เยลเลนบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการเยือนจีน

เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เดินทางถึงจีนด้วยความหวังที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่เสื่อมถอยลงเรื่อยๆ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเกิดความตึงเครียดเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน บอลลูนจารกรรมของจีนที่ถูกกล่าวหาว่าบินเข้ามาในน่านฟ้าของสหรัฐฯ และข้อจำกัดทางการค้าของทั้งสองฝ่าย

ในระหว่างการกล่าวในงานแถลงข่าวภายหลังการเยือนจีนของผู้นำระดับสูงเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม นางเยลเลนกล่าวว่า การหารือกับผู้นำจีนของเธอถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามที่จะรักษาความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกให้มั่นคง แม้ว่าจะมีความขัดแย้งอย่างมีนัยสำคัญระหว่างทั้งสองฝ่ายก็ตาม

“เราเชื่อว่าโลกนี้ใหญ่พอที่ทั้งสองประเทศของเราจะสามารถเจริญรุ่งเรืองได้” นางเยลเลนกล่าว

เป้าหมายสูงสุด

ในระหว่างการเยือนจีนครั้งแรกในตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ นางเยลเลนได้เข้าพบกับนายกรัฐมนตรีหลี่เฉียง รองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหลิว คุน และเลขาธิการพรรคธนาคารประชาชนจีน (PBOC) ปาน กงเซิง

นอกเหนือจากนายฟาน กง ถัง ซึ่งได้รับการแต่งตั้งเมื่อไม่นานนี้แล้ว ผู้นำที่เหลืออีกสามคนต่างเข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายปีที่แล้ว หลังจากประธานาธิบดีสีจิ้นผิงได้รับการเลือกตั้งใหม่เป็นสมัยที่สาม

ในความเป็นจริง การขยายการมีส่วนร่วมกับผู้นำคนใหม่ของจีนถือเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดสำหรับนางเยลเลนและคณะผู้แทนของเธอ ดังนั้นการเจรจายาวนาน 10 ชั่วโมงกับผู้กำหนดนโยบายเศรษฐกิจชั้นนำ 4 รายภายใต้สี จิ้นผิง โดยเฉพาะเหอ หลี่เฟิง จึงถือเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุด

แม้ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะได้จัดการเจรจาทางการทูตระดับสูงกับจีนมาแล้วหลายรอบ แต่นี่เป็นการเจรจาด้านเศรษฐกิจครั้งแรกภายใต้รัฐบาลชุดใหม่

โลก - นางเยลเลนบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการเยือนจีน — เป้าหมายสำคัญประการหนึ่งของนางเยลเลนระหว่างการเยือนปักกิ่งคือการขยายการสื่อสารกับรองนายกรัฐมนตรีจีน นางเหอ หลี่เฟิง ภาพ : บลูมเบิร์ก

“ผลลัพธ์ของการประชุมคือการประชุมนั้นเอง ไม่ใช่ประเด็นเฉพาะเจาะจง” สก็อตต์ เคนเนดี นักเศรษฐศาสตร์จีนจากศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในวอชิงตันกล่าว “เราเริ่มต้นจากจุดที่เราแทบจะไม่ได้พูดคุยกันเลยในรอบสามปีครึ่ง และระดับของความสงสัยและความคลางแคลงใจก็เพิ่มสูงขึ้นมาก”

เป็นเรื่องสำคัญที่เยลเลน เหอ และเจ้าหน้าที่จีนคนอื่นๆ จะสามารถหารือกันอย่างเป็นเนื้อหาเกี่ยวกับความแตกต่างของนโยบายได้ หลังจากที่เห็นต่างกันมาหลายปีในเรื่องการระบาดของโควิด-19 ภาษีศุลกากร ความมั่นคงของชาติ ข้อจำกัดทางการค้า และความยากลำบากที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับบริษัทอเมริกันในจีน เคนเนดีกล่าว

นางเยลเลนประกาศว่าทั้งสองฝ่ายจะพยายามติดต่อสื่อสารกันบ่อยขึ้นในระดับสูงสุด เนื่องจากการปรับปรุงการเจรจาเป็นหนทางที่จะป้องกันความไม่ไว้วางใจและรอยร้าวในความสัมพันธ์ที่เธอเรียกว่า "หนึ่งในความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดของยุคนี้"

การมาเยือนของนางเยลเลนครั้งนี้ตามมาหลังจากนายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาเยือน โดยเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะ "กระชับความสัมพันธ์" ที่หยุดชะงักลงหลังจากกองทัพสหรัฐฯ ยิงบอลลูนจารกรรมของรัฐบาลจีนตกในน่านฟ้าของสหรัฐฯ

การเยือนทั้งสองครั้งนี้ยังเป็นการปูทางไปสู่การประชุมระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กับประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงการประชุมสุดยอด G20 ในเดือนกันยายนที่กรุงนิวเดลี หรือฟอรั่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปก) ที่กำหนดไว้ในเดือนพฤศจิกายนที่ซานฟรานซิสโก

ความขัดแย้งที่สำคัญ

แม้ว่าการมาเยือนของนางเยลเลนจะถูกมองว่าเป็นก้าวที่เป็นบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจ แต่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนทั้งจากจีนและสหรัฐฯ เตือนว่าไม่ควรคาดหวังว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นมากนัก

นางเยลเลนเดินทางกลับวอชิงตันเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม โดยไม่มีการประกาศถึงความก้าวหน้าหรือข้อตกลงใดๆ ในการรักษาความขัดแย้งที่ยังคงยืดเยื้อระหว่างสองประเทศ

“การเดินทางของนางเยลเลนน่าจะทำให้ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจลดลง และเตือนใจทั้งสหรัฐฯ และจีนว่าพวกเขามีผลประโยชน์ทางการค้าร่วมกัน แม้ว่าจะอ่อนแอลงก็ตาม และพวกเขาจำเป็นต้องหารือกันให้แน่ชัด” มาร์ก โซเบล อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าว

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความกังวลด้านความมั่นคงของชาติในทั้งสองประเทศ ตลอดจนการรับรู้ของจีนที่ว่าสหรัฐฯ พยายามจะจำกัดการพัฒนาเศรษฐกิจของตน "การเดินทางของนางเยลเลนไม่น่าจะเปลี่ยนพลวัตพื้นฐานและวิถีของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ" นายโซเบลกล่าว

นางเยลเลนและเจ้าหน้าที่จีนชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งที่สำคัญและพูดถึงข้อกังวลของสหรัฐฯ เกี่ยวกับ “แนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรม” ของจีน รวมถึงมาตรการลงโทษบริษัทสหรัฐฯ ล่าสุด รวมถึงการจำกัดโลหะเซมิคอนดักเตอร์สำคัญ

โลก - นางเยลเลนบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการเยือนประเทศจีน (รูปที่ 2) — นางเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่าสหรัฐฯ และจีนจะยังคงเจรจาระดับสูงต่อไป แม้ว่าจะมี “ความเห็นไม่ลงรอยกันอย่างมาก” ก็ตาม ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

ขณะเดียวกัน จีนยังวิพากษ์วิจารณ์ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่พิจารณาออกคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อระงับการลงทุนของสหรัฐฯ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน เช่น คอมพิวเตอร์ควอนตัมและปัญญาประดิษฐ์ในจีนอีกด้วย

ตามที่นางเยลเลนกล่าว มาตรการเหล่านี้จะมุ่งเป้าไปที่บางภาคส่วน ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มีผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจจีน เธอยังให้คำมั่นว่าข้อจำกัดด้านการลงทุนใดๆ ที่กระทรวงการคลังบริหารจัดการนั้นจะมุ่งเป้าไปที่พื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติโดยเฉพาะเท่านั้น

รัฐบาลสหรัฐฯ ยังยืนยันอีกว่า ข้อจำกัดล่าสุดที่ใช้กับการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงไปยังจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเซมิคอนดักเตอร์ที่ล้ำสมัย มุ่งเน้นไปที่ความมั่นคงทางทหารของสหรัฐฯ เท่านั้น พวกเขายังบรรยายการกระทำของตนว่าเป็นการสร้างรั้วสูงล้อมรอบเพียงลานเทคโนโลยีขนาดเล็กเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ชาวจีนหลาย ๆ คนยังคงมีความสงสัย อู๋ ซินโป คณบดีคณะศึกษาระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้นใน เซี่ยงไฮ้ กล่าวว่า “เมื่อสหรัฐฯ เสนอนโยบายที่ ‘เพื่อความมั่นคงของชาติเท่านั้น’ คำถามก็คือ ความมั่นคงของชาติจะมีขอบเขตใหญ่แค่ไหน”

เหงียน เตี๊ยต (ตามรายงานของนิวยอร์กไทมส์, รอยเตอร์, เดอะการ์เดียน)

แหล่งที่มา