Внесение поправок в Закон о столице, добавление положений, направленных на приоритетное развитие общественного транспорта

Обеспечение современности, синхронизации и устойчивости

Согласно проекту закона о столице (с изменениями), инвестиции в развитие городской железной дороги в Ханое имеют приоритетное значение для применения модели городского развития, ориентированной на общественный транспорт (TOD), и обеспечения современности, синхронизации и устойчивости. Создание, принятие решений и управление городской железнодорожной системой и планирование зоны TOD должны осуществляться в соответствии со следующими положениями и другими соответствующими правовыми нормами.

На основе Плана капитального строительства и Генерального плана капитального строительства Народному комитету Ханоя разрешено корректировать функции использования земельных участков в районе TOD с целью использования земельных фондов и использования добавленной стоимости земли в районе TOD, развития городских железнодорожных линий и развития городских территорий в районе TOD. В районе TOD Народный комитет Ханоя имеет право принимать решения о применении критериев планирования в отношении архитектуры, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры, требований к пространству и землепользованию, отличных от тех, которые указаны в национальных технических регламентах по планированию строительства, обеспечивая соответствие Генеральному плану столицы.

Для территорий с утвержденными планами зонирования или эквивалентными документами, но при подготовке плана маршрута, расположения строительных работ городской железной дороги и планирования зон TOD, организация, назначенная для подготовки плана, имеет новые предложения, отличающиеся от утвержденного содержания планирования, которые представляются в городской народный комитет для рассмотрения и принятия решения. Данный утверждающий документ или решение имеет ценность замены соответствующего содержания регионального планирования в утвержденном плане зонирования или эквивалентном документе и не требует процедуры корректировки всего ранее утвержденного проекта планирования.

Механизм TOD приносит огромную пользу людям, бизнесу, государству и общему развитию столицы. Фото: Хонг Тай

Народный совет Ханоя принял решение об инвестиционной политике для проекта городской железной дороги в соответствии с моделью TOD в соответствии с инвестиционными фазами на каждом этапе; Принять решение о разделении компенсаций, поддержки и переселения на независимые проекты. Народный комитет Ханоя принял решение инвестировать в приобретение земли, компенсацию, поддержку, проекты по переселению и проекты по созданию компонентов для городских железнодорожных маршрутов. Содержание, порядок, процедуры и полномочия по оценке проектов, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 31, реализуются аналогично проектам группы А, находящимся в ведении провинциального народного совета в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях. Народный комитет Ханоя принял решение о применении стандартов и норм для городских железнодорожных линий города.

В районе TOD городу Ханой разрешено собирать и использовать 100% следующих доходов для реинвестирования в строительство городских железных дорог, систем общественного транспорта и технической инфраструктуры, соединяющей с городской железнодорожной системой: а) Доход от увеличения площади застройки гражданских строительных проектов в связи с увеличением коэффициента использования земли в соответствии с планированием района TOD; б) Доход от эксплуатации добавленной стоимости земли в районе TOD; в) Сборы за улучшение инфраструктуры.

Народный совет города Ханоя подробно описывает управление, эксплуатацию и функционирование городских железных дорог и зон TOD; Порядок определения размеров взимания, полномочия, порядок и процедуры взимания денежных средств по доходам, указанным в пункте 7 настоящей статьи.

Реагирование на неотложные потребности в развитии общественного транспорта в столице

22 марта 2024 года Юридическая комиссия Национального собрания доложила о ряде важных вопросов, связанных с разъяснением, принятием и пересмотром проекта закона о столице (с изменениями). Согласно отчету, разработка TOD — это новая модель, которая в настоящее время проходит пилотную проверку в Хошимине в соответствии с резолюцией № 98/2023/QH15 Национальной ассамблеи.

Территории TOD, запланированные вокруг станции, представляют собой земли с высокой коммерческой ценностью благодаря их связям со всей городской железнодорожной системой, и все они являются землями премиум-класса или имеют потенциал стать таковыми в будущем. Фото: Хонг Тай

На основе мнений депутатов Национальной ассамблеи , консультаций с экспертами и руководителями, а также для обеспечения осуществимости, соответствия целям и дорожной карте развития городской железнодорожной системы Ханоя, законопроект был принят и пересмотрен в направлении сосредоточения внимания на децентрализации полномочий в пользу города по регулированию функций землепользования в районе TOD, выбора и применения стандартов и норм для городских железнодорожных линий и некоторых конкретных политик в области инвестиций, строительства, управления, эксплуатации и функционирования городской железнодорожной системы и районов TOD и т. д. (пункты 2, 4, 6, 7, 8 статьи 31).

В целях упрощения административных процедур, сокращения сроков подготовки проектов и повышения местной автономии законопроект, предложенный правительством, наделяет Народный совет Ханоя полномочиями принимать решения по инвестиционной политике для проектов городской железной дороги независимо от источников капитала и общего объема инвестиций (пункт 3 статьи 31). В ответ на замечания Постоянного комитета Национального собрания законопроект был пересмотрен в направлении того, что проект городской железной дороги по модели TOD будет решаться Народным советом Ханоя на основе инвестиционной политики, используя только городской бюджет, без ограничения общего объема инвестиций.

В ходе обсуждения некоторые мнения говорили о том, что проекты городских железных дорог и проекты TOD часто требуют очень больших общих инвестиций; Местные бюджеты вряд ли могут это гарантировать и нуждаются в поддержке из центрального бюджета, а также в капитале ОПР и льготных кредитах от иностранных государств. Все эти материалы требуют разрешения и решения Национальной ассамблеи и не могут быть полностью переданы на местный уровень.

Таким образом, в данных мнениях предлагается регулировать в случае использования комбинации государственного инвестиционного капитала из центрального правительства, Национальная ассамблея рассмотрит и примет решение об инвестиционной политике для всего проекта строительства городской железной дороги в направлении TOD Ханоя в соответствии с инвестиционными фазами, на которых будет определен максимальный общий объем центрального бюджета, необходимый для инвестиций, капитала ОПР, кредитов, другого мобилизованного капитала, который может быть использован, а также ряд конкретных механизмов и политик для инвестирования в строительство, управление, эксплуатацию городской железнодорожной системы и городское развитие в районе TOD.

На основании резолюции Национального собрания Народный совет Ханоя примет решение об инвестиционной политике для проектов TOD для каждой конкретной железнодорожной линии. Решение об инвестиционной политике для всего проекта TOD также должно приниматься в соответствии со специальными процедурами по сравнению с положениями Закона о государственных инвестициях, чтобы обеспечить осуществимость и удовлетворить насущные потребности в развитии общественного транспорта в столице Ханоя.

 

«Механизм TOD приносит огромную пользу людям, бизнесу, государству и общему развитию столицы. TOD создаст механизм, который позволит Ханою вскоре подключиться к новым пространствам роста, способствуя развитию потенциала других ключевых проектов, которые сейчас реализуются. Примечательно, что TOD — это не только механизм по продвижению эндогенных ресурсов для развития инфраструктуры, но и выдающийся механизм согласования интересов всех сторон при использовании добавленной стоимости земли.

Механизм TOD, предусмотренный в проекте закона о столице (с изменениями), создаст основу для ускорения завершения строительства городской железнодорожной сети столицы, способствуя реализации видения превращения Ханоя в умный, современный, зеленый, чистый и красивый город, как изложено в резолюции 15-NQ/TW Политбюро» - д-р Ле Зуй Бинь - экономический эксперт, генеральный директор Economica Vietnam

Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html