณภาพ อาหารเพื่อสุขภาพทุกชนิดที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาด จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด หรือมาตรฐานของผู้ผลิตที่ประกาศต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ สำหรับผลิตภัณฑ์เสริมอาหารที่นำเข้านั้น จะต้องผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานตรวจสอบของรัฐที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด

ส่วนการโฆษณา อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารโภชนาการทางการแพทย์ และอาหารสำหรับผู้มีน้ำหนักเกิน จะต้องลงทะเบียนและยืนยันเนื้อหาโฆษณากับหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนการโฆษณา

แม้ว่าผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจะได้รับอนุญาตให้โฆษณาตัวเองได้ แต่เนื้อหาโฆษณาจะต้องสอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับลักษณะและคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์ที่ประกาศเอง

ในบริบทดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2022 กระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการตามมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อควบคุมตลาดอาหารเพื่อสุขภาพ

กระทรวงสาธารณสุขได้ปรับสถานประกอบการทั้งหมด 87 แห่ง มูลค่ารวมสูงถึง 16,858 พันล้านดอง ขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นได้ปรับสถานประกอบการทั้งหมด 20,881 แห่ง มูลค่ารวมสูงถึง 123,840 พันล้านดอง มาตรการเหล่านี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นในการบริหารจัดการและการกำกับดูแล และยังเป็นคำเตือนที่จริงจังสำหรับสถานประกอบการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอีกด้วย

เพื่อเสริมสร้างการควบคุมผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพในตลาด กระทรวงสาธารณสุขได้จัดตั้งศูนย์ประเมินความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของอาหารภายใต้สถาบันควบคุมความปลอดภัยอาหารแห่งชาติ

ทุกปี กระทรวงสาธารณสุขจะออกหนังสือชี้ชวนหน่วยงานท้องถิ่นและสถาบันเฉพาะทางในกระทรวงสาธารณสุข สุ่มตรวจและเฝ้าระวังมากขึ้น รวมถึงเตือนให้ชุมชนทราบถึงผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ปลอดภัย

ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นยังต้องเข้มงวดการตรวจสอบ สอบสวน และการตรวจสอบภายหลังการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพในพื้นที่ด้วย การละเมิดกฎข้อบังคับด้านความปลอดภัยอาหารจะได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด และข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดจะเปิดเผยต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของกระทรวงสาธารณสุข

นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานบริหารจัดการตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อควบคุมผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาด โดยเฉพาะผ่านช่องทางซื้อขายอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันขายของออนไลน์ เว็บไซต์อีคอมเมิร์ซ และบูธธุรกิจบนแอปพลิเคชัน

กระทรวงสาธารณสุขยังได้ดำเนินการส่งเสริมประชาสัมพันธ์และเผยแพร่กฎระเบียบความปลอดภัยอาหารและองค์ความรู้ด้านการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพสำหรับภาคธุรกิจอีกด้วย การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพก็จะถูกจัดการอย่างเข้มงวดเช่นกัน และข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดจะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะอย่างกว้างขวาง

ในอนาคต กระทรวงสาธารณสุขจะยังคงประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสร้างระบบเอกสารการจัดการด้านความปลอดภัยของอาหารให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงการแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยอาหารและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาล เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และการตรวจสอบภายหลัง

ขณะเดียวกัน กระทรวงสาธารณสุขจะเน้นการควบคุมคุณสมบัติและการใช้ประโยชน์ของอาหารเพื่อสุขภาพ หลีกเลี่ยงการโฆษณาการใช้ผลิตภัณฑ์มากเกินไป และการรับประกันคุณภาพของผลิตภัณฑ์เหล่านี้เมื่อออกสู่ตลาด

เป็นที่ทราบกันดีว่าเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการตลาดอาหารเพื่อสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุขกำลังเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ซึ่งเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นในการควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อองค์กรและบุคคลที่มีชื่ออยู่ในเอกสารการสำแดงผลิตภัณฑ์

อนุญาตให้มีการระบุชื่อเฉพาะผู้ผลิตหรือเจ้าของผลิตภัณฑ์ในไฟล์การประกาศผลิตภัณฑ์เท่านั้น หากไม่มีหน่วยงานเหล่านี้ องค์กรหรือบุคคลที่นำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาดจะต้องมีหนังสืออนุญาตที่ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดความโปร่งใส การปลอมแปลงเอกสารการประกาศ และกำหนดความรับผิดชอบของโรงงานผลิตให้ชัดเจน

หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า จากการตรวจสอบภายหลังพบว่ามีองค์กรและบุคคลจำนวนมากที่ประกาศขายสินค้าอาหารเพื่อสุขภาพโดยไม่เกี่ยวข้องกับสถานที่ผลิตจริง ทำให้ยากต่อการสอบสวนผู้รับผิดชอบเมื่อเกิดปัญหา

นอกจากการควบคุมองค์กรและบุคคลแล้ว กระทรวงสาธารณสุขยังเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบการอธิบายส่วนประกอบในอาหารเพื่อสุขภาพและอาหารเพื่อสุขภาพอีกด้วย

เพื่อควบคุมคุณสมบัติและการใช้งานของผลิตภัณฑ์อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์ที่ผู้ผลิตอาหารเพื่อสุขภาพผสมสารเคมีหรือส่วนผสมยาที่ไม่จำเป็นลงในผลิตภัณฑ์มากเกินไปโดยไม่ได้อธิบายเหตุผล

การผสมสารที่เข้ากันไม่ได้อาจทำให้เกิดปฏิกิริยาเคมีอันตรายซึ่งส่งผลต่อสุขภาพของผู้บริโภคในระยะยาว

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังเสนอให้บริษัทต่างๆ แจ้งรายการสินค้าใหม่หากมีการเปลี่ยนแปลงองค์กรหรือบุคคลที่รับผิดชอบ ชื่อผลิตภัณฑ์ ส่วนผสม การใช้ หรือปัจจัยใดๆ ที่ส่งผลต่อคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น ผลิตภัณฑ์จะยังคงตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยและประสิทธิภาพที่เผยแพร่ไว้

พร้อมกันนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังได้ออกกฎกระทรวงกำหนดให้เพิกถอนหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการแจ้งรายการอาหารสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่มีการผลิตหรือจำหน่ายภายใน 3 ปี นับแต่วันที่มีการแจ้งรายการอาหาร นี่เป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อหยุดการหมุนเวียนผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้ผลิตอีกต่อไปหรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพอีกต่อไป

การเสริมสร้างการทำงานหลังการตรวจสอบไม่เพียงช่วยปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรการในการสร้างความมั่นใจในการพัฒนาตลาดอาหารเพื่อสุขภาพอย่างยั่งยืนอีกด้วย

กระทรวงสาธารณสุขเน้นย้ำว่า กฎระเบียบใหม่จะไม่เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการหรือต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบของธุรกิจ แต่เพียงปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการ ช่วยเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรที่ผลิตและค้าขายอาหารเพื่อสุขภาพและอาหารเพื่อสุขภาพ

คาดว่าข้อเสนอเหล่านี้จะช่วยสร้างตลาดอาหารเพื่อสุขภาพที่โปร่งใสและปลอดภัยมากยิ่งขึ้น ช่วยให้ผู้บริโภคมีความมั่นใจอย่างเต็มที่ในผลิตภัณฑ์ปกป้องสุขภาพที่พวกเขาใช้ทุกวัน

ที่มา: https://baodautu.vn/bo-truong-bo-y-te-chi-dao-tang-cuong-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-d254227.html