กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ชี้แจงหลักเกณฑ์ถอด “ระดับตัวกลาง” ในธุรกิจปิโตรเลียม

DNVN - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เชื่อว่าการอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเองจะทำให้เกิดขั้นตอนกลางจำนวนมากในขั้นตอนการจัดจำหน่าย ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ส่วนลดการขายปลีกต่ำ และทำให้ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าขายปิโตรเลียมสู่ตลาด

ในกระบวนการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา รัฐวิสาหกิจ และสมาคมปิโตรเลียมเป็นจำนวนมาก

ในส่วนของสิทธิในการซื้อขายน้ำมันระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันนั้น กฎระเบียบปัจจุบันที่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อน้ำมันจากกันนั้น ได้เปิดเผยประเด็นต่างๆ หลายประการที่ผ่านกระบวนการตรวจสอบและสืบสวน หน่วยงานตรวจสอบ สืบสวน และสืบสวนได้ชี้ให้เห็น

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า การอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเองนั้น จะทำให้เกิดขั้นตอนกลางหลายขั้นตอนในขั้นตอนการจัดจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้สูงขึ้น ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ส่วนลดการขายปลีกต่ำ ส่งผลให้ผู้ประกอบการไม่ต้องการขายปิโตรเลียมเข้าสู่ตลาด

การซื้อขายน้ำมันระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันในความเป็นจริงทำให้มีการบริโภคน้ำมันเบนซินปริมาณเท่ากันในตลาด แต่ทั้งหมดกลับรวมอยู่ในรายงานการบริโภคน้ำมันเบนซินของผู้จำหน่ายน้ำมันหลายราย ทำให้เกิดตัวเลขการบริโภค "เสมือน" ในตลาด ส่งผลให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีปัญหาในการควบคุมอุปทานและกำกับดูแลตลาด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารับความเห็นจากผู้ค้าได้นำเสนอทางเลือก 2 ประการต่อรัฐบาลเกี่ยวกับสิทธิในการซื้อและขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่าย

การปฏิบัติในปัจจุบันที่ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายน้ำมันกันเองนั้น แท้จริงแล้วเป็นการทำเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเงินขององค์กร โดยสร้างรายได้ให้กับผู้จำหน่ายน้ำมันเพื่อพิสูจน์ศักยภาพทางการเงินของตนเมื่อกู้ยืมเงินจากธนาคาร โดยไม่ได้เป็นหลักประกันว่าธุรกิจน้ำมันจะบรรลุเป้าหมายที่ถูกต้องเพื่อตอบสนองความต้องการบริโภคของประชาชน

ปฏิบัติตามผลสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน ลดจำนวนระดับกลางในการจำหน่ายน้ำมันเบนซินตามที่นำเสนอ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อและการขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซิน โดยยกเลิกข้อมูล “เสมือน” เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่บริโภคในตลาด

โดยช่วยให้ผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่คำนวณปริมาณปิโตรเลียมที่บริโภคภายในประเทศเพื่อซื้อจากผู้ผลิตในและต่างประเทศเพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศได้อย่างแม่นยำ หน่วยงานบริหารของรัฐกำหนดความต้องการการบริโภคภายในประเทศอย่างแม่นยำ เพื่อจัดสรรทรัพยากรประจำปีทั้งหมดให้กับผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญ เพื่อให้แน่ใจว่ามีอุปทานเพียงพอต่อการบริโภคภายในประเทศ

ในระหว่างขั้นตอนการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว ผู้จำหน่ายหลายรายระบุว่าการยกเลิกกฎระเบียบการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายจะจำกัดสิทธิในการประกอบธุรกิจของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ และจะสร้างข้อได้เปรียบทางธุรกิจให้กับวิสาหกิจที่มีตำแหน่งผูกขาด... ผู้จำหน่ายเสนอให้ควบคุมต่อไปเพื่อให้ผู้จำหน่ายมีสิทธิ์ในการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันเหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

โดยข้อบังคับดังกล่าวจะสร้างแหล่งจัดหาเพิ่มเติมให้กับผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีกปิโตรเลียมรายอื่น ในกรณีที่การจัดหาปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมหลักประสบภาวะขัดข้องกะทันหัน ขณะที่ปริมาณปิโตรเลียมที่ผู้จัดจำหน่ายรับซื้อยังคงมีอยู่มาก นอกจากนี้ยังสร้างเงื่อนไขให้ระบบการจัดจำหน่ายมีความหลากหลาย ทำให้เกิดความสามารถในการแข่งขันในตลาดอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่า ในความเป็นจริง การซื้อและขายน้ำมันเบนซินโดยผู้จัดจำหน่ายน้ำมันไม่ได้สร้างแหล่งจัดหาใหม่ให้กับตลาด เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดหานั้นเป็นของผู้ค้าน้ำมันหลัก ความจริงที่ว่าผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อและขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้ขจัดการแข่งขันในตลาด ผู้ประกอบการค้าในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงมีอิสระในการแข่งขันกัน ในเวลาเดียวกัน กฎระเบียบนี้ยังสร้างแรงจูงใจให้ผู้ประกอบการค้าพัฒนาไปสู่กลุ่มตลาดที่สูงขึ้นด้วย

นอกจากนี้ จากการตรวจสอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเอง ทำให้เกิดช่องทางกลางหลายช่องทางในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ และยากต่อการควบคุมอุปทาน

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายอมรับความเห็นของผู้ประกอบการและได้เสนอทางเลือกสองทางให้กับรัฐบาล ตัวเลือกที่ 1: ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ กำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่สามารถซื้อและขายปิโตรเลียมร่วมกันได้ แต่สามารถซื้อปิโตรเลียมได้เฉพาะจากผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญเท่านั้น

ข้อดีของทางเลือกนี้คือการปฏิบัติตามข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน ลดจำนวนระดับกลางในขั้นตอนการจัดจำหน่าย ขจัดช่องทางการซื้อ-ขายน้ำมันแบบอ้อมค้อมผ่านผู้จำหน่ายน้ำมันที่สร้างข้อมูล “ปลอม” เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันที่บริโภคในตลาด สิ่งนี้ช่วยให้หน่วยงานบริหารของรัฐกำหนดความต้องการการบริโภคภายในประเทศ ช่วยลดต้นทุนทางธุรกิจในห่วงโซ่อุปทาน

อย่างไรก็ตามข้อเสียก็คือผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อและขายน้ำมันเบนซินร่วมกันซึ่งอาจทำให้การแข่งขันในตลาดถูกจำกัด และผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินอ้างว่าตนถูกเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ผู้จัดจำหน่ายสามารถกลายเป็นผู้ค้าส่งได้อย่างแน่นอน หากพวกเขามีความต้องการและปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ตัวเลือกที่ 2: ร่างพระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมมีสิทธิในการซื้อและขายปิโตรเลียมระหว่างกันเหมือนในปัจจุบัน

ตัวเลือกนี้มีข้อได้เปรียบคือสอดคล้องกับคำแนะนำของผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายระบบการจำหน่ายปิโตรเลียม อย่างไรก็ตามข้อเสียก็คือผลสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเหมาะสม การระบุปริมาณน้ำมันเบนซินที่ถูกบริโภคในตลาดที่แท้จริงอย่างแม่นยำนั้นเป็นไปไม่ได้ เมื่อผู้ค้าซื้อขายกันเอง จึงทำให้เกิดข้อมูล "ปลอม" เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่ถูกบริโภคในตลาด มีความเสี่ยงที่ส่วนลดของการขายปลีกจะต่ำ ทำให้ผู้ขายปลีกต้องจำกัดการขายในตลาดเนื่องจากการขาดทุน

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/bo-cong-thuong-ly-giai-quy-dinh-go-bo-tang-nac-trung-giam-trong-kinh-doanh-xang-dau/20241122023116060