ปัญหาความมั่นคงด้านพลังงานและ “การแตกแยกอย่างน้ำตาซึม” ระหว่างสหภาพยุโรปและก๊าซรัสเซีย

นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น ประเทศต่างๆ ของสหภาพยุโรป (EU) มุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน แต่ดูเหมือนว่าการ "เลิกรา" กับก๊าซของรัสเซียจะไม่ใช่เรื่องง่าย

'Cuộc chia tay' đầy giằng xé giữa phương Tây và năng lượng Nga

เพื่อลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย สหภาพยุโรปได้พยายามใช้มาตรการต่างๆ มากมาย (ที่มา: Eurasia Review)

ความพยายามของสหภาพยุโรป (EU) ในการเพิ่มความมั่นคงด้านพลังงานปรากฏให้เห็นชัดเจนในข้อตกลงก๊าซใหม่ๆ มากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสหรัฐอเมริกาและประเทศในตะวันออกกลาง

สหภาพยุโรปแตกแยก

ขณะที่ผู้นำสหภาพยุโรปกำลังเตรียมพร้อมสำหรับข้อตกลงสันติภาพที่อาจเกิดขึ้นระหว่างมอสโกวและเคียฟ คำถามอันยุ่งยากเกี่ยวกับบทบาทในอนาคตของก๊าซราคาถูกของรัสเซียในระบบพลังงานของยุโรปก็ได้เกิดขึ้นอีกครั้ง

ในเดือนธันวาคม 2024 แดน จอร์เกนเซ่น กรรมาธิการด้านพลังงานคนใหม่ของสหภาพยุโรป ประกาศว่าสหภาพยุโรปจะยุติความสัมพันธ์ด้านพลังงานกับรัสเซียภายในปี 2027 อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศกำลังหารือกันว่าควรเริ่มการขายก๊าซผ่านท่อของรัสเซียไปยังยุโรปใหม่อีกครั้งหรือไม่ โดยเป็นส่วนหนึ่งของการยุติสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครน

ผู้สนับสนุนกล่าวว่า การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของทวีป เนื่องจากราคาก๊าซในยุโรปโดยทั่วไปสูงกว่าในสหรัฐฯ ถึง 3 ถึง 4 เท่า อย่างไรก็ตาม ความเห็นดังกล่าวไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำของรัฐบอลติก โปแลนด์ และสโลวีเนีย

แม้ว่าประเทศในสหภาพยุโรปบางประเทศ เช่น ฮังการี สโลวาเกีย และบัลแกเรีย อาจยังคงพึ่งพาพลังงานจากมอสโกมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม มีแนวโน้มว่าผู้นำชาติสหภาพยุโรปปัจจุบันส่วนใหญ่จะคัดค้าน

แม้ว่าความขัดแย้งในยูเครนจะยุติลงในปีนี้ แต่มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหภาพยุโรปก็น่าจะยังคงมีอยู่ ก่อนความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ชาติตะวันตกได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรมอสโกด้วยเหตุผลหลายประการ รวมถึงการผนวกไครเมียในปี 2014

ฉากหลังของการอภิปรายอย่างดุเดือดนี้คือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของสหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศจากการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซียตั้งแต่ปี 2022 แม้ว่าการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลวจากรัสเซียไปยังยุโรปจะยังคงสูงอยู่ก็ตาม

ภายในหนึ่งปีหลังจากความขัดแย้งในยูเครน การบริโภคพลังงานของสหภาพยุโรปเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว จนทำให้รัสเซียไม่ใช่ซัพพลายเออร์ก๊าซหลักของกลุ่มอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่ง

ในทำนองเดียวกัน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจึงมีบทบาทมากขึ้นในการรับมือกับความท้าทายในการกระจายการลงทุนไปสู่แหล่งพลังงานใหม่ๆ กลยุทธ์ RePowerEU ได้รับการนำไปปฏิบัติบางส่วนโดยขยายการใช้พลังงานสะอาดและลดการใช้พลังงานโดยรวม สิ่งนี้ช่วยให้สหภาพยุโรปผลิตไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานลมและแสงอาทิตย์ได้มากกว่าก๊าซในบางครั้ง

อย่างไรก็ตาม ในขณะที่สหภาพยุโรปต้องการขยายการผลิตพลังงานสะอาด ปริมาณในปัจจุบันยังคงไม่เพียงพอต่อความต้องการของทวีป

ความพยายามที่จะรักษาแหล่งจ่ายก๊าซใหม่

เพื่อลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย สหภาพยุโรปได้ทำงานอย่างหนักเพื่อให้ได้ข้อตกลงด้านพลังงานใหม่ๆ หลายรายการนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 ตัวติดตามข้อตกลงด้านพลังงานของสภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (ECFR) แสดงให้เห็นว่าสมาชิกของกลุ่มส่วนใหญ่มุ่งเน้นที่การรักษาแหล่งก๊าซใหม่เป็นแหล่งพลังงานในช่วงเปลี่ยนผ่านท่ามกลางการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสะอาดในระยะยาว

ที่น่าสังเกตคือ ประมาณ 45% จากข้อตกลงประมาณ 180 ฉบับที่สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกได้ลงนามตั้งแต่ปี 2022 เกี่ยวข้องกับก๊าซ รวมถึงก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)

สถิติแสดงให้เห็นว่าประเทศในสหภาพยุโรปที่มีข้อตกลงมากที่สุดคือเยอรมนี โดยมีข้อตกลง 43 ฉบับ มากกว่าอิตาลีซึ่งมี 21 ฉบับ และฮังการีซึ่งมี 20 ฉบับถึงสองเท่า เรื่องนี้ไม่น่าแปลกใจ เนื่องจากเยอรมนีเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในกลุ่ม และเป็นผู้นำเข้าก๊าซจากรัสเซียรายใหญ่ที่สุดก่อนที่จะเกิดความขัดแย้งกับยูเครน ประเทศอื่นๆ ที่ทำข้อตกลงด้านพลังงานใหม่ได้เกินจำนวนสองหลัก ได้แก่ ฝรั่งเศส บัลแกเรีย และกรีซ โดยแต่ละประเทศมีข้อตกลงถึง 10 ข้อตกลง

พันธมิตรด้านพลังงานรายใหญ่ของสหภาพยุโรป ได้แก่ สหรัฐอเมริกา มีข้อตกลง 35 ฉบับ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) มีข้อตกลง 24 ฉบับ

ตำแหน่งสูงสุดของสหรัฐฯ ในรายการนี้สะท้อนให้เห็นจากส่วนแบ่ง LNG ที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในสหภาพยุโรปที่วอชิงตันกำลังจัดหาอยู่ในปัจจุบัน เรื่องนี้เกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลทรัมป์เรียกร้องให้ยุโรปซื้อก๊าซจากสหรัฐฯ มากขึ้นเพื่อป้องกันภาษีศุลกากรใหม่ๆ ที่อาจเกิดขึ้นภายใต้การดำรงตำแหน่งของเขา

ในบริบทนี้ คำถามก็คือ นายทรัมป์จะสนับสนุนการนำเข้าก๊าซรัสเซียในข้อตกลงสันติภาพระหว่างมอสโกวและเคียฟหรือไม่ เนื่องจากจะขัดต่อผลประโยชน์ในการส่งออก LNG ของสหรัฐฯ

การที่สหรัฐฯ เข้ามาเป็นผู้จัดหา LNG รายใหญ่ที่สุดของยุโรป ทำให้หากปล่อยให้ก๊าซของรัสเซียกลับมา จะส่งผลกระทบต่อส่วนแบ่งการตลาดของสหรัฐฯ และทำให้อิทธิพลของเศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลกอ่อนแอลง

ปัจจัยอีกประการหนึ่งที่ควรทราบในการอภิปรายนโยบายที่สำคัญนี้ก็คือ การทูตด้านพลังงานอันแข็งแกร่งของยุโรปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยอย่างมากในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับสหภาพยุโรป

อย่างไรก็ตาม นโยบายดังกล่าวยังทำให้เส้นทางการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของสหภาพยุโรปมีความซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความทะเยอทะยานของกลุ่มสหภาพยุโรปที่จะเป็นภูมิภาคแรกที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะโครงสร้างพื้นฐานก๊าซใหม่ที่ได้รับการลงทุนจะต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะกลางถึงระยะยาวเพื่อให้มั่นใจถึงมูลค่าที่คุ้มเงิน

เห็นได้ชัดว่าประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปจะต้องดำเนินการมากขึ้นอีกมากในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาดหากต้องการลดการปล่อยคาร์บอนอย่างยั่งยืนในระบบเศรษฐกิจในปีสำคัญที่จะถึงนี้

ในบริบทของวิกฤตการณ์พลังงานในปัจจุบัน ความพยายามของสหภาพยุโรปในการจัดหาแหล่งก๊าซใหม่ถือเป็นเรื่องที่น่าชื่นชม แม้จะเผชิญกับความท้าทายทั้งจากภายนอกและภายในมากมาย และแผนงานระยะยาวสำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสีเขียวยังเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดอนาคตด้านพลังงานของสหภาพยุโรปอีกด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/bai-toan-an-ninh-nang-luong-cung-cuoc-chia-tay-giang-xe-giua-eu-va-khi-dot-nga-303675.html