По словам депутата Национальной ассамблеи Ву Чонг Кима, члена Судебного комитета Национальной ассамблеи, для обеспечения упорядоченного, синхронного и взаимосвязанного аппарата необходимо организовать работу таким образом, чтобы одно агентство выполняло много задач, а одна задача была поручена только одному агентству, которое должно было ее возглавлять и нести основную ответственность.
Депутат Национальной ассамблеи Ву Чонг Ким.
Центральному правительству необходимо подать пример.
Выступая на первом заседании Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации резолюции 18/2017 Центрального комитета партии 12-го созыва об оптимизации аппарата, генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что это революция. Оглядываясь на 7 лет реализации Резолюции 18, как вы лично оцениваете достигнутые результаты?
После 7 лет реализации Постановления № 18 произошли первые позитивные изменения в сфере инноваций, организационной реструктуризации и повышения эффективности работы учреждений, подразделений и организаций политической системы.
Однако я считаю, что решимость в реализации невелика. Расположение аппарата не является комплексным и синхронным. Оптимизация фонда заработной платы направлена только на сокращение количества, но пока не связана с повышением качества и реструктуризацией персонала, а также не увязывает оптимизацию фонда заработной платы со структурой министерств и отраслей.
Поэтому аппарат получается громоздким, со множеством уровней и связей. Разделение ответственности, децентрализация и делегирование полномочий нецелесообразны, оправдания все равно находятся.
Поэтому руководство и предложения Генерального секретаря То Лама на недавней встрече очень важны.
Соответственно, процесс обобщения должен проводиться объективно, демократично, научно, конкретно, глубоко, восприимчиво и в тесном соответствии с практической ситуацией; четко определить слабые стороны, недостатки и причины.
Отсюда вытекают предложения по оптимизации организации, обеспечению комплексности, синхронизации и взаимосвязанности; Одно агентство выполняет много задач, одна задача поручается только одному агентству, которое осуществляет руководство и несет основную ответственность.
По Вашему мнению, каково значение построения «экономного – бережливого – сильного – эффективного – действенного – эффективного» аппарата в этот период и как его следует реализовать?
Здесь осознание должно быть на первом месте. Как только мы ясно поймем текущее состояние организационного аппарата, мы начнем проводить реформы.
Настало время действовать решительно и безотлагательно, поскольку мы ясно осознали, что этот аппарат громоздок, создает застой и становится препятствием для развития.
В мире большинство стран тратят на заработную плату и регулярные расходы лишь 40–50 % своего общего бюджета, но в настоящее время мы тратим почти 70 %.
Эта цифра высока не потому, что мы платим высокие зарплаты, а потому, что у нас слишком много сотрудников. Оптимизация аппарата означает, что число людей, получающих государственную зарплату, сократится, а значит, сократятся и регулярные расходы.
Оптимизация аппарата должна следовать девизу: центральное правительство берет на себя инициативу, а затем и местные органы власти обязательно последуют его примеру. Например, если происходит объединение министерства, то многие соответствующие местные департаменты и отделения также должны быть объединены.
Двойная выгода
Реструктуризация аппарата — сложная, комплексная, широкомасштабная проблема, затрагивающая множество вопросов. На что, по Вашему мнению, следует обратить внимание при реализации данной оптимизации аппарата?
С точки зрения формы, как уже упоминалось выше, необходимо реализовать принцип «сверху вниз», центральное правительство должно это хорошо реализовать, из чего на местах будет получена оптимальная модель.
Сокращение числа посредников помогает людям и предприятиям быстрее решать административные процедуры, экономя время и деньги (иллюстративное фото).
Чтобы иметь эффективную организационную модель, необходимо оценить и проанализировать функции и задачи каждого агентства и организации, чтобы четко определить, какие подразделения работают эффективно, а какие можно объединить или сократить.
Помимо рассмотрения возможности объединения подразделений со схожими функциями и задачами для минимизации дублирования, также очень важно реформировать рабочие процессы, исключить ненужные процедуры и перейти к всестороннему применению информационных технологий для повышения эффективности работы.
Когда число посредников в управлении сократится, выполнение работ станет намного быстрее и эффективнее.
Еще одним важным моментом является реформирование режима труда, расширение набора и обучения квалифицированных кадров, поощрение креативности и повышение ответственности.
Суть оптимизации заключается в сокращении численности людей, однако объем работы может возрасти, требуя от должностных лиц и государственных служащих очень высокого уровня профессионализма и профессионализма.
Однажды, выступая в Национальной ассамблее, он сказал: «Я хотел бы точно повторить слова одного министра, сказанные мне: если мое министерство сократит 30–40% своего персонала, это не будет проблемой». Можете ли вы рассказать об этом подробнее?
Приведенную министром цифру можно трактовать двояко. Во-первых, есть группа сотрудников со слабыми возможностями, неспособных выполнять работу. Находятся ли эти люди в агентстве или нет, ни на что не влияет.
Если мы сократим численность персонала, это будет иметь два эффекта: уменьшится число домогателей и в то же время увеличится заработная плата трудолюбивых, профессиональных и более эффективных сотрудников.
Именно некомпетентные и некомпетентные должностные лица создают проблемы, затягивают сроки административных процедур и даже создают ненужные процедуры для притеснения.
Второе понимание касается организационной структуры: в рамках данного министерства существуют подразделения, задачи которых пересекаются с задачами других подразделений. Если такое подразделение существует, это нормально, но если его нет, то вместо него это может делать другое подразделение.
Мы осознали эту реальность, поэтому разрабатываем план по упорядочению и реструктуризации организационного аппарата в направлении многосекторального, многопрофильного служения, сокращая внутреннюю организацию.
Сокращение дублирования задач и неясных обязанностей в аппарате помогает нам не только сократить штат, но и сократить административные процедуры.
Если система будет оптимизирована и больше не будет департаментов и бюро, людям и предприятиям, безусловно, придется реже обращаться в эти агентства для выполнения процедур. Это двойная выгода от оптимизации аппарата в сторону многосекторального, многопрофильного служения.
Децентрализация и делегирование полномочий для уточнения обязанностей
Каково, по Вашему мнению, значение применения информационных технологий для оптимизации действующего аппарата?
Применение информационных технологий и цифровой трансформации в государственном административном управлении все больше демонстрирует свое превосходство.
Оптимизированный аппарат, обеспечивающий целостность, синхронизацию и связность, является одной из важных движущих сил развития (иллюстративное фото).
Например, раньше такие процедуры, как смена водительских прав, регистрация по месту жительства и т. д., людям приходилось проходить в государственных учреждениях, а теперь их можно выполнять дома, используя подключенное к интернету устройство.
Информационные технологии помогают объединять агентства и подразделения, создавая взаимосвязанную систему, легко обмениваясь данными и сводя к минимуму необходимость для людей и предприятий проходить через множество дверей.
Это всего лишь несколько примеров того, как технологии могут помочь оптимизировать рабочие процессы, сэкономить время и средства, а также повысить оперативность и прозрачность в государственных учреждениях.
Децентрализация и делегирование полномочий в духе «местные решения, местные действия, местная ответственность» также является одним из решений по оптимизации аппарата. Так что же необходимо сделать для эффективной реализации этого?
На самом деле децентрализация принесла местным органам власти огромные выгоды. Однако не все местные органы власти проявляют инициативу и своевременно принимают радикальные решения и действия, направленные на изменение реальности.
Поэтому децентрализация и делегирование полномочий между центральным и местным уровнями должны быть четкими и разумными, чтобы избежать злоупотребления властью и уклонения от ответственности.
Децентрализация и делегирование полномочий должны быть предусмотрены в правовых документах. В частности, необходимо четко определить задачи и полномочия, децентрализованные и переданные органам местного самоуправления или нижестоящим государственным органам, обязанности децентрализованных государственных органов и децентрализованных государственных органов. Эти темы должны быть четко определены.
Наряду с делегированием полномочий нижестоящим органам, особенно на местах, для их реализации необходимо дополнить механизмы и решения, обеспечивающие требования по контролю за электроэнергией, усилить инспекцию, проверку, надзор, а также подотчетность органов, которым предоставлены полномочия.
Спасибо!
Решительно провести революцию по рационализации аппарата
19 ноября Генеральный секретарь То Лам председательствовал на первом заседании Центрального руководящего комитета по подведению итогов Резолюции 18 12-го Центрального исполнительного комитета «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях его рационализации и эффективной работы».
По решению Политбюро был создан Центральный руководящий комитет по обобщению резолюции 18 в составе 29 человек. Генеральный секретарь То Лам является главой Руководящего комитета.
Генеральный секретарь заявил, что оптимизация аппарата в духе резолюции 18 является особенно важной задачей. Это время, когда все необходимые факторы объединяются для решительного осуществления революции с целью создания по-настоящему оптимизированной политической системы, которая будет работать эффективно и действенно.
По словам Генерального секретаря, эту важную работу необходимо проводить срочно, тщательно, научно и принципиально. Конечная цель состоит в том, чтобы после реорганизации аппарат наилучшим образом служил развитию страны и нуждам народа.
Он отметил, что при реализации необходимо обеспечить принцип партийного руководства, государственного управления и народного господства. Функции и задачи каждого агентства не пересекаются; задача возлагается только на одно агентство, которое осуществляет руководство и несет основную ответственность.
Процесс организации должен гарантировать бесперебойную работу машины и не оказывать влияния на ход работ и обслуживание людей и предприятий.
Объединение районов и коммун в 12 населенных пунктах
Согласно отчету Министерства внутренних дел, за последнее время, внедряя инновации и реструктуризацию организационного аппарата, министерства и ведомства сократили 17 генеральных департаментов и приравненных к ним; сократить 10 департаментов и 144 отдела/отдела в составе генерального департамента и министерства; Сократить 108 помещений в департаментах/управлениях министерств и ведомств.
Населенные пункты сокращают 13 департаментов и других административных организаций, подчиненных провинциальным Народным комитетам; 2572 департамента и организации, подчиняющиеся профессиональным агентствам Народных комитетов на провинциальном и районном уровнях.
К концу 2023 года количество объектов государственной службы сократится с 7 867 до 46 385 единиц. Количество человек, подлежащих сокращению в 2023 году, составляет 7151 человек.
Совсем недавно, 14 ноября, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и принял решение об организации административных единиц районного и общинного уровня (объединение районов и коммун) в период 2023–2025 годов в 12 провинциях и городах, включая: Анзянг, Донгтхап, Ханам, Ханой, Хатинь, Хошимин, Футо, Сонла, Куангнгай, Куангчи, Травинь, Виньфук. Срок реализации с 1 января 2025 года, Сон Ла с 1 февраля 2025 года.
Из них город Ханой организует 109 единиц на уровне коммуны, образуя 56 новых единиц на уровне коммуны. После принятия решения было сокращено 53 единицы коммунального уровня. В Хошимине 80 районов объединяются в 41 новый район. После этого решения было сокращено 39 отделений.
Фу Тхо реорганизует 31 единицу на уровне коммуны, образовав 13 новых единиц на уровне коммуны. После этого соглашения было сокращено 18 единиц коммунального уровня. Винь Фук объединяет 28 единиц на уровне коммуны, формируя 13 новых единиц на уровне коммуны. После этого соглашения было сокращено 15 единиц коммунального уровня.
Ожидается, что после слияния 12 провинций и городов сократят 1/6 единиц районного уровня и 161/361 единиц коммунального уровня.
Численность сокращенных кадров, государственных служащих, бюджетников и непрофессиональных работников на уровне округа составляет 136 человек, а на уровне коммуны — 3342 человека. Местные органы власти разработали подробные планы по благоустройству, планированию и решению проблем.
Комментарий (0)