แรงกดดันจากเงินทุนในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ “สีเขียว”

(HNM) - แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติช่วงปี 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า VIII) ได้รับการอนุมัติเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม 2566 โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย คาดว่าจะเป็นจุดเปลี่ยนให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานไฟฟ้าสะอาด สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ อย่างไรก็ตาม กระบวนการในการบรรลุเป้าหมายและแนวทางการพัฒนาในอนาคตอันใกล้นี้จะมาพร้อมกับแรงกดดันด้านเงินทุนจำนวนมหาศาล

พนักงานตรวจสอบการทำงานที่สถานีหม้อแปลงไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ นิญฟืก (จังหวัดนิญถ่วน) ภาพโดย: ถัน ไห

ความท้าทายในการแปลง

แผนการพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีความมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน โดยให้ความสำคัญกับแหล่งพลังงานสีเขียวและสะอาด เช่น พลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ (แอมโมเนีย ไฮโดรเจน)... และไม่พัฒนาโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากถ่านหินแห่งใหม่ ยกเว้นโครงการจากแผนเดิม ในเวลาเดียวกัน โครงการที่ใช้พลังงานฟอสซิลก็ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยเชื้อเพลิงสะอาดเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ตามแผนพลังงานไฟฟ้า VIII ทุนลงทุนโดยประมาณทั้งหมดสำหรับการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายส่งไฟฟ้าในช่วงปี 2564-2573 เทียบเท่ากับ 134,700 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยเป็นการลงทุนในแหล่งพลังงานประมาณ 119,800 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และโครงข่ายส่งไฟฟ้าประมาณ 14,900 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในทิศทางสำหรับช่วงปี 2574-2593 ความต้องการทุนที่ประมาณการไว้เพื่อการลงทุนในการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายส่งไฟฟ้าเทียบเท่ากับ 399.2-523.1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยเป็นการลงทุนในแหล่งพลังงานประมาณ 364.4-511.2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ และโครงข่ายส่งไฟฟ้าประมาณ 34.8-38.6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ

“ดังนั้น ตามการคำนวณ ในช่วงปี 2021-2030 เราต้องการเงินทุนมากกว่า 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และจากช่วงปี 2031-2050 จำนวนเงินทุนต่อปีจะสูงขึ้น นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับเศรษฐกิจโดยรวมและอุตสาหกรรมไฟฟ้าโดยเฉพาะ” Tran Ky Phuc ผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว

นายเหงียน ห่า ดึ๊ก ตุง นักวิเคราะห์ (บริษัทหลักทรัพย์ VNDIRECT Securities Joint Stock Company) กล่าวว่า แผนพลังงานไฟฟ้า VIII ได้ตกลงกันในแผน "เพียงพอและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" แต่การดำเนินการอาจยากกว่าแผนพลังงานไฟฟ้า VII ที่ได้รับการปรับปรุง เนื่องมาจากการพัฒนาแหล่งพลังงานราคาสูงอย่างแข็งแกร่ง เช่น พลังงานไฟฟ้าจากก๊าซและพลังงานหมุนเวียน ขณะเดียวกัน เทคโนโลยีเพื่อทดแทนเชื้อเพลิงอินพุต เช่น ไฮโดรเจนและแอมโมเนียสำหรับโรงไฟฟ้าพลังความร้อนยังคงอยู่ในขั้นตอนการวิจัยและการทดสอบเท่านั้น

มีหลายวิธีในการระดมเงินทุน

เพื่อนำแผนพลังงานฉบับที่ 8 ไปปฏิบัติได้สำเร็จ รัฐบาลได้เสนอกลุ่มโซลูชันเฉพาะ 11 กลุ่ม เพื่อให้มีแหล่งเงินทุนเพียงพอ วิธีแก้ปัญหาที่เสนอคือการกระจายแหล่งทุนและรูปแบบการระดมทุน ให้เกิดการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า

ควบคู่ไปกับนั้น รัฐบาลยังเรียกร้องให้มีการใช้ความมุ่งมั่นในการสนับสนุนระหว่างประเทศ แหล่งสินเชื่อสีเขียว สินเชื่อเพื่อสภาพอากาศ และพันธบัตรสีเขียวอย่างมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ให้มีกลไกทางการเงินที่สมบูรณ์แบบและระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนพัฒนาการผลิตไฟฟ้า...

นักเศรษฐศาสตร์และอดีตผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติเหงียนบิชลัม คาดหวังว่าเมื่อตลาดพลังงานไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเริ่มดำเนินการ อุปสรรคทั้งหมดก็จะหมดไป ราคาค่าไฟฟ้าที่โปร่งใสจะถูกกำหนดโดยตลาด ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ จัดเก็บต้นทุนได้เพียงพอ สร้างกำไร และมีความเป็นอิสระทางการเงิน ส่งผลให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนในการพัฒนาไฟฟ้า

“แนวโน้มการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจะเป็นแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและเงินทุนจากทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการระดมเงินทุนจากครัวเรือนเพื่อติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา แหล่งพลังงานที่ผลิตเองและบริโภคเอง นี่เป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขปัญหาเงินทุนเพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8” นายเหงียน บิช ลัม กล่าว

ตามที่ดร. Ngo Tuan Kiet อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์พลังงาน (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) กล่าวว่า แผนพลังงาน VIII คำนึงถึงทางเลือกในการระดมทุนแหล่งทุน รวมถึงแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน รวมถึงการประมูล ผู้ลงทุนที่มีความสามารถทางการเงินและเทคนิคก็สามารถเข้าร่วมได้ โดยไม่ต้องมีกลไกการขอและการให้เหมือนเช่นเคย รัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องนำกลไกและนโยบายต่างๆ เช่น ราคาซื้อไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นมาใช้โดยเร็วที่สุด เพื่อให้นักลงทุนสามารถคำนวณผลกำไรของตนเองได้ และมีส่วนร่วมในการลงทุนในการพัฒนาระบบไฟฟ้าในเวียดนาม

“เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งคือความจำเป็นในการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าให้สอดคล้องกับแหล่งพลังงาน การปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ต้องอาศัยการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ท้องที่ที่โครงการตั้งอยู่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความพยายามร่วมกันของนักลงทุน เนื่องจากการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้ายังต้องระดมแหล่งเงินทุนจำนวนมาก” นาย Doan Ngoc Duong รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว

หลังจากผ่านจุดเปลี่ยนทางกฎหมายที่สำคัญเมื่อแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ VIII ได้รับการอนุมัติ เพื่อให้แผนดังกล่าวบรรลุผลสำเร็จโดยค่อยเป็นค่อยไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการเงินทุนดังกล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจหลายคนเห็นด้วยว่ารัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงและระดมทุนเพื่อการลงทุนในการพัฒนาภาคพลังงานโดยด่วน กลไกเหล่านี้ได้รับการนำไปปฏิบัติจากมุมมองของการกระจายแหล่งทุนและรูปแบบการระดมทุน เพื่อการดึงดูดทรัพยากรในและต่างประเทศเข้าสู่การพัฒนาไฟฟ้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ

แหล่งที่มา