Проведя 36-ю сессию утром 20 августа под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и правилах.
Позиция Партии по принятию системы национальных стандартов и правил, отвечающих требованиям интеграции и служащих основой для применения и развития основных технологий системы и Четвертой промышленной революции в производстве и жизни; обеспечить последовательность и единство правовой системы, преодолеть недостатки и ограничения действующего Закона о технических стандартах и регламентах.
До настоящего времени Правительством были подведены итоги и дана оценка реализации предложения Национальному Собранию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах.
Усиление государственного управления техническими стандартами и регламентами
В проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах, представленном министром науки и технологий Хюинь Тхань Датом, говорится, что в ответ на требования социально-экономического развития и международной интеграции наша партия издала множество документов и постановлений, направляющих институционализацию инновационной политики в области технических стандартов и регламентов. В то же время практика реализации последних лет показала, что действующий Закон «О технических стандартах и регламентах» породил ряд ограничений и недостатков, требующих внесения изменений для соответствия обязательствам по Соглашению о свободной торговле (ССТ) нового поколения, отвечающему объективным требованиям производственной и деловой практики в целях повышения национальной конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития.
Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в Закон «О технических стандартах и правилах» с целью институционализации руководящих принципов и политики Партии и политики государства в области технических стандартов и правил. Повышение эффективности и результативности государственного управления стандартизацией и техническим регулированием; обеспечить эффективное обслуживание системой стандартов и технических регламентов деятельности государственного управления и производственно-хозяйственной деятельности предприятий; обеспечить безопасность, гигиену и здоровье человека; защита животных, растений и окружающей среды; защищать национальные интересы и безопасность, а также права потребителей в соответствии с духом Конституции 2013 года.
Законопроект состоит из 4 статей. После внесения изменений и дополнений Закон о технических стандартах и регламентах имеет 6 глав и 66 статей (на 1 главу и 5 статей меньше, чем действующий Закон).
Пересмотренное и дополненное содержание законопроекта сосредоточено на таких группах политики, как: обеспечение содействия глубокой международной интеграции и полной реализации международных обязательств по требованиям прозрачности; содействовать социализации деятельности по созданию, распространению и применению стандартов; повысить эффективность деятельности по оценке соответствия...
В докладе о рассмотрении законопроекта, представленном председателем Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюем, говорится, что Постоянный комитет Комитета в основном согласился с необходимостью разработки законопроекта.
Однако многие мнения указывают на необходимость дальнейшего пересмотра и полной институционализации политики и руководящих принципов Партии и государства, особенно Директивы № 38-CT/TW, для их отражения в проекте закона. В то же время предложить внести поправки в положения других соответствующих законов; Просмотрите и сравните проект закона с другими законами, с законами, недавно принятыми Национальной ассамблеей, или с проектами законов, представленными на рассмотрение Национальной ассамблеи, чтобы обеспечить последовательность правовой системы.
Что касается объема вносимых изменений, большинство мнений Постоянной комиссии согласились с объемом вносимых изменений и дополнений ряда статей законопроекта, из 71 статьи, в 5 главах которой внесены изменения и дополнения, 19 статей. В принципе, измененные и дополненные статьи и положения полностью отражают содержание 6 групп политик; Основное содержание действующего Закона остается неизменным; Никаких изменений в сфере регулирования по сравнению с действующим Законом.
Однако некоторые мнения говорят о том, что после 17 лет принятия необходимо изучить и пересмотреть Закон с целью внесения в него всесторонних поправок, обеспечив его соответствие масштабам экономики, реальной ситуации, действующей правовой системе и глубокой интеграции, а также участию во многих соглашениях о свободной торговле.
Поправки к Закону должны соответствовать международным стандартам
На заседании по обсуждению большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи подтвердили, что Закон о технических стандартах и правилах имеет широкую сферу применения, охватывающую международный, национальный, местный, гражданский и деловой уровни, а также все общество. Однако в процессе социально-экономического развития и углубленной международной интеграции реализация Закона все еще имеет некоторые недостатки, поэтому необходимо внести в него изменения, чтобы он больше соответствовал действительности. Особенно когда вносимые поправки в Закон должны соответствовать международным стандартам.
Члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи сосредоточились на обсуждении 6 политических групп и 4 общих вопросов, представленных правительством; 12 конкретных вопросов, поднятых Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде в отчете по результатам экспертизы. Кроме того, члены Комитета также высказали свои мнения по ряду общих вопросов, относительно соответствия законопроекта политике партии, конституционности, законности и соответствия законопроекта правовой системе и отчету правительства; Совместимость положений Закона должна соответствовать обязательствам и международным договорам, которые Вьетнам подписал или в которых участвует по вопросам, связанным с техническими барьерами, а также соглашениям о свободной торговле (ССТ) нового поколения. Кроме того, некоторые члены Постоянной комиссии Национального собрания также высказали свои мнения относительно сферы действия, предметов регулирования, пересмотренного содержания законопроекта, практической осуществимости и специфики положений и реализации законопроекта...
Что касается национальной стратегии стандартизации (статья 8а), заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что национальная стратегия стандартизации является новым и важным содержанием, включенным в проект закона. Согласно отчету правительства, сводный отчет о реализации Закона о международной стандартизации имеет стратегическое значение в экономической политике каждой страны. На Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2018 году Подкомитет по стандартам и оценке соответствия также призвал страны-члены разработать стратегию стандартизации.
Однако в действительности деятельность по созданию технических стандартов и правил во Вьетнаме в последнее время не планировалась и не реализовывалась комплексно и стратегически. В настоящее время министерства и отрасли разрабатывают вьетнамские стандарты и нормативные акты таким образом, чтобы они заполняли любые пробелы или, если того потребует правительство, включали их в план разработки вьетнамских стандартов. Таким образом, это приводит к ситуации, когда некоторые министерства предлагают планы по разработке дополнительных вьетнамских стандартов, количество которых превышает ежегодные планы по вьетнамским стандартам, а иногда по-прежнему наблюдаются совпадения и дублирование в вопросах вьетнамских стандартов и вьетнамских нормативных актов.
Учитывая вышеперечисленные недостатки, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предложила разъяснить необходимость выпуска национальной стратегии стандартизации и объяснить, почему стратегия стандартизации не выпускается. Потому что в законопроекте есть стратегия стандартизации, но не изложена стратегия регулирования.
Подтвердив, что стандарты и технические регламенты играют очень важную роль в трансформации модели роста и реструктуризации экономики для повышения качества товаров, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах и технических регламентах должно способствовать повышению конкурентоспособности, участию в экономической интеграции и участию в соглашениях о свободной торговле.
Однако в настоящее время многие предприятия сообщают, что некоторые вьетнамские технические стандарты по-прежнему имеют противоречивые положения, что приводит к определенным трудностям при их внедрении. Поэтому председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань предложил Редакционному комитету проекта закона продолжить изучение и рассмотрение этого недостатка для внесения своевременных поправок. Кроме того, при разработке технических стандартов и правил Вьетнама они также должны соответствовать международным стандартам и основываться на них, чтобы избежать дорогостоящего строительства и неэффективного применения. Потому что многие вьетнамские товары, экспортируемые в другие страны, также должны соответствовать стандартам и правилам, установленным этой страной.
Совершенствование законодательства способствует защите законных прав потребителей.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подтвердил: Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил процесс подготовки досье законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах; Аудиторский отчет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде. Для обеспечения качества законопроекта, представленного в Национальную ассамблею, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай обратился к правительству с просьбой принять во внимание мнения членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи и экспертного органа; В то же время обратите внимание на некоторые вопросы:
Продолжать пересматривать и полностью институционализировать политику Партии, особенно Директиву 38 Секретариата об удовлетворении требований международной экономической интеграции, в соответствии с международными обязательствами. Дополнять и совершенствовать политику и законы в области стандартов измерения качества централизованным, унифицированным, синхронным и интегрированным на международном уровне образом на основе современных технических платформ, цифровых технологий и моделей интеллектуального управления, эффективно служащих применению и развитию основных технологий четвертой промышленной революции в производстве и жизни...
Полностью оценить влияние реализации международных обязательств, в частности, добавления положений для выполнения международных обязательств по стандартам и техническим регламентам, а также положений об обязательствах по обеспечению прозрачности в Соглашениях. Тщательно проверьте необходимость, конкретность, ясность и согласованность с другими законами на предмет дополнительных понятий и терминов, которые следует толковать в дополнение к действующим законам. Дальнейшие исследования по защите авторских прав, прав интеллектуальной собственности для технических стандартов и правил; Роль и ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц в разработке, оценке, обнародовании, выпуске и применении технических стандартов для обеспечения надлежащего и строгого регулирования...
Исследовать, усваивать, корректировать и дополнять в соответствии с мнениями экзаменационного органа по вопросам ответственности за разработку, оценку, объявление и уведомление о применении национальных стандартов по применению сокращенных процедур и последовательностей. Положение об оценке соответствия, распределение обязанностей государственного управления по обеспечению ресурсами видов деятельности и областей стандартов, технических регламентов и других материалов, указанных в отчете об оценке, и примечание к нему, чтобы избежать возникновения расходов, конфликта интересов, прав и интересов людей и предприятий при разработке стандартов и регламентов.
Продолжать пересматривать Закон для обеспечения его внутренней согласованности и устранения конфликтов, дублирования и несоответствий с другими законами для обеспечения согласованности и единства правовой системы, особенно четырех кодексов и 98 связанных с ними законов, включая Закон о качестве продукции и товаров; Закон о науке и технологиях, Закон о конкуренции, Закон об инвестициях, Закон о государственном бюджете и законы, представленные в Национальное собрание для внесения поправок, такие как Закон об электроэнергии, Закон о фармации, Закон о профилактике и тушении пожаров и Закон о народной противовоздушной обороне. Максимально повысить конкретность содержания, которое было проверено и стабильно применяется на практике, свести к минимуму обязанности правительства и министерств по тщательному пересмотру положений о применении и исполнении законов для обеспечения их осуществимости и соответствия Закону об обнародовании правовых документов.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай также обратился к правительству с просьбой поручить проектному агентству и соответствующим ведомствам изучить и учесть мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, организовать больше семинаров и провести консультации с экспертами, предприятиями и общественными организациями. Комитет по науке, технологиям и окружающей среде официально рассмотрел и представил на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
Комментарий (0)