Представить в Национальное собрание 2 варианта единовременного отказа от социального страхования

По поручению премьер-министра министр труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Зунг подписал правительственное представление по проекту закона о социальном страховании (с изменениями).

В проекте закона о социальном страховании (с изменениями) правительство обратилось в Национальное собрание с просьбой высказать свое мнение по двум вариантам отмены социального страхования одновременно.

В частности, что касается единовременного социального страхования, в содержании представления четко указано, что Постановление 28-NQ/TW устанавливает указания с соответствующими правилами по упрощению ситуации получения единовременного социального страхования в сторону увеличения пособий, если период участия в социальном страховании зарезервирован для получения пенсионных выплат, и сокращения пособий в случае получения единовременного социального страхования.

На практике, после 7 лет реализации Закона о социальном страховании 2014 года, общее число лиц, получающих единовременные пособия по социальному страхованию, составляет около 4,5 млн человек, из которых около 1,3 млн человек после получения единовременных пособий по социальному страхованию продолжают возвращаться на рынок труда и продолжают участвовать в социальном страховании, что составляет около 28% от общего числа лиц, получающих единовременные пособия по социальному страхованию в период 2016–2022 годов.

Что касается предлагаемых поправок, то в законопроекте «О социальном страховании» (с изменениями) содержится множество изменений и дополнений в сторону увеличения пособий, повышения привлекательности, стимулирования работников резервировать страховой стаж для получения пенсии вместо единовременного получения социального страхования, поскольку условия получения пенсии стали проще (сокращены с 20 до 15 лет). Получайте ежемесячные пособия в случае наличия стажа уплаты взносов социального страхования, но несоблюдения условий выхода на пенсию и не достижения социального пенсионного возраста. Пользуйтесь медицинской страховкой, гарантированной государственным бюджетом, в период получения ежемесячных пособий. Кроме того, безработные также имеют право на политику кредитной поддержки для решения своих неотложных финансовых трудностей.

Относительно регулирования порядка получения единовременных выплат по социальному страхованию законопроектом в подпункте «г» пункта 1 статьи 70 предлагается два варианта.

Вариант 1 предусматривает единовременные выплаты по социальному страхованию для двух различных групп работников.

Группа 1: Для работников, участвовавших в социальном страховании до вступления в силу Закона о социальном страховании (с изменениями), после 12 месяцев безработицы и менее 20 лет уплаты взносов в социальное страхование, при необходимости, они могут получить единовременную выплату по социальному страхованию.

По сути, это положение наследует Постановление 93/2015/QH13, позволяющее работникам выбирать между резервированием своего времени участия в социальном страховании для получения льгот или получением единовременного социального страхования при необходимости. Однако на этот раз разница заключается в том, что если работник решит зарезервировать и не получать единовременную выплату по социальному страхованию, он или она получит дополнительные льготы. Если работник выбирает получение единовременной выплаты по социальному страхованию, он или она теряет возможность получать вышеуказанные дополнительные льготы.

Группа 2: Для работников, которые начинают участвовать в социальном страховании с момента вступления в силу Закона о социальном страховании (с изменениями и дополнениями) (ожидается 1 июля 2025 года), они не будут получать единовременное социальное страхование (единовременное социальное страхование будет выплачиваться только в следующих случаях: достижение пенсионного возраста, но отсутствие достаточного стажа для получения пенсии; выезд за границу на постоянное место жительства или заболевание одним из опасных для жизни заболеваний, предусмотренных статьей 60 действующего Закона о социальном страховании).

Преимущество этого плана заключается в постепенном преодолении ситуации получения единовременных пособий по социальному страхованию в прошлом в соответствии с духом Постановления 28-NQ/TW.

Согласно последним статистическим данным, при реализации этого плана в первые годы число людей, получающих единовременные пособия по социальному страхованию, сокращается незначительно, но в последующие годы оно сокращается все больше и больше. Начиная с пятого года, он будет стремительно снижаться, возможно, сократив число людей, получающих единовременные пособия по социальному страхованию, более чем вдвое по сравнению с недавним периодом, приближаясь к международным стандартам и практике, помогая работникам получать максимальные долгосрочные пособия по достижении ими пенсионного возраста, способствуя стабилизации их жизни в старости.

В краткосрочной перспективе этот вариант не способствует сохранению или увеличению числа участников социального страхования по сравнению с вариантом 2, однако в долгосрочной перспективе этот вариант является более оптимальным.

Поскольку данное положение не затрагивает работников, участвующих в социальном страховании, будет легче добиться консенсуса среди работников.

Недостатком этого варианта является то, что он распространяется только на работников, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу настоящего Закона, таким образом, более 17,5 млн работников, участвующих в социальном страховании, по-прежнему имеют право единовременно выбирать получение социального страхования.

Таким образом, количество лиц, получающих единовременные пособия по социальному страхованию, существенно не сократилось, особенно в первые годы после вступления в силу нового Закона. В то же время проведите сравнение между работниками, участвовавшими в получении единовременных пособий по социальному страхованию до и после вступления в силу настоящего Закона.

Вариант 2: «После 12 месяцев неучастия в обязательном социальном страховании, неучастия в добровольном социальном страховании и уплаты взносов социального страхования менее 20 лет, по запросу работника, часть платежа будет урегулирована, но не более 50% от общего времени уплаты в пенсионный фонд и фонд по случаю смерти. Оставшееся время уплаты взносов социального страхования будет зарезервировано для работника, чтобы он мог продолжать участвовать и пользоваться пособиями по социальному страхованию».

Преимущество этого варианта заключается в обеспечении соответствия духу Резолюции 28-NQ/TW. Гармонизация непосредственных интересов работников и долгосрочной политики социального обеспечения.

Хотя количество людей, получающих единовременные пособия по социальному страхованию, может и не сократиться значительно по сравнению с текущим уровнем, при получении работниками единовременных пособий по социальному страхованию они не выйдут из системы полностью, поскольку за ними все равно сохранится часть оставшегося периода выплат (что не влияет на количество участников); Если сотрудники продолжают участвовать, их время уплаты взносов будет добавлено, чтобы они могли пользоваться пособиями по социальному страхованию с более высокими выплатами; Работники более мотивированы продолжать участвовать, накапливая взносы для получения права на пенсию; У работников появляется больше возможностей претендовать на пенсию по достижении пенсионного возраста. Это решение, которое не только удовлетворяет потребность в получении единовременных выплат социального страхования работников в настоящее время, но и отвечает требованию обеспечения стабильности системы и прав работников в долгосрочной перспективе.

Недостатком является то, что не полностью решен вопрос единовременного изъятия средств социального страхования в соответствии с международными стандартами и практикой. Сотрудники завершили часть платежного периода и могут зарезервировать только часть платежного периода, что повлияет на их возможность пользоваться пособиями по социальному страхованию (короткий платежный период), если они продолжат участвовать.

Работники не имеют права на единовременную выплату по социальному страхованию за весь период выплаты, поэтому они считают, что их непосредственные выгоды сокращаются; В то же время может увеличиться число работников, обратившихся за получением единовременных выплат по социальному страхованию до вступления Закона в силу. Кроме того, согласно данному плану, в дальнейшем сохранится ситуация получения пособий по социальному страхованию в молодом возрасте (до наступления пенсионного возраста).

Мудрость

Источник