Эксплуатация углеродного рынка с 2028 года: какой план внедрения нужен Вьетнаму?

Согласно плану, к июню 2025 года Вьетнам распределит квоты на выбросы парниковых газов, а затем с 2028 года официально запустит рынок углерода.

Развитие лесов и экосистем для увеличения поглощения парниковых газов. (Фото: Хунг Во/Вьетнам+)

Согласно последним данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, с июня 2025 года Вьетнам начнет пилотную реализацию системы торговли выбросами парниковых газов (СТВ), затем с 2028 года официально заработает рынок углерода, а после 2030 года соединит внутренний рынок с международным. Однако для успешной реализации вышеуказанной цели Вьетнаму необходимо иметь конкретную дорожную карту по преобразованию энергии из «коричневой» в «зеленую», а также план разработки и управления системой торговли выбросами, соответствующий практическим условиям страны.

Распределение квот ETS с июня 2025 г.

В беседе с журналистами заместитель директора Департамента по изменению климата (Министерство природных ресурсов и окружающей среды) г-н Нгуен Туан Куанг заявил, что Вьетнам, будучи страной, сильно пострадавшей от изменения климата, принимает активное участие в международных усилиях по борьбе с изменением климата и заранее взял на себя серьезные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. В частности, на конференции COP 26 Вьетнам объявил, что к 2050 году он достигнет чистых выбросов «ноль». Для достижения вышеуказанных обязательств и цели Вьетнама по сокращению выбросов, по словам г-на Куанга, одним из важных решений является перевод энергии из «коричневой» (традиционные источники энергии, такие как ископаемое топливо, загрязняющее окружающую среду) в «зеленую» (чистые источники энергии, возобновляемые источники энергии); Содействовать экономичному и эффективному использованию энергии, экономить ресурсы за счет использования передовых технологий с низким уровнем выбросов, внедрять модели экономики замкнутого цикла... Наряду с этим Вьетнаму необходимо преобразовать сельскохозяйственное производство в более экологичном направлении. Например, проект по выращиванию 1 миллиона гектаров высококачественного низкоэмиссионного риса. По расчетам, применение данного решения позволит сельскохозяйственному сектору сократить выбросы на 3–5 тонн CO2/га риса. Следующим шагом является развитие лесов и экосистем для увеличения поглощения парниковых газов, поскольку прибрежные мангровые экосистемы поглощают в четыре раза больше, чем естественные леса. Наконец, существует ценообразование в отношении выбросов углерода. По данным статистики Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в настоящее время в мире 70 стран и территорий применяют такие инструменты, как налог на выбросы углерода и углеродный рынок. В настоящее время эта мера контролирует около 11 миллиардов тонн углерода, что эквивалентно 20% мировых выбросов. «Это неизбежная тенденция, и Вьетнам также готовится создать внутренний рынок углерода», — подчеркнул г-н Куанг. Г-н Куанг также сообщил, что содержание создания углеродного рынка, а также дорожная карта по развитию углеродного рынка во Вьетнаме были изложены в Законе об охране окружающей среды 2020 года, Постановлении правительства № 06/2022/ND-CP, регулирующем сокращение выбросов парниковых газов и защиту озонового слоя. «Согласно плану, к июню 2025 года Вьетнам распределит квоты, затем на рынке начнется торговля и обмен квотами. Так что времени на подготовку к внедрению осталось не так много», — отметил г-н Куанг. Руководитель Департамента по изменению климата также заявил, что в настоящее время имеются правовой коридор и практическая дорожная карта, но необходимо конкретно оценить и рассчитать уровень макроэкономических последствий и последствий для бизнеса, а также разработать план проектирования и управления системой торговли выбросами, который соответствовал бы практическим условиям Вьетнама. «Оценка воздействия системы квот на выбросы парниковых газов и торговли углеродными кредитами во Вьетнаме будет проводиться Управлением по обслуживанию проектов ООН с настоящего момента до июня 2025 года в целях содействия реализации пилотного этапа. Ожидается, что в предстоящем пилотном этапе около 150 крупных предприятий и объектов, являющихся источниками выбросов в области производства чугуна и стали, цемента и тепловой энергии, будут включены в углеродный рынок», — сообщил г-н Куанг.

На предстоящем пилотном этапе в углеродный рынок будут включены около 150 крупных предприятий и объектов, являющихся источниками выбросов в секторах производства чугуна, стали и цемента. (Фото: PV/Вьетнам+)

Согласно плану, Министерство природных ресурсов и экологии будет организовывать и управлять мероприятиями по обмену, изъятию, возврату и заимствованию квот. После этого с 2028 года Вьетнам официально запустит рынок углерода и планирует связать внутренний рынок с международными и региональными рынками после 2030 года.

Какова международная цена на углерод?

Эксперты утверждают, что для достижения вышеуказанных «зеленых» обязательств и целей по сокращению выбросов одной из важных мер является установление цен на углерод. На семинаре «Инициализация оценки воздействия системы квот на выбросы парниковых газов и торговли углеродными кредитами во Вьетнаме», недавно организованном Департаментом по изменению климата, доктор Роберт Ритц (Кембриджский университет) заявил, что ценообразование за выбросы углерода может способствовать быстрому и экономически эффективному сокращению выбросов. «В Великобритании, например, введение налога на выбросы углерода в секторе электроэнергетики сократило выбросы CO₂, связанные с производством электроэнергии, на 26% всего за три года. А с 1 октября 2024 года Великобритания постепенно откажется от производства электроэнергии на угле», — процитировал д-р Роберт Ритц, подчеркнув, что система ограничения и торговли квотами является движущей силой ценообразования на углерод. Однако доктор Роберт Ритц также отметил, что менеджерам необходимо рассмотреть возможность политической поддержки для ограничения переноса затрат на выбросы углерода (или повышения цен на продукцию для потребителей), чтобы компенсировать возросшие издержки из-за цен на выбросы углерода. Г-н Фредерик Гньон-Лебрен, консультант из South Pole, также сказал, что наряду с прозрачностью механизма управления правительству необходимо упростить правила и требования, чтобы облегчить управление и помочь участникам углеродного рынка легко создавать финансовые модели. Г-жа Нгуен Хонг Лоан - директор Green Climate Creation Company Limited (GreenCIC), руководитель группы экспертов по климатической политике, подчеркнула, что для эффективного функционирования углеродного рынка во Вьетнаме в ближайшее время очень важна оценка воздействия системы торговли квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами. Таким образом, в качестве консультативной группы технической поддержки для Вьетнама группа проанализирует правовую базу Вьетнама и изучит международный опыт для определения вариантов проектирования; управление развитием системы торговли квотами на выбросы, уделяя особое внимание возможным вариантам пилотирования углеродного рынка в период 2025–2027 гг. Как и планировалось, консалтинговая группа оценит и смоделирует воздействие вариантов управления СТВ во Вьетнаме, включая анализ конкретных социально-экономических и экологических последствий этих вариантов, особенно воздействия на энергоемкие отрасли; Оценить и смоделировать социально-экономические и экологические последствия торговли углеродными кредитами и результаты сокращения выбросов парниковых газов во Вьетнаме на международном уровне. «На этой основе консалтинговая группа предоставит рекомендации по определению оптимальных вариантов управления углеродными кредитами и квотами на выбросы парниковых газов для поддержки процесса создания национальной правовой системы в целях эффективного функционирования углеродного рынка во Вьетнаме», — сказала г-жа Лоан.

Vietnamplus.vn

Источник: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp