การละเมิดการจัดการที่ดินของโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไห่ดองจะมีการบังคับใช้เมื่อใด?

ตามรายงานของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดไหเซือง โรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไหเซือง (ย่อว่า BV) ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตั้งแต่ปี 2511 และได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในปี 2544 โดยมีพื้นที่มากกว่า 24,409 ^ตร.ม. โรงพยาบาลแห่งนี้ตั้งอยู่ในเขต Hai Tan (เมือง Hai Duong)

ระหว่างการใช้งาน รัฐบาลได้เวนคืนที่ดินบางส่วนเพื่อสร้างถนนThanh Nien และ Yet Kieu ทำให้พื้นที่ที่เหลือมีเนื้อที่ 16,161 ^ตร.ม. (รวมสระบัวประมาณ 4,000 ^ตร.ม. ) แต่ทางโรงพยาบาลยังไม่ได้ดำเนินการปรับพื้นที่ที่จัดสรรให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายให้เสร็จสิ้น

Bao giờ cưỡng chế vi phạm quản lý đất đai tại Bệnh viện Y học cổ truyền - Ảnh 1. — โรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไห่ดอง

ปล่อยเช่าที่ดินผิดกฎหมายนับพันตารางเมตร

ในช่วงปลายปี 2554 และต้นปี 2555 โรงพยาบาลได้ยื่นคำร้อง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้ออกประกาศฉบับที่ 03 ประจำปี 2555 โดยมีเนื้อหาที่เห็นด้วยในหลักการที่จะอนุญาตให้ "ก่อสร้างและเพิ่มรายการต่างๆ... เพื่อรองรับความต้องการในการตรวจสุขภาพและการรักษาของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น" โดยกำหนดให้ "ต้องใช้ที่ดินเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง... หากใช้ทุนร่วมทุน ระยะเวลาในการดำเนินการจะต้องไม่เกินปี 2563"

ในเวลาเดียวกันในปี 2012 โรงพยาบาลได้รับการอนุมัติจากกรมอนามัย Hai Duong ให้สร้างทะเลสาบควบคุมขนาด 570 ^{ตารางเมตร} และห้องกายภาพบำบัดขนาด 1,567 ^{ตารางเมตร} ที่สระบัวที่อยู่ติดกับถนน Yet Kieu คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองได้ออกมติฉบับที่ 183 เมื่อปี 2555 โดยอนุมัติการวางแผนรายละเอียดสำหรับการก่อสร้างโรงพยาบาล และให้ใบอนุญาตการก่อสร้างเพื่อให้โรงพยาบาลสามารถก่อสร้างอาคารกายภาพบำบัดได้

แต่ในความเป็นจริง ทางโรงพยาบาลได้กระทำผิดกฏหมายหลายกรณี เช่น การให้บุคคลและสถานประกอบการ 9 ราย เช่า ^{พื้นที่} 645 ตารางเมตร ติดทางเดินเท้าถนนถั่นเนียน เพื่อสร้างแผงขายของและทำธุรกิจเชิงพาณิชย์ (ร้านสระผม ร้านขายข้าว ร้านซ่อมรถ ซ่อมเครื่องใช้ไฟฟ้า ฯลฯ)

ณ ที่ตั้งสระบัว ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองสำหรับความร่วมมือทางธุรกิจ โรงพยาบาลได้ลงนามในสัญญาความร่วมมือทางธุรกิจในปี 2554 กับบริษัท Dai Son Limited (เรียกโดยย่อว่า บริษัท Dai Son) ก่อนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตกลงกันในนโยบายดังกล่าว

สัญญานี้มีเนื้อหาที่ไม่เป็นไปตามระเบียบและคำแนะนำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไหเซือง (ระยะเวลาความร่วมมือ 15 ปี จนถึง 25 พฤษภาคม 2569 โรงพยาบาลใช้พื้นที่ก่อสร้างเพียง 10% สำหรับธุรกิจเภสัชกรรม ไม่มีการกายภาพบำบัด พื้นที่ 90% ที่เหลือบริษัท Dai Son ใช้สำหรับธุรกิจเชิงพาณิชย์)

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดไหเซือง กล่าวว่า พื้นที่รวมของสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืนดังกล่าวข้างต้นมีประมาณกว่า 4,000 ^ตร.ม. และยังไม่ได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายให้เสร็จสิ้น

Bao giờ cưỡng chế vi phạm quản lý đất đai tại Bệnh viện Y học cổ truyền - Ảnh 2. — ร้านอาหารฟีนิกซ์ยังคงเปิดดำเนินการบนที่ดินที่บริหารจัดการโดยโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไห่ดอง

Bao giờ cưỡng chế vi phạm quản lý đất đai tại Bệnh viện Y học cổ truyền - Ảnh 3. — กำหนดเส้นตายสำหรับการรื้อถอนโดยสมัครใจได้ผ่านไปแล้ว แต่โครงสร้างจำนวนมากที่บริษัท Dai Son ใช้ในที่ดินของโรงพยาบาล Hai Duong Traditional Medicine ยังคงไม่มีทีท่าว่าจะถูกรื้อถอนเลย

ความเสี่ยงที่รัฐจะสูญเสียงบประมาณ

เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2555 คณะกรรมการประชาชนเมืองไหเซืองได้อนุมัติใบอนุญาตการก่อสร้างให้โรงพยาบาล โดยให้สามารถสร้างอาคารกายภาพบำบัดบนที่ดินแปลงนี้ซึ่งมีพื้นที่ 1,552 ^ตร.ม. เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2559 คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองยังคงออกประกาศอย่างเป็นทางการเพื่ออนุญาตให้โรงพยาบาลดำเนินการก่อสร้างงานที่เหลือต่อไป

ในเดือนมีนาคม 2566 หลังจากที่คณะกรรมการกำกับดูแลการต่อต้านการทุจริตและทัศนคติเชิงลบของจังหวัดไหเซืองและแผนกและสาขาที่เกี่ยวข้องได้ตรวจสอบและให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง ในวันที่ 31 สิงหาคม โรงพยาบาลได้ยุติสัญญากับบุคคลและธุรกิจ 9 รายที่เช่าสถานที่ติดกับทางเท้าของถนน Thanh Nien รื้อแผงขายของและสร้างกำแพงโดยรอบโรงพยาบาลใหม่

ในปี 2559 เพียงปีเดียว โรงพยาบาลได้ลงนามสัญญาเพิ่มเติมกับบริษัท Dai Son โดยสัญญาจะมีผลจนถึงสิ้นปี 2563 ตามระยะเวลาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไหเซืองกำหนด แต่เนื้อหาของภาคผนวกสัญญายังไม่สอดคล้องกับการกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดซึ่งเป็นการร่วมทุนกันเพื่อเป็นนักกายภาพบำบัด จนถึงขณะนี้ ทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้ตกลงทำสัญญากัน พื้นที่สระบัวที่ถมแล้วยังคงถูกใช้โดยบริษัท Dai Son เพื่อเป็นศูนย์จัดงานแต่งงานและการประชุมฟีนิกซ์ และงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในทางกลับกัน บริษัท BV และ Dai Son ต่างก็ไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินทั้งพื้นที่เพื่อจุดประสงค์ที่ผิดพลาด ไม่สอดคล้องกับคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Hai Duong

การละเมิดที่ดินและการก่อสร้างในโรงพยาบาลได้รับการสรุปโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไหเซือง เมื่อวันที่ 27 เมษายน พ.ศ. 2559 แต่การแก้ไขการละเมิดยังล่าช้ามาก จนถึงปัจจุบัน บริษัท ไดซอน ได้นำที่ดินไปใช้อย่างผิดกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ไม่ปฏิบัติตามภาระทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินกับทางราชการ นับตั้งแต่การถมที่ดินในปี 2554 จนถึงปัจจุบัน โดยมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียงบประมาณทางราชการ

ขอให้มีการจัดการและทบทวนกลุ่มและบุคคลที่ละเมิดอย่างเข้มงวด

ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้ส่งรายงานไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการกำกับดูแลจังหวัดเพื่อการต่อต้านการทุจริตและความคิดด้านลบ โดยระบุสาเหตุและความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคลเมื่อเกิดการละเมิดบนที่ดินที่มอบให้โรงพยาบาลเพื่อการบริหารจัดการและการใช้งาน

ทั้งนี้ ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2554 ถึงต้นปี พ.ศ. 2555 โรงพยาบาลได้รายงานการทุจริตต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับข้อเสนอให้ความร่วมมือในการก่อสร้างเพื่อรองรับความต้องการในการตรวจรักษาพยาบาล โดยเจตนาปฏิบัติตามเนื้อหาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติในประกาศฉบับที่ 03/2555 ไม่ถูกต้อง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไหเซือง เมื่อปลายปี 2554 ถึงต้นปี 2555 เมื่อพิจารณาและตกลงกันในหลักการกับข้อเสนอก่อสร้างโครงการเพื่อรองรับความต้องการตรวจและรักษาพยาบาลของโรงพยาบาล ไม่พบว่าโรงพยาบาลได้เตรียมเอกสารและรายงานสถานการณ์จริงไม่ถูกต้อง และโรงพยาบาลได้ลงนามในสัญญาร่วมทุนกับบริษัท Dai Son ซึ่งเป็นสัญญาที่มีเนื้อหาจำนวนมากที่ไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

กรมอนามัยอนุมัติให้โรงพยาบาลลงทุนสร้างอาคารกายภาพบำบัด โรงจอดรถ สระน้ำควบคุม และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค แต่เนื่องจากเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงของโรงพยาบาล จึงขาดความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแล เมื่อพบการละเมิด กรมฯ จึงไม่ดำเนินการจัดการอย่างเด็ดขาดและทันท่วงที

คณะกรรมการประชาชนนครไหเซืองได้อนุมัติใบอนุญาตการก่อสร้างให้แก่โรงพยาบาลภายในขอบเขตอำนาจของตน แต่ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่ถูกต้อง หลังจากออกใบอนุญาตแล้ว คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองและคณะกรรมการประชาชนเขตไห่ทันกลับไม่สามารถบริหารจัดการได้ดี เมื่อพบการละเมิด พวกเขาก็ไม่สามารถจัดการกับการละเมิดตามระเบียบข้อบังคับได้อย่างทันท่วงทีและเด็ดขาด

เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้ เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม คณะกรรมการประชาชนของเมือง Hai Duong ได้ออกคำสั่งหมายเลข 2931 ในการบังคับให้บริษัท Dai Son ดำเนินการแก้ไข โดยกำหนดให้บริษัทรื้อถอนการก่อสร้างที่ละเมิดทั้งหมด กำหนดระยะเวลาดำเนินการแก้ไข 15 วัน นับจากวันที่ 1 กันยายน หากบริษัท Dai Son ไม่รื้อถอนเอง ตั้งแต่วันที่ 11 ถึง 20 ตุลาคม คณะกรรมการประชาชนเมือง Hai Duong จะจัดการรื้อถอนอาคารที่ละเมิดกฎโดยบังคับ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้มอบหมายให้กรมอนามัย สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมแผนงานและการลงทุน กรมก่อสร้าง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมขนส่ง กรมการคลัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนนครไห่เซือง และคณะกรรมการประชาชนแขวงไห่ทัน ดำเนินการตรวจสอบและทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังตามหน้าที่และภารกิจ เนื่องจากขาดความใส่ใจอย่างใกล้ชิดในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับงานบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไป และไม่ดำเนินการตรวจจับและจัดการกับการละเมิดที่โรงพยาบาลอย่างเด็ดขาด ตามที่ระบุไว้ในข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 05 ปี 2559

บ่ายวันที่ 9 ธันวาคม นาย Tang Van Quan รองประธานคณะกรรมการประชาชนนคร Hai Duong พูดคุยกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ว่า "คณะกรรมการประชาชนนคร Hai Duong ได้ขอให้บริษัท Dai Son ย้ายทรัพย์สินและรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างบนพื้นที่ที่ละเมิดโดยสมัครใจก่อนวันที่ 15 ธันวาคม หลังจากวันที่ 15 ธันวาคม หากยังคงละเมิดอยู่ คณะกรรมการประชาชนนคร Hai Duong จะดำเนินการตามระเบียบ"

ลิงค์ที่มา