Реальность такова, что новые проекты сталкиваются с препятствиями из-за давних проблем, связанных с предыдущими проектами, и это привело к постепенному снижению интереса частных инвесторов к проектам ГЧП в сфере транспорта.
Трудности с привлечением кредитов для текущих проектов
В начале октября 2023 года хорошие новости пришли в проект скоростной автомагистрали Донгданг — Тралинь, когда Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank (VPBank) подписал кредитный договор, взяв на себя обязательство предоставить проектному предприятию кредит в размере 2300 млрд донгов для реализации инвестиций.
Строительство скоростной автомагистрали Хыу Нги — Чи Ланг.
Эта деятельность была реализована после того, как проект Dong Dang - Tra Linh стал одним из двух проектов, в которых Национальная ассамблея в резолюции № 106/2023/QH15 от 28 ноября 2023 года разрешила доле участия государственного капитала превышать 50% от общего объема инвестиций (но не более 70%).
Ранее мобилизация кредитного капитала для жизненно важного проекта строительства автомагистрали через две провинции Каобанг и Лангшон, казалось, зашла в тупик. Большинство банков обеспокоены осуществимостью и эффективностью доходов проекта, когда доля государственного капитала в проекте составляет всего около 46% от общего объема инвестиций.
Хотя ожидается, что транспортный проект ГЧП улучшит транспортную связь и раскроет потенциал развития северо-восточных провинций, проект скоростной автомагистрали Хыу Нги — Чи Ланг сталкивается с трудностями в плане ускорения потока капитала.
Представитель Deo Ca Group (ведущего инвестиционного консорциума) сообщил, что в рамках проекта Huu Nghi - Chi Lang коммерческий акционерный банк Tien Phong (TPBank) взял на себя обязательство предоставить кредитный капитал в размере 2500 млрд донгов и выдал гарантию исполнения контракта по проекту.
В настоящее время ведутся оценочные работы для обеспечения кредитного капитала проекта. Однако «будет ли банк кредитовать проект или нет — это вопрос, на который пока нет конкретного ответа», — заявил представитель консорциума инвесторов.
Скоростная автомагистраль Бакзянг - Лангшон.
Трудность в самом проекте по спасению
К сожалению, одной из главных причин, по которой возникли трудности с планом кредитования проекта Хуу Нги - Чи Ланг, стал предыдущий проект, который Deo Ca Group пыталась «спасти», несмотря на то, что знала о сложности юридических процедур, низком уровне доходов и отсутствии государственного участия в капитале, - скоростная автомагистраль Бакзянг - Лангшон.
Необходимо отметить, что если скоростная автомагистраль Бакзянг - Лангшон не будет реализована, то нет и оснований для строительства скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь, поскольку не будет найдено решения по сокращению длины маршрута, что сократит общий объем инвестиций с 47 000 млрд до 23 000 млрд донгов.
Если это так, то мечта этнических меньшинств провинции Каобанг о шоссе, соединяющем их революционную родину со столицей, вероятно, останется «на бумаге».
Представитель инвестора заявил, что после 5 лет эксплуатации существующие проблемы с выделением средств из государственного бюджета на поддержку проекта скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон, как это было обещано предыдущими руководителями провинции, не были должным образом решены. Финансирующий банк прекратил выдачу средств.
Согласно положениям контракта BOT, проекту разрешено взимать сборы на возмещение капитала на двух станциях на Национальной автомагистрали 1 (на км 24+800, км 93+160) и станциях на скоростной автомагистрали. В процессе эксплуатации доход от взимания платы составил всего 39% от первоначального финансового плана, чего недостаточно для погашения основного долга и процентов, уплаченных банку, предоставившем проектный кредит.
По состоянию на октябрь 2024 года непогашенный основной долг составляет 8 357 млрд донгов, непогашенный долг по процентам — около 2 900 млрд донгов, задолженность подрядчика на этапе строительства составляет около 400 млрд донгов за строительно-монтажные работы и 21 млрд донгов за расходы по расчистке территории. Капитал, внесенный инвесторами и не возвращенный, составляет 1 780 млрд донгов, а прибыль, не выплаченная инвесторам, составляет более 1 000 млрд донгов.
«Стоит отметить, что вышеуказанные трудности не являются виной инвестора. Причина в том, что в рамках проекта пришлось сократить 1 пункт взимания платы на Национальной автомагистрали 1 (пункт взимания платы на 24+900 км), что привело к снижению доходов в период взимания платы (сокращение почти на 5 500 млрд донгов согласно финансовому плану), что повлияло на соотношение объезда между Национальной автомагистралью 1 и скоростной автомагистралью, уменьшив трафик на скоростной автомагистрали.
Кроме того, повышение цен на билеты в соответствии с графиком контракта BOT не было реализовано, что привело к убыткам в размере 171 млрд донгов. Политика освобождения от уплаты дорожных сборов и снижения платы за проезд примерно для 5000 транспортных средств в радиусе 10 км вокруг пункта взимания платы на 93+160 км привела к сокращению доходов на 72 млрд донгов в период с 2018 по 2024 год.
«Проект Хуунги — Чи Ланг еще не завершил синхронное соединение с городом Лангшон и пограничным пунктом Хуунги, что способствовало увеличению объема перевозок, но воздействие эпидемии COVID-19 и торговой политики также нарушило цепочки поставок, объем перевозок значительно снизился по сравнению с прогнозами...», — сообщил представитель инвестора.
Согласившись с тем, что недостатки проекта скоростной автомагистрали Бакзянг - Лангшон соответствуют фактической реализации, напрямую влияя на способность погашения задолженности, социально-экономическую эффективность и продлевая период взимания платы за проезд по проекту, Департамент планирования и инвестиций провинции Лангшон сообщил Народному комитету провинции Лангшон о необходимости продолжить давать рекомендации центральным агентствам и делегации Национальной ассамблеи провинции, предложив компетентным органам принять меры по устранению правовых барьеров и поддержать центральный бюджет в размере 4 600 млрд донгов для проекта скоростной автомагистрали Бакзянг - Лангшон.
По словам этого представителя, на основании многочисленных отчетов инвесторов и предприятий, реализующих проект, Народный комитет провинции Лангшон сообщил правительству о необходимости запроса дополнительного государственного бюджета в размере 4 600 млрд донгов для поддержки проекта (что составляет 37,75% от общего объема инвестиций, что меньше 50%, предусмотренных в Законе о ГЧП), однако этот вопрос до сих пор не решен компетентными органами.
В документе № 46/2024/CV-TPB.TLG от 25 октября 2024 года TPBank также предложил оперативно решить трудности и проблемы проекта скоростной автомагистрали Бакзянг - Лангшон.
Многие банки, включая TPBank, постепенно теряют доверие, поскольку транспортные проекты ГЧП застревают не по вине инвестора, а из-за того, что они не были полностью урегулированы.
Для преодоления текущих трудностей проект скоростной автомагистрали Хыу Нги - Чи Ланг направил в партийный комитет провинции Лангшон документ с просьбой поручить народному комитету провинции Лангшон доложить премьер-министру о необходимости поручить соответствующим ведомствам полностью решить существующие проблемы проекта скоростной автомагистрали Бакзянг - Лангшон.
DNDA предложило делегации Национальной ассамблеи провинции Лангшон организовать связь между делегацией Национальной ассамблеи провинции Бакзянг и инвесторами, рекомендовав Национальной ассамблее принять меры по устранению препятствий, поддержать центральный бюджетный капитал в размере 4 600 млрд донгов, определенный государственным аудитом для проекта Бакзянг - Лангшон, и увеличить долю государственного бюджетного капитала в проекте Хыу Нги - Чи Ланг.
«Когда проект столкнулся с трудностями, инвестор согласился мобилизовать ресурсы, работать и преодолевать трудности, доводя проект до финишной черты, создавая импульс для социально-экономического развития. Столкнувшись с недостатками в институциональной политике, инвестор действительно надеялся на сотрудничество местных органов власти и управления», — сказал представитель DNDA.
Доцент, доктор Чан Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное строительство.
Справедливые как преимущества, так и обязанности
По словам доцента. Доктор Тран Чунг, председатель Ассоциации инвесторов в дорожное транспортное строительство Вьетнама (Varsi), заявил, что задержки в решении проблем в проектах ГЧП не только тормозят прогресс, но и затрудняют для инвесторов заполнение документов при изменении политики.
«Это пустая трата времени, «охлаждение» желания вносить вклад и потеря ценных возможностей для инвесторов вносить вклад в развитие страны.
Типичным примером является проект скоростной автомагистрали Донгданг — Тралинь. Время от предварительного технико-экономического обоснования до начала проекта составляло до 6 лет. При этом срок реализации составляет всего около 3 лет.
«Каждый год отставания проекта от графика — это еще один год упущенных возможностей развития для страны», — прокомментировал доцент доктор Тран Чунг.
По мнению экспертов, в настоящее время сложилась ситуация, когда руководящие указы сопровождаются приложениями и дублирующими процедурами, что делает процесс реализации проектов, а также участвующих субъектов, особенно инвесторов, не столь благоприятными, как ожидалось.
Доцент доктор Тран Чунг заявил, что для разрешения этой ситуации необходимо установить санкции и четко определить обязанности каждого соответствующего учреждения и лица. Это делается для сокращения времени решения проблем, а также для обеспечения хода реализации проекта.
Если вышеперечисленные решения будут реализованы, рынок ГЧП получит возможность вновь «разогреться», особенно в секторе автомобильного транспорта, когда в будущем государственные ресурсы необходимо будет сосредоточить на таких крупных проектах, как высокоскоростная железная дорога «Север-Юг».
Источник: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm
Комментарий (0)