บทที่ 4 : ปลุกศักยภาพของผืนดินริมน้ำ

ความฝันในการวางแผนริมฝั่งแม่น้ำที่สืบทอดกันมารุ่นต่อรุ่น

นับตั้งแต่การก่อตั้งป้อมปราการทังลอง แม่น้ำแดงก็มีบทบาทสำคัญอย่างมากในการหล่อเลี้ยงผู้คนหลายชั่วอายุคน เป็นแหล่งค้าขายที่คึกคัก และยังเป็นที่ประจักษ์ถึงการเปลี่ยนแปลงของสวรรค์และโลกอีกด้วย ในปัจจุบัน ฮานอยมีแม่น้ำแดงคดเคี้ยวยาวกว่า 160 กม. โดย 40 กม. ไหลผ่านภายในตัวเมืองเท่านั้น แม่น้ำสายนี้ก่อตัวเป็นพื้นที่ดินขนาดใหญ่ ก่อให้เกิดกองทุนที่ดินที่หายากในใจกลางเขตเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว

แม่น้ำแดงเป็นหนึ่งในเส้นทางคมนาคมที่สำคัญในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำตอนเหนือ

เรื่องราวการวางแผนริมแม่น้ำไม่เพียงถูกนำมาพูดถึงในศตวรรษที่ 21 เท่านั้น นับตั้งแต่ พ.ศ. 2497 พิมพ์เขียวฉบับแรกได้วางรากฐานสำหรับวิสัยทัศน์ระยะยาว หลังจากปรับเปลี่ยนผังเมืองหลวงถึง 7 ครั้ง ในแต่ละครั้งแม่น้ำแดงก็ถูกกล่าวถึงในฐานะแกนภูมิประเทศหลัก ซึ่งเป็นพื้นที่เชิงกลยุทธ์สำหรับอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2008 เมื่อฮานอยขยายเขตการปกครอง ความฝันที่จะเป็นเมืองริมน้ำก็ชัดเจนยิ่งขึ้นในแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงจนถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

เมืองฮานอยมีความสนใจในการวางผังเมืองริมแม่น้ำแดงมาตั้งแต่ยุคแรกๆ

แม่น้ำแดงไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้นยังดึงดูดความสนใจจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งอีกด้วย โครงการขนาดใหญ่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง: จากโครงการ “เมืองแม่น้ำแดง” ที่เสนอโดยนักลงทุนชาวสิงคโปร์ในปี 1996 ไปจนถึง “พื้นที่เมืองวิทยาศาสตร์” ที่บริษัท Indochina Land (สหรัฐอเมริกา) คิดขึ้นในปี 2005 โดยเฉพาะในช่วงปี 2004 - 2006 โครงการ 2 โครงการคือ HAIDEP (เวียดนาม - ญี่ปุ่น) และโครงการความร่วมมือด้านการวางแผนระหว่างฮานอยและโซล (เกาหลี) ได้ดึงดูดความสนใจของสาธารณชนมาเป็นเวลานาน

เหล่านี้ล้วนเป็นโครงการที่น่าสังเกตมาก

- ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem อดีตผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและสถาปัตยกรรมฮานอย ผู้มีประสบการณ์หลายปีในการวางแผนแม่น้ำแดง

ศักยภาพกว้างจากดินตะกอนอันอุดมสมบูรณ์

เมื่อมองจากด้านบน จะเห็นพื้นที่ริมแม่น้ำแดงทอดยาวเป็นแนวยาวล้อมรอบตัวเมือง ทอดยาวไปตามพื้นที่ดินตะกอนราว 5,800 เฮกตาร์ หรือพื้นที่มากกว่าเขตฮว่านเกี๋ยมถึง 10 เท่า หากใช้ประโยชน์ได้อย่างเหมาะสม พื้นที่นี้สามารถเปิดพื้นที่เมืองใหม่ได้ และลดความกดดันต่อพื้นที่ส่วนกลางเดิม

ศักยภาพของดินตะกอนริมแม่น้ำแดงในฮานอยนั้นมีมากมาย

ที่นี่ไม่เพียงเป็นดินแดนป่าเท่านั้น แต่ยังเป็นที่อยู่อาศัยของผู้คนกว่า 210,000 คน และยังคงอนุรักษ์โบราณสถานหมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิมไว้ 105 แห่ง สมบัติทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันล้ำค่าผสมผสานกับข้อได้เปรียบทางธรรมชาติสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem (ภาพขวา) แบ่งปันเรื่องราวการวางผังเมืองริมแม่น้ำแดงในฮานอยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ลาวไก

จากเอกสารส่วนตัวเหล่านี้ล้วนเป็นตัวเลขที่ ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem ให้ไว้กับเราเมื่อครั้งที่คุยกับเรา เขาได้ยืนยันว่าตัวเลขข้างต้นแสดงให้เห็นถึงศักยภาพและคุณค่าอันยิ่งใหญ่ของที่ดินริมแม่น้ำแดง ดังนั้นจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่เป็นระบบและแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาและการอนุรักษ์มีความกลมกลืนระหว่างการขยายตัวของเมืองและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

ที่ดินตะกอนริมแม่น้ำแดงที่ไหลผ่านตัวเมืองฮานอยยังเป็นแหล่งยังชีพของประชากรนับหมื่นคนอีกด้วย (ภาพ: หนังสือพิมพ์ฮานอยมอย)

แม่น้ำแดงเป็นแม่น้ำแม่ที่ยิ่งใหญ่ แต่ก็มีการเปลี่ยนแปลงที่ไม่สามารถคาดเดาได้เช่นเดียวกัน ระดับน้ำเปลี่ยนแปลงไม่แน่นอน สูงสุดอาจมากกว่า 13 เมตร ต่ำสุดประมาณ 2 เมตร โดยเฉพาะทุกๆ 100 ปี การไหลจะเปลี่ยนแปลงไป ส่งผลให้ตำแหน่งของแม่น้ำเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก

ปัจจัยเหล่านี้เองที่เป็นอุปสรรคต่อโครงการวางแผนก่อนหน้านี้มากมาย การใช้ประโยชน์จากที่ดินริมแม่น้ำโดยไม่มีแผนบริหารจัดการน้ำที่สมบูรณ์แบบยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบาก นอกจากนี้ ประเด็นการสถาปนาความสัมพันธ์ในระดับภูมิภาคระหว่างฮานอยและจังหวัดใกล้เคียงยังต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดการพัฒนาที่กลมกลืนและหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อระบบชลประทานร่วมกัน

เมืองสองฝั่งแม่น้ำ-มุ่งมั่นแสวงหาศักยภาพ

หลังการรอคอยเป็นเวลาหลายปี ในวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้อนุมัติอย่างเป็นทางการโครงการวางผังเมืองแม่น้ำแดง มาตราส่วน 1/5000 ตั้งแต่สะพานหงห่าไปยังสะพานเมโซ นี่ไม่เพียงเป็นคำตัดสินทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นเหตุการณ์สำคัญที่แสดงถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปลุกศักยภาพของแม่น้ำประวัติศาสตร์แห่งนี้อีกด้วย

แผนผังผังเมืองแม่น้ำแดง มาตราส่วน 1/5000 (ช่วงตั้งแต่สะพานหงฮาถึงสะพานเมโซ)

การวางแผนนี้ครอบคลุมประมาณ 30% ของความยาวแม่น้ำแดงผ่านฮานอย หรือเทียบเท่า 8% ของความยาวแม่น้ำผ่านสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่มีปัจจัยที่ซับซ้อนมากมาย แต่หากดำเนินการสำเร็จจะเป็นความก้าวหน้าในการวางผังเมืองและสร้างพื้นฐานให้กับโครงการริมแม่น้ำอื่นๆ ทั่วประเทศ

ไม่ใช่แค่การวาดภาพบนกระดาษ ครั้งนี้ ฮานอยได้นำงานวิจัยด้านการระบายน้ำท่วม การควบคุมการไหล การเรียนรู้จากประสบการณ์จากเมืองใหญ่ๆ ทั่วโลก เช่น โซล (เกาหลี) ปารีส (ฝรั่งเศส) และหางโจว (จีน) ไปปรับใช้อย่างพร้อมกัน บทเรียนเชิงปฏิบัติจากแม่น้ำฮัน แม่น้ำแซน และแม่น้ำเตียนเซือง จะให้ข้อเสนอแนะที่สำคัญเพื่อให้ฮานอยบรรลุความฝันในการเป็นเมืองริมน้ำ

ในบริบทของการวางแผนที่กำลังเข้าสู่ขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่ง ฮานอยกำลังค่อยๆ นำโซลูชันเชิงกลยุทธ์มาใช้ ถนนริมแม่น้ำจะถูกวางแผนเพื่อยกระดับเขื่อนที่มีอยู่ให้เป็นเส้นทางจราจรหลัก ทั้งในด้านการระบายน้ำและตอบสนองความต้องการของการขยายตัวของเมือง พื้นที่ที่อยู่อาศัยในพื้นที่เสี่ยงสูงจะถูกย้ายตามแผนงานและประชาชนจะถูกย้ายไปตั้งถิ่นฐานในพื้นที่ใกล้เคียงเพื่อให้มีความมั่นคงในชีวิต

การเน้นที่วิธีการแก้ปัญหาระบายน้ำท่วมถือเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นเพื่อช่วยให้การวางแผนทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดงในฮานอยเกิดขึ้นจริง (ภาพ: หนังสือพิมพ์ An ninh Thu do)

โดยได้รับความยินยอมจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (ปัจจุบันคือกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) แผนการสร้างถนนเลียบแม่น้ำ 2 สายกำลังถูกศึกษาอย่างรอบคอบ หลักการไม่ทำให้พื้นที่ระบายน้ำท่วมแคบลง ไม่สร้างเขื่อนกั้นน้ำเดิม และไม่สร้างเขื่อนกั้นน้ำใหม่ ได้รับการวางรากฐานที่มั่นคงให้กับกระบวนการดำเนินการ ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการป้องกันภัยพิบัติ การวางแผนเขื่อน และการจราจร ล้วนได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ การพัฒนาพื้นที่เมืองริมน้ำไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบต่อประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

แม้จะผ่านขึ้นลงอยู่หลายครั้ง แต่แม่น้ำแดงยังคงไหลอย่างเงียบสงบ โดยยังคงโอบล้อมที่ราบตะกอนน้ำพาอันอุดมสมบูรณ์และที่ดินที่มีศักยภาพอันอุดมสมบูรณ์ จนถึงปัจจุบัน ฮานอยได้วางอิฐก้อนแรกเพื่อบรรลุความฝันพันปีของตน นั่นก็คือ เมืองริมน้ำที่ทันสมัย ​​มีอารยธรรม และมีเอกลักษณ์เฉพาะตัว

แม่น้ำแดงไม่เพียงแต่เป็นลำธารน้ำที่ไหลผ่านในเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งที่มาของความมีชีวิตชีวาและสัญลักษณ์ของการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย เมื่อปัญหาการวางแผนได้รับการแก้ไข เมื่อแนวทางการจัดการน้ำเสร็จสมบูรณ์ เมืองทั้งสองฝั่งแม่น้ำจะไม่ใช่แค่ความฝันที่อยู่ห่างไกลอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นความจริง สร้างสัญลักษณ์อันโดดเด่นให้กับเมืองหลวงฮานอยในศตวรรษที่ 21

บทที่ 5: พื้นที่แม่น้ำแดง - สัญลักษณ์ใหม่ของเมืองหลวง

ที่มา: https://baolaocai.vn/bai-4-danh-thuc-tiem-nang-tu-dat-bai-ven-song-post399281.html