Министерство науки и технологий разрабатывает проект постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления Правительства № 95/2014/ND-CP от 17 октября 2014 года, регулирующего инвестиционно-финансовые механизмы научно-технической деятельности.
Министерство науки и технологий (MOST) заявило, что после почти 10 лет реализации политики в области инвестиций и финансовых механизмов для научно-технической деятельности Указ № 95/2014/ND-CP достиг определенных результатов. Однако имеются некоторые недостатки в реализации инвестиций и механизмах финансирования научно-технической деятельности, а также в изменениях в соответствующих законах. В частности, распределение инвестиционного капитала на научно-техническую деятельность по-прежнему дублируется и разбросанно, не фокусируясь на приоритетных направлениях в соответствии со Стратегией развития науки и технологий для каждого этапа, утвержденной премьер-министром.
Механизм финансового управления для научно-технических организаций, особенно государственных организаций, работающих в сфере науки и техники, не является подходящим, что приводит к трудностям и препятствиям для автономных подразделений в планировании, финансах, человеческих ресурсах и международном сотрудничестве, способствующим динамизму, творчеству и привлечению высококвалифицированных человеческих ресурсов в научные исследования и разработку технологий.
Действующие положения о бюджетировании и управлении задачами в области науки и техники за счет государственного бюджета, хотя и обновляются, не соответствуют особенностям научно-технической деятельности с точки зрения новизны, неожиданности, задержек и риска в исследованиях, а также не отвечают потребностям и чаяниям научного сообщества.
Положения о стимулировании создания и использования средств Фонда развития науки и техники предприятий недостаточно привлекательны для предприятий и не отвечают потребностям предприятий, что подтверждается сложившейся ситуацией небольшого количества предприятий, создающих Фонд, и большим неиспользованным остатком средств Фонда.
Поэтому в целях институционализации политики партии и государства, совершенствования правовой системы в области науки и техники, устранения недостатков и ограничений, а также удовлетворения практических потребностей в процессе внедрения финансовых и инвестиционных механизмов для научно-технической деятельности Министерство науки и технологий считает необходимым внесение изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 95/2014/ND-CP.
Внесение изменений в положение о расходах государственного бюджета на науку и технику
Обеспечить четкое определение сферы применения, критериев, регулируемых объектов и общего объема инвестиций между инвестиционными проектами нового строительства, реконструкции, ремонта, модернизации и повышения научно-исследовательского потенциала; Закупка, ремонт, модернизация активов, оборудования и машин для разграничения проектов, реализуемых за счет государственных инвестиционных фондов, и задач, используемых за счет обычных источников расходов в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях. Проект Указа уточняет положения о расходах на инвестиции в развитие науки и технологий (пункт а, пункт 1, статья 4, Указ № 95/2014/ND-CP) и расходах на научно-технические карьеры (пункт m, пункт 2, статья 4, Указ № 95/2014/ND-CP).
В частности, содержание инвестиционных расходов на развитие науки и технологий в пункте а) пункта 1 статьи 4 Указа № 95/2014/ND-CP предлагается изменить следующим образом: «а) Инвестиционные расходы на объекты для научно-технических организаций, предназначенные для реализации новых строительных проектов ; проекты по реконструкции, ремонту, модернизации и расширению проектов, в строительство которых инвестировано, включая приобретение активов и оборудования для проекта ; проекты по повышению научно-технического потенциала научно-технических организаций, включенные в среднесрочный государственный инвестиционный план , в том числе: лаборатории, экспериментальные мастерские; станции, опытные хозяйства ; помещения для образцов, выставочные залы, помещения для хранения образцов ; объекты для анализа, испытаний, инспекции, калибровки и оценки соответствия; специализированные объекты проектирования, производства и испытаний; объекты внедрения и трансфера технологий; посреднические организации рынка науки и технологий; инновационные центры; центры поддержки творческих стартапов ».
Содержание расходов на научно-техническую карьеру в пункте m, пункте 2, статье 4 Указа № 95/2014/ND-CP предлагается изменить следующим образом:
"м) Расходы на карьеру в области науки и техники:
- расходы на содержание, ремонт и обслуживание объектов, технического оборудования и сооружений, обслуживающих научную и научно-техническую деятельность, для обеспечения поддержания функций и технического уровня государственного имущества;
- Расходы на выполнение задач по реконструкции, модернизации, расширению и строительству новых объектов строительства в проектах, в которые были инвестированы средства в строительство, модернизацию функций и технических стандартов исследовательского оборудования (не более 15 млрд донгов/задача), не включенные в среднесрочный план государственных инвестиций, должны быть реализованы немедленно в течение бюджетного года;
- Расходы на выполнение задач по приобретению активов и оборудования, не включенных в среднесрочный план государственных инвестиций, в том числе: приобретение активов и оборудования для текущей деятельности в соответствии с действующими стандартами и нормами; Приобретение активов и специализированного оборудования государственных научно-технических организаций; приобретение активов и оборудования для решения научно-технических задач».
Кроме того, соглашаясь с предложением о добавлении расходов на инвестиции в развитие для строительства инновационных центров и центров поддержки творческих стартапов, Министерство науки и технологий предлагает добавить содержание расходов на научно-техническую карьеру для поддержания работы инновационных центров и центров поддержки творческих стартапов. Предлагаемое дополнительное содержание регламента в пункте № 0, пункте 2, статье 4 Указа № 95/2014/ND-CP выглядит следующим образом: «n0) Расходы на обеспечение и содержание инновационных центров и центров поддержки творческих стартапов».
Обеспечение равенства в размерах отчислений в Фонд развития науки и техники предприятий
Относительно создания фондов развития науки и технологий для предприятий статья 9 Указа № 95/2014/ND-CP гласит:
1. Государственные предприятия обязаны ежегодно направлять от 3% до 10% своего налогооблагаемого дохода на формирование фонда развития науки и техники предприятия.
2. Негосударственные предприятия имеют право вычитать разумный процент от своего налогооблагаемого дохода, но не более 10%, для формирования фонда развития науки и техники предприятия.
По данным Министерства науки и технологий, в целях обеспечения равенства в регулировании ставок отчислений в Фонд развития науки и технологий предприятий между государственными предприятиями и иными видами предприятий; Для снижения влияния на оценку деятельности и классификацию государственных предприятий Министерство науки и технологий предлагает внести следующие изменения в положения пункта 1 статьи 9 Постановления № 95/2014/ND-CP: «1. Государственные предприятия, исходя из потребностей научно-технической деятельности и возможности использования годового фонда развития науки и техники, самостоятельно определяют размер отчислений из налогооблагаемого дохода предприятий, но не более 10% налогооблагаемого дохода года на формирование фонда развития науки и техники предприятия».
Так, согласно законопроекту, государственным предприятиям разрешается самостоятельно определять ставку отчислений в Фонд в размере не более 10% от годового налогооблагаемого дохода вместо необходимости отчислять в Фонд по ставке от 3% до 10% от годового налогооблагаемого дохода.
Дополнение контента для расходов на цифровую трансформацию и инновационную деятельность
В части расходной части Фонда развития науки и технологий предприятий проектом предлагается дополнить пункт «k» пункта 3 статьи 10 Указа № 95/2014/ND-CP о расходной части Фонда мероприятий цифровой трансформации предприятий в целях реализации Постановления Премьер-министра № 411/QD-TTg от 31 марта 2022 года об утверждении «Национальной стратегии развития цифровой экономики и цифрового общества на период до 2025 года с перспективой до 2030 года».
Кроме того, в проект также добавлены положения, позволяющие предприятиям, в том числе государственным, инвестировать в технологические исследования и разработки, венчурный капитал и инвестиции в инновационные стартапы для институционализации Постановления Политбюро № 52-NQ/TW 2019 года; Инвестирование в инкубаторы в областях, связанных с наукой, технологиями и инновациями, заказ новых продуктов,... как указано в пункте h, пункте 1, части A, разделе III, резолюции № 58/NQ-CP и в пункте 6, директивы № 12/CT-TTg.
В частности, проект дополняет пункт i, пункт 3, статью 10 Указа № 95/2014/ND-CP следующим образом: « i) Расходы на инвестиции в создание и поддержание деятельности инкубаторов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских центров в областях, связанных с наукой, технологиями и инновациями предприятий; заказ инновационной продукции; использование Фонда развития науки и технологий государственных предприятий для венчурного капитала, инвестирование в инновационные стартапы».
По данным интеллектуальной собственности и инноваций
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
Комментарий (0)