Будущее Корейского полуострова в тени выборов в США

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) — независимый институт политических исследований США, предоставляющий анализ и комментарии относительно влияния выборов в США на ситуацию на Корейском полуострове.

Два кандидата в президенты США, как правило, придерживаются разных позиций и политики в отношениях с Южной и Северной Кореей. (Источник: BBC)

CSIS утверждает, что нигде в Индо-Тихоокеанском регионе результаты президентских выборов в США не могут оказать большего влияния, чем на Корейский полуостров, что может привести к стратегическим изменениям во всем регионе.

Потенциальный разрыв

Кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп часто имеет предубеждение против партнеров, которые имеют положительное сальдо торгового баланса с США, но тратят меньше на оборону, что он считает «паразитическим» актом зависимости от «зонтика безопасности» Вашингтона. Если г-н Трамп вернется в Белый дом, Южная Корея может оказаться под прицелом критики по двум причинам.

Во-первых, у Сеула положительное сальдо торгового баланса с Вашингтоном составляет 44,5 млрд долларов, и ожидается, что к 2024 году этот показатель достигнет рекордного максимума. Во-вторых, хотя Южная Корея тратит на оборону 2,8% своего ВВП, Трамп утверждает, что этого все равно недостаточно, поскольку страна выделяет лишь около 1 млрд долларов в год на покрытие расходов на размещение 28 500 американских военнослужащих в стране.

Во время своего пребывания у власти г-н Трамп однажды попросил Сеул увеличить свой вклад в пять раз, что спровоцировало внутренний кризис в альянсе. Поэтому вполне возможно, что бывший президент США в случае своего переизбрания будет проводить аналогичную политику.

По данным, опубликованным Корейской ассоциацией международной торговли, за последние три года южнокорейские компании инвестировали не менее 79 миллиардов долларов в отрасли, важные для США, такие как усовершенствованные чипы и переход на чистую энергию. Кроме того, Сеул также внес свой вклад в строительство крупнейшей зарубежной военной базы Вашингтона, оплатив почти 90% от общей стоимости в размере 10,7 млрд долларов.

Однако г-н Трамп по-прежнему считает Южную Корею торговым конкурентом и «нахлебником» в сфере безопасности. Соответственно, кандидат от Демократической партии может ввести пошлину в размере 10–20% для Южной Кореи и даже прекратить действие двустороннего соглашения о свободной торговле (KORUS).

С другой стороны, если вице-президентом будет избрана Камала Харрис, она, скорее всего, продолжит усилия предыдущей администрации по укреплению ядерного сдерживания, а также будет стремиться к укреплению трехсторонних отношений с Японией в духе саммита в Кэмп-Дэвиде 2023 года. Кроме того, кандидат от Демократической партии может захотеть укрепить сеть региональных альянсов Северо-Восточной Азии за счет расширения военных учений, одновременно усиливая роль Сеула в повестке дня по Украине, Тайваню (Китай), НАТО, Австралийскому союзу в США и G7. Напротив, г-н Трамп будет мало заинтересован в военных учениях, которые считаются дорогостоящими, если только партнеры не профинансируют расходы на участие в них американских военных.

Ожидается, что политика экономической безопасности останется в центре внимания в течение срока полномочий следующей администрации. Бывшие чиновники Трампа не выступают против мер экономической безопасности действующего президента Джо Байдена, направленных на снижение рисков и защиту цепочек поставок страны. Это понятно, поскольку г-н Трамп считается «архитектором», который инициировал эту политику посредством таких инициатив, как «Сеть зеленых точек» (для противодействия китайской инициативе «Один пояс, один путь») и «Чистая сеть» (для противодействия вторжению Китая в систему сетей 5G).

Прогнозируется, что отношения между США и Кореей столкнутся со множеством трудностей, если г-н Дональд Трамп вернется в Белый дом. (Источник: Рейтер)

Диалог или сдерживание?

Новой администрации США придется столкнуться с Северной Кореей, обладающей мощным ядерным потенциалом и потенциалом межконтинентальных баллистических ракет (МБР). По данным исследования CSIS, Пхеньян склонен действовать более напористо в годы президентских выборов в США, создавая препятствия для новой администрации.

Однако два кандидата в президенты займут разные позиции в отношениях с Северной Кореей.

Г-жа Харрис может как ужесточить санкции, так и оставить дверь открытой для диалога. Она также сосредоточится на укреплении трехстороннего союза с Южной Кореей и Японией, одновременно оказывая давление на Китай, чтобы тот выступил в качестве моста для переговоров о денуклеаризации.

Напротив, г-н Трамп, скорее всего, захочет построить тесные отношения с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном, а также лоббировать в Пхеньяне соблюдение постоянного моратория на ядерные испытания и запуски МБР.

В свете вышеизложенной ситуации центр CSIS предлагает ряд политических рекомендаций для будущего президента США.

Во-первых, необходимо отдать приоритет развитию потенциала сдерживания для двусторонних и трехсторонних альянсов, в которых Вашингтон и Сеул должны иметь максимально единую позицию по региональным и международным вопросам, а США должны укреплять партнерские отношения как с Филиппинами, так и с Австралией в контексте подписания Северной Кореей и Россией новых соглашений о безопасности.

Во-вторых, следует рассмотреть возможность пересмотра торговой политики, в рамках которой Соединенным Штатам следует применить инновационный подход к торговле, включив стимулы для доступа на рынки и меры по снижению рисков для экономически неблагополучных стран. В отношении Южной Кореи — одного из союзников Вашингтона, имеющего самый большой торговый профицит с США, — Вашингтону следует избегать жесткой реакции и поощрять Сеул развивать свою цепочку поставок, увеличивать экспорт и инвестировать в американские штаты для создания рабочих мест и улучшения экономического роста.

Источник: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html