Увеличение бюджета университета возможно

На прошлой неделе газета Thanh Nien опубликовала специальную статью о финансировании высшего образования, в которой указывалось на текущую ситуацию с доходами высшего образования в зависимости от платы за обучение, при этом все эксперты сходятся во мнении, что основным источником финансирования должен быть государственный бюджет. Г-н Хоанг Минь Сон, заместитель министра образования и профессиональной подготовки, дал интервью Тхань Ниену по этому вопросу.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ НА УНИВЕРСИТЕТЫ : VN 35%, МИР 66 - 75%

В ответ на комментарий группы экспертов Всемирного банка (ВБ) о том, что Вьетнам можно считать «исключением» (с точки зрения государственных бюджетных инвестиций в высшее образование), поскольку это одна из стран, наиболее зависимых от доходов от платы за обучение, г-н Сон поделился:

Можно сказать, что наряду с продвижением политики внедрения университетской автономии и социализации высшего образования, университетское финансирование является темой, которая довольно много обсуждается и привлекает особое внимание в последние годы. Недавний анализ финансирования университетов, проведенный группой экспертов Всемирного банка, частично основанный на данных, ранее опубликованных подразделениями Министерства образования и профессиональной подготовки, а частично — на результатах опроса, проведенного группой в ряде высших учебных заведений, продолжил прояснять текущую ситуацию и дополнил ряд соответствующих рекомендаций (хотя некоторые из собранных и исследованных данных недостаточно репрезентативны).

В настоящее время не существует официальных расчетов общей стоимости и структуры затрат для высших учебных заведений. Согласно оценкам государственного бюджета, предоставленным Министерством финансов, и данным, полученным Министерством образования и профессиональной подготовки, средние расходы на одного учащегося в 2021 году оцениваются примерно в 25,5 млн донгов в год; При этом средние расходы государственного бюджета составляют приблизительно 8,8 млн донгов на одного студента, что соответствует доле около 35%. Если рассматривать всю систему в целом, то это так, но если рассматривать школы с высокой финансовой автономией, то доля государственного бюджета будет значительно ниже, как сообщает экспертная группа.

Согласно статистике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2019 год, средняя стоимость обучения на одного студента в блоке ОЭСР составляет приблизительно 18 950 долларов США, а средняя стоимость обучения в блоке ЕС — приблизительно 18 350 долларов США; из которых государственный бюджет составляет в среднем 66% в блоке ОЭСР и 75% в блоке ЕС. В некоторых странах доля расходов государственного бюджета такая же или ниже, чем во Вьетнаме, например: Великобритания (24%), Япония (32,6%), Австралия (33,7%) и США (35,7%). Однако стоимость обучения на одного студента в этих странах очень высока (20 000–35 000 долларов США в год).

Низкая доля расходов государственного бюджета на университеты означает, что университетам будет сложно следовать стратегическим направлениям и целям, установленным государством. Как проанализировали многие эксперты, когда университет в значительной степени зависит от доходов от платы за обучение, он неизбежно сосредоточится на открытии специальностей, наборе студентов и обучении специальностям и программам, которые легко привлекают студентов, являются недорогими, но высокоэффективными в финансовом отношении. В результате многие научные, инженерные и другие конкретные направления, особенно на уровне аспирантуры, которые имеют важное значение для долгосрочного устойчивого развития страны, столкнутся с трудностями при приеме на работу без соответствующих инвестиций, механизмов поддержки и политики со стороны государства. Кроме того, обеспечение социального равенства и доступа к высшему образованию для уязвимых групп населения также является вопросом, требующим особого внимания.

Инвестиции в университетское образование направлены на устойчивое развитие и высокую эффективность инвестиций; Чем больше вы инвестируете, тем больше выгода.

C. ОТСУТСТВИЕ КООРДИНАЦИИ В ПОЛИТИКЕ ПРИВЕЛО К СОКРАЩЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ

В последние годы правительство, а также Министерство образования и профессиональной подготовки заявляли, что если мы понимаем автономию как самофинансирование, то мы неправильно понимаем автономию, но на самом деле регулярные бюджеты автономных школ по-прежнему полностью урезаны... Что вы думаете о многочисленных мнениях о том, что предоставление автономии и последующее сокращение регулярных расходов государственных университетов — это то, чего не наблюдается в международной практике?

Предоставление университетам автономии призвано способствовать динамизму и креативности университетов, улучшать потенциал управления университетами и способствовать здоровой конкуренции в системе высшего образования, тем самым повышая эффективность инвестиций государства, учащихся и общества. Фактически, недавнее сокращение регулярных расходов заставило высшие учебные заведения более активно внедрять инновации в свою организацию, администрирование и деятельность с целью повышения своей конкурентоспособности, поиска ресурсов у общества и более эффективного их использования. На это также ясно указали доклад Министерства образования и профессиональной подготовки на Конференции по университетской автономии 2022 года, а также ряд недавних опросов, проведенных группой экспертов Всемирного банка среди высших учебных заведений-пионеров в области внедрения автономии.

Одной из основных политик партии и государства является содействие социализации с целью увеличения ресурсов для секторов государственных услуг, включая высшее образование, но никогда не возникало необходимости сокращать государственный бюджет на высшее образование. Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании (Закон 34) определяет политику государства по развитию высшего образования, включая распределение бюджета и ресурсов для высшего образования в соответствии с принципами конкуренции, равенства и эффективности посредством инвестиционных расходов, расходов на научные исследования и разработки, заказов на научные исследования и обучение, стипендий, студенческих кредитов и других форм.

Таким образом, распределение государственного бюджета на высшее образование смещается с поддержки в основном регулярных расходов на инвестиционные расходы, расходы по конкурсным заданиям и расходы на поддержку обучающихся; Это не редкость в странах по всему миру. Однако в действительности это нововведение финансовых механизмов и политики не было реализовано синхронно. Сокращение регулярных расходов без увеличения бюджета за счет механизмов инвестирования, заказа и распределения создало множество трудностей для высших учебных заведений.

Плата за обучение все равно должна увеличиться

В условиях, когда государственный бюджет не может существенно увеличиться, неизбежно придется повышать плату за обучение в соответствии с подходящей дорожной картой. Здесь необходимы многочисленные синхронные политические решения как со стороны государства, так и со стороны высших учебных заведений. Одним из наиболее эффективных решений является дальнейшее продвижение и внедрение инновационных политик в области студенческих кредитов и стипендий, ориентированных на учебные предметы и сектора, а также значительное увеличение доли студентов, получающих финансовую поддержку, особенно студентов, изучающих науку, технику и некоторые другие конкретные сектора.

УВЕЛИЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРОЧНОЙ НЕОБХОДИМОСТЬЮ

В последнее время многие высказывают мнение, что государству необходимо увеличить инвестиции в высшее образование. Как вы думаете, это осуществимое требование?

Увеличение инвестиций в высшее образование из государственного бюджета является неотложной и неизбежной потребностью. Осуществимость этого зависит, прежде всего, от инвестиционной перспективы, консенсуса органов государственного управления и всего общества относительно выгод инвестиций в высшее образование. Как уже упоминалось, инвестиции в высшее образование — это инвестиции в устойчивое развитие, высокую эффективность инвестиций; Чем больше инвестиций, тем больше выгод как для государственных, так и для частных интересов.

В Национальном генеральном плане поставлена ​​цель, согласно которой к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью, высоким средним уровнем дохода, экономическим ростом, основанным на науке и технологиях, инновациях и цифровой трансформации; входит в десятку стран с лучшей системой высшего образования в Азии с показателем университетских студентов 260 на 10 000 человек.

Между тем статистические показатели по числу выпускников университетов и студентов на душу населения, расходам государственного бюджета на высшее образование на душу населения, по ВВП или общим расходам государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку или науку и технологии значительно ниже, чем в других странах региона и мира. Это огромные задачи для высшего образования Вьетнама, которое должно как увеличить масштабы и доступность высшего образования для всех людей, так и в то же время улучшить качество высшего образования, связанного с развитием науки и технологий.

Для повышения количества и качества высококвалифицированных кадровых ресурсов, научно-технического потенциала страны, помимо инновационной деятельности высших учебных заведений, необходимо увеличение инвестиционных ресурсов, особенно из государственного бюджета и общества. По данным Министерства финансов, расходы государственного бюджета на высшее образование в период 2018–2020 гг. достигли 0,25–0,27% ВВП (4,3–4,7% от общих расходов государственного бюджета на образование и обучение); В 2020 году бюджет составил 16 703 млрд донгов, но фактические расходы составили 11 326 млрд донгов. В этот период общие фактические расходы государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку составляли всего 16–16,8% от общего объема государственного бюджета. Таким образом, если фактические расходы государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку возрастут до 20% от общего объема государственного бюджета, то регулирование его части с целью удвоения нынешней доли расходов на высшее образование (т.е. около 0,5% ВВП) вполне осуществимо.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-gd-dt-tang-ngan-sach-cho-dh-la-kha-thi-185230521130457962.htm