ถูก “ทรมาน” โดยสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ รีบจำกัดสถานการณ์การ “ลักลอบขน” สินค้าเข้ารัสเซีย?

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มข้นจากสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) เกี่ยวกับความสัมพันธ์กับรัสเซีย ซึ่งบั่นทอนความพยายามของชาติตะวันตกที่จะกดดันมอสโก ในด้านเศรษฐกิจ ภายหลังความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

ก่อนหน้านี้ในเดือนกันยายน ตัวแทนจากสหราชอาณาจักร สหภาพยุโรป และสหรัฐอเมริกา เดินทางไปเยือนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เพื่อแสดงความกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของรัฐอ่าวเปอร์เซียกับรัสเซีย พวกเขาต้องการปิดกั้นชาวรัสเซียจากการเข้าถึงผลิตภัณฑ์บางอย่าง เช่น ชิปคอมพิวเตอร์และส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งอาจนำไปใช้เสริมความพยายามในการทำสงครามของรัสเซียได้

ในขณะนี้ ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากตะวันตก และภัยคุกคามจากสงครามอิสราเอล-ฮามาสที่ลุกลามไปยังส่วนอื่นๆ ของตะวันออกกลาง มีแนวโน้มว่าอาบูดาบีจะต้องปรับนโยบายบางอย่าง

ภายใต้แรงกดดันจากการคว่ำบาตร

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสหภาพยุโรป ได้รายงานให้ประเทศสมาชิกทราบเมื่อสัปดาห์นี้เกี่ยวกับความคืบหน้าล่าสุดที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ตกลงที่จะจำกัดการส่งออกสินค้า "ละเอียดอ่อน" ที่อาจนำไปใช้ในความขัดแย้งในยูเครนกลับไปยังรัสเซีย โดยสำนักข่าว Bloomberg รายงานเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน

เจ้าหน้าที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวกับบลูมเบิร์กในแถลงการณ์ทางอีเมลว่า ประเทศกำลังดำเนินมาตรการเพื่อจำกัดการส่งออกและการส่งออกซ้ำของผลิตภัณฑ์บางประเภทไปยังพื้นที่ขัดแย้ง และมีกรอบทางกฎหมายการควบคุมการส่งออกเพื่อตรวจสอบการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ใช้ได้สองทาง (ผลิตภัณฑ์ที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้ง ทางการทหาร และการพลเรือน) อย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังคงรักษาการเจรจาอย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรระหว่างประเทศเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครนและผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลก เจ้าหน้าที่คนดังกล่าวกล่าวเสริม

นี่ถือเป็นชัยชนะของพันธมิตรของยูเครน ที่พยายามตัดการส่งสินค้าทางทหารไปยังรัสเซีย บลูมเบิร์กรายงาน

ทำเนียบขาวได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อองค์กรที่มีฐานอยู่ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ โดยถูกกล่าวหาว่าละเมิดการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ และให้การสนับสนุนรัสเซียในการทำสงครามในยูเครน ภาพ: The Cradle

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้เพิ่มความพยายามในการบังคับใช้ข้อจำกัดทางการค้า โดยเน้นเป็นพิเศษในการปราบปรามความสามารถของรัสเซียในการหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรเพื่อซื้อสินค้าที่มีความสำคัญสูง ซึ่งรวมถึงเทคโนโลยีและส่วนประกอบหลายสิบประเภทที่ใช้ในอาวุธที่พบในยูเครนหรือที่จำเป็นในการผลิตอาวุธเหล่านั้น

เมื่อต้นปีนี้ สหรัฐฯ เตือนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ โอมาน และตุรกีไม่ให้พยายามหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรและการควบคุมการส่งออกที่กำหนดกับมอสโกเมื่อปีที่แล้ว จากนั้นในเดือนเมษายน วอชิงตันได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรบริษัทสองแห่งในยูเออี ได้แก่ บริษัท Aeromotus ผู้ผลิตโดรน และบริษัทอุปกรณ์ไฟฟ้า Hulm Al Sahra

มีรายงานว่า Aeromotus ได้จัดส่ง UAV และเทคโนโลยีหุ่นยนต์จำนวนหนึ่งให้กับผู้นำเข้าชาวรัสเซีย หลังจากที่มอสโกเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ตามรายงานของ กระทรวงการคลัง สหรัฐฯ ขณะเดียวกัน Hulm Al Sahra ถูกคว่ำบาตรเนื่องจากถูกกล่าวหาว่าจัดส่งเซมิคอนดักเตอร์มูลค่าประมาณ 190,000 ดอลลาร์สหรัฐซึ่งมีแหล่งกำเนิดในสหรัฐฯ และอยู่ภายใต้การควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ รวมไปถึงเครื่องจักร อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ และอุปกรณ์ออปติกส์ ให้กับบริษัทต่างๆ ของรัสเซียในช่วงครึ่งหลังของปี 2022

และมาตรการคว่ำบาตรรอบล่าสุดที่สหรัฐฯ ประกาศเมื่อต้นเดือนนี้มีผลกับบริษัทในยูเออีหลายแห่งที่ถูกกล่าวหาว่าจัดส่งอุปกรณ์การบินและเครื่องจักรรับข้อมูลไปยังรัสเซีย นอกจากนี้ยังมีบริษัทและบุคคลนับร้อยรายจากตุรกีและจีนอีกด้วย

ครั้งนี้บริษัทการเงิน ARX Financial Engineering ซึ่งมีฐานอยู่ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ถูกคว่ำบาตรเนื่องจากถูกกล่าวหาว่าพยายามส่งรูเบิลรัสเซียจากธนาคาร VTB (รัสเซีย) ที่ถูกคว่ำบาตร และแปลงเป็นดอลลาร์สหรัฐ

พิจารณาตามผลประโยชน์ที่ได้รับ

ไม่นานหลังจากที่เจ้าหน้าที่ชาติตะวันตกเยือนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในเดือนกันยายน บลูมเบิร์กรายงานว่าอาบูดาบีกำลังพิจารณาเรียกร้องให้มีใบอนุญาตส่งออกเทคโนโลยีบางประเภท รวมถึงเซมิคอนดักเตอร์ด้วย

หากเกิดการเคลื่อนไหวดังกล่าวขึ้น ไม่เพียงแต่เกิดจากแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากฝ่ายตะวันตกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภัยคุกคามจากสงครามระหว่างอิสราเอลและกลุ่มฮามาสในฉนวนกาซาที่ทวีความรุนแรงไปยังส่วนอื่นๆ ในตะวันออกกลางด้วย ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในสถานการณ์ดังกล่าว สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับ “องค์กรรักษาความปลอดภัย” ของตน ซึ่งก็คือสหรัฐอเมริกา

“หากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ขอใบอนุญาตส่งออก นั่นอาจเป็นสัญญาณว่าพวกเขารู้สึกว่าต้นทุนของการไม่ปฏิบัติตามข้อจำกัดของชาติตะวันตกนั้นสูงเกินกว่าผลประโยชน์ที่ได้รับจากการค้าบางประเภทกับรัสเซีย” มาร์ก แคทซ์ ศาสตราจารย์จาก Schar School of Policy and Government ของมหาวิทยาลัยจอร์จ เมสันในเวอร์จิเนีย กล่าวในการสัมภาษณ์กับ Al Jazeera

“นั่นเป็นสัญญาณว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ไม่ต้องการทำลายความสัมพันธ์กับสหรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งในตะวันออกกลางที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการให้สหรัฐปกป้องสหรัฐจากเตหะราน”

นอกจากนี้ เนื่องจากการประชุมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติปี 2023 (COP28) กำหนดจะเริ่มขึ้นในช่วงปลายเดือนนี้ ประเทศเจ้าภาพอย่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จึงต้องการให้บริเวณโดยรอบเงียบสงบที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียได้พบกับประธานาธิบดียูเออี โมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน ในงานประชุมเศรษฐกิจระหว่างประเทศเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ฟอรั่มเศรษฐกิจนานาชาติเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กครั้งที่ 25 (SPIEF) 16 มิถุนายน 2023 ภาพ: Kremlin.ru

คำถามคือ เมื่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำหนดการควบคุมการส่งออก ยังไม่ชัดเจนว่าการกระทำดังกล่าวจะสร้างปัญหาต่อความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และรัสเซียอย่างไร

“มอสโกว์อาจเข้าใจว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะดำเนินการดังกล่าวภายใต้แรงกดดันจากตะวันตก ยิ่งไปกว่านั้น การดำเนินการดังกล่าวอาจลดความร่วมมือระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และรัสเซียเท่านั้น ไม่ใช่ขจัดความร่วมมือนี้ มอสโกว์ต้องการรักษาความร่วมมือที่เป็นไปได้กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์” ศาสตราจารย์แคทซ์กล่าว

บางทีใบอนุญาตส่งออกดังกล่าวอาจช่วยส่งเสริมผลประโยชน์ของอาบูดาบีได้ ทั้งในแง่ของชื่อเสียงในฐานะศูนย์กลางการค้าในตะวันออกกลาง และความกังวลด้านความมั่นคงของชาติที่เกี่ยวข้องกับพันธมิตรรัสเซีย-อิหร่าน

กอร์ดอน เกรย์ อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำตูนิเซีย กล่าวกับอัลจาซีราว่า “การออกใบอนุญาตส่งออกจะช่วยเสริมสร้างแนวคิดที่ว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นสถานที่ที่น่าเชื่อถือในการทำธุรกิจ” “สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีแรงจูงใจทางการเมืองและเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งในการรักษาความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป นอกจากนี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังสงสัยในความสัมพันธ์ทางการทหารที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างรัสเซียและอิหร่าน และต้องการปกป้องความมั่นคงของชาติด้วยการป้องกันไม่ให้สินค้าที่ใช้ได้สองทางตกไปอยู่ในมือของอิหร่าน”

มีทางแก้ไขเสมอ

เจ้าหน้าที่ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กังวลเกี่ยวกับความร่วมมือที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างมอสโกวและเตหะราน เนื่องมาจากการสนับสนุนจากกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐและเนื่องมาจากกิจกรรมการผลิตโดรนและขีปนาวุธพิสัยไกลของมอสโกว นอกจากนี้ ยังกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่กิจกรรมเหล่านี้อาจทำให้วิกฤตความมั่นคงในตะวันออกกลางรุนแรงขึ้น

อย่างไรก็ตาม การอาศัยแนวทางจากตะวันตกในการสร้างความสัมพันธ์กับรัสเซียก็อาจมีความเสี่ยงสำหรับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เช่นกัน มีรายงานว่ารัสเซียได้รับโดรนและระบบอาวุธอื่นๆ จากอิหร่านเพื่อใช้ในการปฏิบัติการทางทหารในยูเครน

จากมุมมองของอาบูดาบี ด้วยความที่รัสเซียมีการพึ่งพาอิหร่านมาก และความร่วมมือที่ "ตื้นเขิน" ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และรัสเซีย ดังนั้น มอสโกว์จึงน่าจะเอนเอียงไปทางเตหะรานมากขึ้น หากเกิดปัญหาที่ขัดแย้งในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอิหร่าน ดังนั้นเรื่องนี้อาจสร้างปัญหาให้กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้

ศาลาผู้ผลิตอาวุธของรัสเซียในงานนิทรรศการการป้องกันประเทศระดับนานาชาติ (IDEX) ที่กรุงอาบูดาบี สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2023 ภาพ: CNN

ตามที่นายเกรย์กล่าว มอสโกว์อาจไม่ได้มองว่านี่เป็นความเป็นไปได้ที่จะป้องกันไม่ให้อาบูดาบีปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของชาติตะวันตก คำถามก็คือว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ต้องการที่จะ "เอาใจ" สหรัฐและพันธมิตรของวอชิงตันโดยการจำกัดการส่งออกไปยังรัสเซียจริงหรือไม่

“สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และประเทศอ่าวอาหรับอื่นๆ ไม่ค่อยกระตือรือร้นที่จะทำลายความสัมพันธ์กับรัสเซีย” อิมัด ฮาร์บ ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์ที่ศูนย์อาหรับในวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวกับอัลจาซีรา

“หากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์บังคับใช้การควบคุมดังกล่าว ก็คงเป็นเพราะเหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อแสดงให้เห็นว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ปฏิบัติตามความต้องการของสหรัฐและสหภาพยุโรป แต่ถึงแม้ว่าอาบูดาบีจะบังคับใช้การควบคุมการส่งออก ก็ยังมีทางอื่นให้เลือกใช้เสมอ เพราะสิ่งที่บริษัทและบุคคลต่างๆ ให้ความสำคัญมากที่สุดคือผลประโยชน์ทางธุรกิจและการค้าของพวกเขา”

นายฮาร์บกล่าวว่า การออกใบอนุญาตส่งออกดังกล่าวไม่น่าจะส่งผลกระทบด้านลบต่อความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มากนัก “สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์สามารถดำเนินการขายสินค้าให้รัสเซียผ่านอิหร่านได้เสมอ เนื่องจากเตหะรานมีความสัมพันธ์อันดีกับมอสโกว์ และพร้อมเสมอที่จะช่วยให้มอสโกว์หลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรใดๆ” เขา กล่าว

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Al Jazeera, Bloomberg, AP)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html