Поправки к Закону «О технических стандартах и ​​регламентах» должны защищать законные права потребителей.

Проведя 36-ю сессию утром 20 августа под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​правилах.

Постоянная комиссия Национального собрания утром 20 августа дала заключения по законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​регламентах.

Позиция Партии по принятию системы национальных стандартов и правил, отвечающих требованиям интеграции и служащих основой для применения и развития основных технологий системы и Четвертой промышленной революции в производстве и жизни; обеспечить последовательность и единство правовой системы, преодолеть недостатки и ограничения действующего Закона о технических стандартах и ​​регламентах.

До настоящего времени Правительством были подведены итоги и дана оценка реализации предложения Национальному Собранию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​регламентах.

Усиление государственного управления техническими стандартами и регламентами

Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат

В проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​регламентах, представленном министром науки и технологий Хюинь Тхань Датом, говорится, что в ответ на требования социально-экономического развития и международной интеграции наша партия издала множество документов и постановлений, направляющих институционализацию инновационной политики в области технических стандартов и регламентов. В то же время практика реализации последних лет показала, что действующий Закон «О технических стандартах и ​​регламентах» породил ряд ограничений и недостатков, требующих внесения изменений для соответствия обязательствам по Соглашению о свободной торговле (ССТ) нового поколения, отвечающему объективным требованиям производственной и деловой практики в целях повышения национальной конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития.

Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в Закон «О технических стандартах и ​​правилах» с целью институционализации руководящих принципов и политики Партии и политики государства в области технических стандартов и правил. Повышение эффективности и результативности деятельности государственного управления в области технических стандартов и регламентов; обеспечить эффективное обслуживание системой стандартов и технических регламентов деятельности государственного управления и производственно-хозяйственной деятельности предприятий; обеспечить безопасность, гигиену и здоровье человека; защита животных, растений и окружающей среды; защищать национальные интересы и безопасность, а также права потребителей в соответствии с духом Конституции 2013 года.

Законопроект состоит из 4 статей. После внесения изменений и дополнений Закон «О технических стандартах и ​​регламентах» состоит из 6 глав и 66 статей (на 1 главу и 5 статей меньше действующего Закона).

Пересмотренное и дополненное содержание законопроекта сосредоточено на таких группах политики, как: обеспечение содействия глубокой международной интеграции и полной реализации международных обязательств по требованиям прозрачности; содействовать социализации деятельности по созданию, распространению и применению стандартов; повысить эффективность деятельности по оценке соответствия...

В докладе о рассмотрении законопроекта, представленном председателем Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюем, говорится, что Постоянный комитет Комитета в основном согласился с необходимостью разработки законопроекта.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй

Однако многие мнения указывают на необходимость дальнейшего пересмотра и полной институционализации политики и руководящих принципов Партии и государства, особенно Директивы № 38-CT/TW, для их отражения в проекте закона. В то же время предложить внести поправки в положения других соответствующих законов; Просмотрите и сравните проект закона с другими законами, с законами, недавно принятыми Национальной ассамблеей, или с проектами законов, представленными на рассмотрение Национальной ассамблеи, чтобы обеспечить последовательность правовой системы.

Что касается объема вносимых изменений, большинство мнений Постоянной комиссии согласились с объемом вносимых изменений и дополнений ряда статей законопроекта, из 71 статьи, в 5 главах которой внесены изменения и дополнения, 19 статей. В принципе, измененные и дополненные статьи и положения полностью отражают содержание 6 групп политик; Основное содержание действующего Закона остается неизменным; Никаких изменений в сфере регулирования по сравнению с действующим Законом.

Однако некоторые мнения говорят о том, что после 17 лет принятия необходимо изучить и пересмотреть Закон с целью внесения в него всесторонних поправок, обеспечив его соответствие масштабам экономики, реальной ситуации, действующей правовой системе и глубокой интеграции, а также участию во многих соглашениях о свободной торговле.

Поправки к Закону должны соответствовать международным стандартам

На заседании по обсуждению большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи подтвердили, что Закон о технических стандартах и ​​правилах имеет широкую сферу применения, охватывающую международный, национальный, местный, гражданский и деловой уровни, а также все общество. Однако в процессе социально-экономического развития и углубленной международной интеграции реализация Закона все еще имеет некоторые недостатки, поэтому необходимо внести в него изменения, чтобы он больше соответствовал действительности. Особенно когда вносимые поправки в Закон должны соответствовать международным стандартам.

Вице-президент Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань

Члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи сосредоточились на обсуждении 6 политических групп и 4 общих вопросов, представленных правительством; 12 конкретных вопросов, поднятых Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде в отчете по результатам экспертизы. Кроме того, члены Комитета также высказали свои мнения по ряду общих вопросов, относительно соответствия законопроекта политике партии, конституционности, законности и соответствия законопроекта правовой системе и отчету правительства; Совместимость положений Закона должна соответствовать обязательствам и международным договорам, которые Вьетнам подписал или в которых участвует по вопросам, связанным с техническими барьерами, а также соглашениям о свободной торговле (ССТ) нового поколения. Кроме того, некоторые члены Постоянной комиссии Национального собрания также высказали свои мнения относительно сферы действия, предметов регулирования, пересмотренного содержания законопроекта, практической осуществимости и специфики положений и реализации законопроекта...

Что касается национальной стратегии стандартизации (статья 8а), заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что национальная стратегия стандартизации является новым и важным содержанием, включенным в проект закона. Согласно отчету правительства, сводный отчет о реализации Закона о международной стандартизации имеет стратегическое значение в экономической политике каждой страны. На Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2018 году Подкомитет по стандартам и оценке соответствия также призвал страны-члены разработать стратегию стандартизации.

Однако в действительности деятельность по разработке технических стандартов и правил во Вьетнаме в последнее время не планировалась и не реализовывалась комплексным и стратегическим образом. Министерства и отрасли в настоящее время разрабатывают вьетнамские стандарты и нормативные акты таким образом, чтобы они заполняли любые пробелы или, если того потребует правительство, включали их в план разработки вьетнамских стандартов. Таким образом, это приводит к ситуации, когда некоторые министерства предлагают планы по разработке дополнительных вьетнамских стандартов, количество которых превышает ежегодные планы по вьетнамским стандартам, а иногда по-прежнему наблюдаются совпадения и дублирование в вопросах вьетнамских стандартов и вьетнамских нормативных актов.

Учитывая вышеперечисленные недостатки, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предложила разъяснить необходимость выпуска национальной стратегии стандартизации и объяснить, почему стратегия стандартизации не выпускается. Потому что в законопроекте есть стратегия стандартизации, но не изложена стратегия регулирования.

Подтвердив, что стандарты и технические регламенты играют очень важную роль в трансформации модели роста и реструктуризации экономики для повышения качества товаров, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах и ​​технических регламентах должно способствовать повышению конкурентоспособности, участию в экономической интеграции и участию в соглашениях о свободной торговле.

Однако в настоящее время многие предприятия сообщают, что некоторые вьетнамские технические стандарты по-прежнему имеют противоречивые положения, что приводит к определенным трудностям при их внедрении. Поэтому председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань предложил Редакционному комитету проекта закона продолжить изучение и рассмотрение этого недостатка для внесения своевременных поправок. Кроме того, при разработке технических стандартов и правил Вьетнама они также должны соответствовать международным стандартам и основываться на них, чтобы избежать дорогостоящего строительства, которое невозможно эффективно применять. Потому что многие вьетнамские товары, экспортируемые в другие страны, также должны соответствовать стандартам и правилам, установленным этой страной.

Совершенствование законодательства способствует защите законных прав потребителей.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай завершил дискуссионную сессию.

Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подтвердил: Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил процесс подготовки досье проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​регламентах; Аудиторский отчет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде. Для обеспечения качества законопроекта, представленного в Национальную ассамблею, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай обратился к правительству с просьбой принять во внимание мнения членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи и экспертного органа; В то же время обратите внимание на некоторые вопросы:

Продолжать пересматривать и полностью институционализировать политику Партии, особенно Директиву 38 Секретариата об удовлетворении требований международной экономической интеграции, в соответствии с международными обязательствами. Дополнять и совершенствовать политику и законы в области стандартов измерения качества централизованным, унифицированным, синхронным и интегрированным на международном уровне образом на основе современных технических платформ, цифровых технологий и моделей интеллектуального управления, эффективно служащих применению и развитию основных технологий четвертой промышленной революции в производстве и жизни...

Полностью оценить влияние реализации международных обязательств, в частности, добавления положений для выполнения международных обязательств по стандартам и техническим регламентам, а также положений об обязательствах по обеспечению прозрачности в Соглашениях. Тщательно проверьте необходимость, конкретность, ясность и согласованность с другими законами на предмет дополнительных понятий и терминов, которые следует толковать в дополнение к действующим законам. Дальнейшие исследования по защите авторских прав, прав интеллектуальной собственности для технических стандартов и правил; Роль и ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц в разработке, оценке, обнародовании, выпуске и применении технических стандартов для обеспечения надлежащего и строгого регулирования...

Исследовать, усваивать, корректировать и дополнять в соответствии с мнениями экзаменационного органа по вопросам ответственности за разработку, оценку, объявление и уведомление о применении национальных стандартов по применению сокращенных процедур и последовательностей. Положение об оценке соответствия, распределение обязанностей государственного управления по обеспечению ресурсами видов деятельности и областей стандартов, технических регламентов и других материалов, указанных в отчете об оценке, и примечание для избежания затрат, конфликта интересов, прав и интересов людей и предприятий при разработке стандартов и регламентов.

Продолжать пересматривать Закон для обеспечения его внутренней согласованности и устранения конфликтов, дублирования и несоответствий с другими законами для обеспечения согласованности и единства правовой системы, особенно четырех кодексов и 98 связанных с ними законов, включая Закон о качестве продукции и товаров; Закон о науке и технологиях, Закон о конкуренции, Закон об инвестициях, Закон о государственном бюджете и законы, представленные в Национальное собрание для внесения поправок, такие как Закон об электроэнергии, Закон о фармации, Закон о профилактике и тушении пожаров и Закон о народной противовоздушной обороне. Максимально повысить конкретность содержания, которое было проверено и стабильно применяется на практике, свести к минимуму обязанности правительства и министерств по тщательному пересмотру положений о применении и исполнении законов для обеспечения их осуществимости и соответствия Закону об обнародовании правовых документов.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай также обратился к правительству с просьбой поручить проектному агентству и соответствующим ведомствам изучить и учесть мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, организовать больше семинаров и провести консультации с экспертами, предприятиями и общественными организациями. Комитет по науке, технологиям и окружающей среде официально рассмотрел и представил на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html