Город Хошимин запрашивает ряд специальных механизмов для 3

К 2035 году в Хошимине необходимо завершить строительство сети из 8 линий метрополитена.

Строительство линии метро занимает 12–15 лет.

По данным MAUR, завершение строительства 220 км городской железной дороги в течение следующих 12 лет является огромной задачей для Хошимина.

Прежде всего, что касается планирования, в настоящее время население города (включая иммигрантов) увеличивается, поэтому по сравнению со временем исследования Решения № 568/QD-TTg произошли огромные изменения. С другой стороны, некоторые районы за пределами центра города находятся в процессе урбанизации, многие промышленные парки получили значительные инвестиции, но им не хватает сплоченности или ориентации на планирование развития, им не хватает синхронизации и единства между секторами и областями.

Кроме того, в настоящее время объем планирования городских железнодорожных маршрутов ограничивается лишь планированием направлений маршрутов и мест расположения станций, не увязываясь с планированием городского развития вдоль маршрута (TOD), что не обеспечивает синхронизацию развития железных дорог и городского развития.

Что касается приобретения земли и расчистки участка, инвестиционный проект развития городской железной дороги был проинвестирован государством, но не получил добавленной стоимости за счет развития городской железной дороги. При этом проекты зачастую представляют собой важные национальные проекты, построенные по линейному принципу, с большим инвестиционным капиталом и длительным сроком реализации. Расчистка и отвод земель под реализацию проекта занимает много времени, а затраты увеличиваются, поскольку после планирования цены на землю на месте реализации проекта и соседних территориях возрастают.

Финансовые ресурсы также представляют собой огромную проблему, поскольку, согласно текущему планированию, потребность в капитале для городской железнодорожной системы составляет около 25–30 млрд долларов США. В настоящее время в Хошимине реализуются две городские железнодорожные линии с использованием капитала ОПР. Вьетнам больше не входит в группу развивающихся стран с низким уровнем дохода и присоединился к группе развивающихся стран со средним уровнем дохода, что привело к тому, что иностранные займы стали иметь меньше льготных элементов и носить преимущественно коммерческий характер.

Общая сумма непогашенной задолженности города не должна превышать 120% доходов бюджета города в соответствии с децентрализацией. Город не может напрямую заимствовать иностранный капитал, а должен заимствовать из источников иностранного капитала, которые правительство предоставляет городу в долг.

Но самое главное, существующие процедуры регулирования слишком сложны. Подготовка инвестиций для отдельного проекта городской железной дороги, как правило, линии, ввиду большого общего инвестиционного капитала является проектом государственного значения и должна проходить во много этапов. Общее время реализации составляет в среднем 12-15 лет для одного маршрута. Из-за длительных процедур подготовки инвестиций несинхронизированные инвестиции и эксплуатация между маршрутами снизят эффективность всей городской железнодорожной сети. Увеличение сроков реализации проекта приводит к пустой трате ресурсов, снижению эффективности инвестиций и формированию негативного общественного мнения...

Кроме того, в инвестиционных и строящихся проектах городских железных дорог применяются различные технологии. Эта разница в технике и технологии оказывает большое влияние на инвестиции, строительство и эксплуатацию, вызывая некоторые неизбежные последствия и недостатки. Обычно размеры туннеля и вагона различаются, поэтому поезда с одной линии не могут перейти на другую линию; Приобретение запасных частей для замены и обслуживания затруднено, объемы закупок невелики, поэтому стоимость высока; Различные технологии продажи билетов и способы оплаты снижают удобство и не привлекательны для пассажиров…

Современная отечественная железнодорожная отрасль в основном обслуживает национальные железные дороги в небольших масштабах, используя устаревшие технологии, которые не отвечают требованиям освоения технологий для обеспечения материалами и запасными частями для технического обслуживания и ремонта современных городских железных дорог.

«Не говоря уже о том, что одновременное строительство всех городских железнодорожных линий серьезно повлияет на транспорт и экономику Хошимина (подземное строительство, ограждение для надземных строительных работ и т. д.); организационная модель, управление проектами и подготовка кадров также столкнутся со множеством трудностей», - говорится в отчете MAUR.

Инженеры на специализированных транспортных средствах проверяют электрическую систему поезда метро перед приемкой станции метро «Бентхань».

Как сократить время в 3-4 раза?

Для обеспечения поставленных целей MAUR рекомендует специальный механизм, позволяющий Хошимину вернуть землю сразу после утверждения детального планирования и компенсировать возврат земли по рыночным ценам с дополнительным коэффициентом, чтобы побудить людей сдавать землю и отдать приоритет переселению на место, чтобы люди могли воспользоваться преимуществами модели TOD.

Что касается финансовых ресурсов, то в дополнение к капиталу со стороны города и кредитам ОПР, а также иностранным льготным кредитам от правительства, которые предоставляются в настоящее время, необходимо синхронно реализовывать решения по расширению и диверсификации финансовых ресурсов, включая: государственный бюджет, используемый для возврата земель для расчистки участков; организовать земельные аукционы по модели TOD; Мобилизация внутреннего капитала, например, путем выпуска облигаций, государственных облигаций, акций, государственно-частных партнерств или других правовых форм (если таковые имеются)... и заимствование иностранного капитала.

По данным MAUR, для достижения цели завершения всей городской железнодорожной сети согласно плану к 2035 году инвестиционная подготовка всех маршрутов должна быть завершена в течение 4-5 лет (не позднее 2028 года). На основании этого запроса MAUR предложила 2 варианта: Вариант 1 — не проводить инвестиционные процедуры для отдельного проекта или маршрута, как это делается в настоящее время, а провести инвестиционные процедуры для всех городских железнодорожных маршрутов, представить Национальному собранию на утверждение инвестиционную политику для всего проекта, а затем поручить Хошимину провести утверждение инвестиционного проекта.

Согласно этому плану, ожидается, что город разработает и представит политику на утверждение Национальной ассамблее примерно через 1,5–2 года; Этапы утверждения проекта (активно реализуемые городом) занимают около 1 года. Общее время подготовки инвестиций (по всем маршрутам) составляет около 3 лет. Обеспечить завершение к 2028 году для перехода к этапу реализации проекта.

Вариант 2: Реализовать те же процедуры, что и в варианте 1, но предложить поручить городу Хошимин утверждение инвестиционной политики.

Кроме того, необходимо установить общую структуру стандартов/правил для всех городских железнодорожных линий до утверждения проекта (в течение следующих 1,5–2 лет), включая такие основные факторы, как ограничения ширины колеи в туннелях; энергетика и технологии; габариты и ограничения по размерам вагона; системы информации, сигнализации и управления; создать механизмы развития отечественной железнодорожной отрасли.

Что касается организационной модели, управления проектами и обучения кадров, MAUR также предложила преобразовать Совет по управлению городской железной дорогой и компанию HURC1 в модель городского железнодорожного предприятия с полным набором функций по мобилизации капитала, внедрению инвестиций, управлению и внедрению проектов, эксплуатации и технического обслуживания, развитию недвижимости и другим услугам.

Если проект развития системы метрополитена по реализации Заключения 49 Политбюро будет одобрен Национальным собранием в мае 2024 года, ожидается, что Хошимин завершит детальное планирование проекта и планирование TOD в 2025 году; Завершить подготовку капитала для реализации в 2025 - 2026 годах; Подготовка инвестиций и утверждение проекта будут завершены в 2026–2027 годах, а расчистка территории и передача чистых земель будут завершены к 2028 году. Строительные работы будут организованы в 2028–2029 годах, а городская железнодорожная система будет завершена в 2035 году, как того требует Политбюро.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm