Четко определить методы и принципы определения цен на землю

Продолжая программу 5-й сессии 15-го Национального собрания, утром 9 мая, обсуждая в группах проект Закона о земле (с изменениями), делегаты высоко оценили усилия и попытки Редакционного комитета и Рецензирующего комитета, которые оперативно изучили и учли общественное мнение, чтобы доработать проект Закона, обеспечив существенный прогресс в качестве.

Делегаты также подняли ряд вопросов, связанных с проблемой расширения субъектов, получающих права пользования сельскохозяйственными землями; метод оценки земли; Рассмотрение децентрализации и делегирования полномочий в управлении земельными ресурсами...

Предотвращение спекуляции сельскохозяйственными землями

Делегат Нгуен Тхи Лан (Ханой) заявила, что проект Закона о земле (с изменениями) содержит много нового содержания, связанного с согласованностью смежных законов по вопросам, которые все еще остаются на практике, таким как землепользование; земельное финансирование; приобретение земли; компенсация, расчистка участка; планирование земельных участков и проведение торгов; осмотр, разрешение земельных споров; безопасность, оборона…

«Законопроект также наследует Закон о земле 2013 года, продолжает вносить изменения и дополнения во многие положения в соответствии с замечаниями организаций, предприятий и землепользователей с целью повышения эффективности управления и использования земель, удовлетворения потребностей социально-экономического развития и в то же время ограничения нарушений закона в области управления и использования земель в последнее время», - сказала делегат Нгуен Тхи Лан.

Высказывая мнение о расширении субъектов, получающих право пользования сельскохозяйственными землями, в том числе рисоводческими угодьями, делегат Нгуен Тхи Лан предложила ужесточить положения законопроекта об условиях передачи права пользования сельскохозяйственными землями, в которых необходимо учитывать особенности видов земель, в отношении которых осуществляется передача права пользования, и субъектов, получающих право пользования.

В случае, если получателем земли, переданной под выращивание риса, является физическое лицо, не занимающееся непосредственно сельскохозяйственным производством, делегат предложил ввести строгий механизм контроля, чтобы предотвратить эксплуатацию положений о спекуляции сельскохозяйственными землями, что может повлиять на цели политики.

В то же время делегат также предложил изучить и дополнить положение о том, что лица, получающие право пользования рисовыми угодьями, должны создать хозяйственную организацию, отвечающую требованиям, указанным в пункте 5 статьи 46, а именно иметь план использования сельскохозяйственных угодий, утвержденный провинциальным Народным комитетом. «Если реализация не будет столь же эффективна, как предлагаемый план, какими будут санкции за восстановление и преобразование?», - задалась вопросом делегат Нгуен Тхи Лан и согласилась, что необходимо изучить и провести пилотную реализацию в некоторых местах, оценить и обобщить, прежде чем применять ее в более крупных масштабах.

Что касается права выбора формы распределения земли и аренды земли для государственных предприятий, делегат Нгуен Тхи Лан также предложила создать механизм, позволяющий эффективно использовать и избегать растраты земельных фондов, которые в настоящее время находятся в ведении государственных предприятий. Для обеспечения строгости делегаты предложили внести поправки в пункт 2 статьи 35, указав, что при аренде земли государственные организации не имеют права продавать активы, закрепленные за землей, и права аренды по договору аренды земли, а также не имеют права закладывать активы, закрепленные за землей, что обеспечит безопасность, лучшее управление и контроль.

Необходимость регулирования методов определения цен на землю

Выступает председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ. Фото: Доан Тан/VNA

Высказывая свое мнение в группе, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подчеркнул, что по сравнению с предыдущим разом проект Закона о земле (с поправками), представленный на 5-й сессии, содержит весьма фундаментальные изменения, в которых вклад людей весьма конкретен, в нем предлагается каждая статья, пункт, а также то, что является разумным и неразумным.

Подчеркивая положение о том, что в резолюции 18-NQ/TW должен быть механизм и метод определения цен на землю в соответствии с рыночными принципами, председатель Национальной ассамблеи заявил, что в проекте Закона о земле (с изменениями) четко не прописан метод определения цен на землю. Что касается принципов, основ и методов оценки земли, то проект Закона о земле (с изменениями) предусматривает, что Правительство должно детализировать определение цен на землю; Содержание и условия применения методов оценки земли; Разработать и применять прейскурант цен на землю, конкретную оценку земли; проверять и контролировать реализацию; Консультации по оценке земли.

Председатель Национального собрания подчеркнул, что самым сложным вопросом в Законе о земле является земельное финансирование, из которых наиболее сложным является оценка земли. Поэтому в законе должны быть определены принципы и методы определения цены на землю.

Ссылаясь на резолюцию о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин на этот раз, председатель Национальной ассамблеи сказал, что одним из важнейших моментов является то, что город настойчиво предлагает продолжить пилотирование метода коэффициента К, поскольку этот метод прозрачен и прост в применении. С помощью коэффициента К будет решена проблема цен на приграничные земли. «Если в Законе четко не прописан порядок определения цен на землю, Национальная ассамблея не сможет с уверенностью принять этот законопроект. Мы считаем, что правительство должно поднять этот вопрос и включить его в главу или несколько статей Закона, в которых излагаются принципы и положения порядка определения цен на землю», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.

Что касается вопроса сбора мнений по вопросам планирования и планов землепользования, председатель Национального собрания заявил, что необходимо иметь содержательные правила, избегая формальностей. «Если уровень согласия не составляет 100%, какой процент может принять решение? В случае, если люди не согласны, какие случаи считаются консенсусом и неконсенсусом?», - спросил председатель и сказал: «Если нет конкретных правил, осуществимость очень низкая, что очень затрудняет работу оператора. Получение мнений по планированию должно быть существенным».

Кроме того, председатель Национальной ассамблеи также заявил, что пересмотр и корректировка планирования и планов землепользования также вызовет много проблем. Если тщательно не регулировать, эксплуатировать его будет очень сложно. Пересмотр и корректировка планов и планов землепользования неизбежны, поэтому необходимо дополнить правила и принципы для пересмотра и корректировки планов и планов землепользования. Установить основные критерии для рассмотрения корректировок в планах землепользования и планах по ограничению ненужных и произвольных изменений. Дополнительные положения о санкциях в отношении организаций и лиц, имеющих полномочия по рассмотрению и корректировке планов и планов землепользования, оказывают достаточное сдерживающее воздействие.

Предлагая, чтобы закон предусматривал единые инструменты и методы расчета цен, делегат Ле Тхань Ван (Ка Мау) заявил, что существует связь между обследованиями и оценками территорий со сложными ценами на землю и прейскурантами на землю. В случае более высокой цены в законе «нет решения» относительно обращения.

В местности, где цены на землю неизвестны, делегат Ле Тхань Ван предложил взять среднюю цену за последние 5 лет и разделить ее на среднее значение, чтобы рассчитать цены на землю. «Если есть районы, в которых не так много взаимодействий с точки зрения торговли и транзакций, например, отдаленные районы, мы можем взять стоимость производства товаров (например, выращивание кукурузы, выращивание риса...) за последние 5 лет, сложить их и разделить. Кроме того, нам необходимо рассчитать дополнительные факторы, такие как транспортировка и почва...», - заявил делегат Ле Тхань Ван.

Усиление децентрализации, делегирование полномочий, сокращение административных процедур

Выступая на обсуждении в группе, премьер-министр Фам Минь Чинь подтвердил, что при внесении поправок в проект Закона о земле самое главное — строго придерживаться реальности, исходить из реальности и принимать реальность за меру; Максимально устранить трудности и недостатки, имеющиеся в эксплуатации и использовании земельных ресурсов - важнейшего ресурса национального развития.

Четко заявляя, что национальное развитие опирается на три основных столпа: люди; природа (включая землю); культура, исторические традиции, премьер-министр Фам Минь Чинь сказал: «Решая оставшиеся проблемы на практике, чтобы максимально использовать ресурсы, а также улучшая видение прогнозирования, чтобы измененный закон имел более инновационное мышление и стратегическое видение. Этот закон, когда он будет принят, внесет значительный вклад в освобождение ресурсов от земли, обеспечивая гармонию интересов государства, народа, инвесторов, а также пересмотрев децентрализацию и делегирование полномочий в управлении земельными ресурсами».

Премьер-министр подчеркнул, что децентрализация и делегирование полномочий должны быть предусмотрены законом; Наряду с распределением ресурсов необходимо улучшить способность внедрения децентрализованных уровней, в частности усилить работу по мониторингу и инспекциям, чтобы избежать отклонений от направления и целей.

Вопрос в том, как сократить: обременительные административные процедуры; расходы на соблюдение требований; поездки людей и предприятий; Что касается применения информационных технологий и цифровой трансформации в земельном секторе, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что из-за отсутствия регулярного и непрерывного контроля все еще существует множество административных процедур. Между тем планирование землепользования и землеустройства также являются вопросами, требующими четкого определения полномочий, усиления децентрализации и сокращения административных процедур.

«Планирование и планы землепользования должны как решать неотложные неотложные проблемы, так и иметь долгосрочное видение устойчивого и долгосрочного развития. Земля — это константа, и ее нельзя создать, поэтому, чтобы эффективно ее использовать и эксплуатировать, включая пространство в небе, на земле, под землей и в море... необходимо оценить воздействие, тщательно изучить и особенно экономно использовать земельные ресурсы», — подчеркнул премьер-министр.

Что касается расчистки территории и поддержки переселения, премьер-министр заявил, что позиция партии и государства по этому вопросу предельно ясна: когда земля возвращается, а люди переселяются и перемещаются в другое место, новое место жительства должно быть как минимум равным или лучше старого. «Мы должны легализовать, количественно оценить и четко объяснить, что равнозначно, а что лучше», — заявил премьер-министр.

Касаясь вопроса оценки земли, глава правительства заявил, что оценка земли должна соответствовать развитию социалистической рыночной экономики; В то же время необходим государственный инструмент управления, который бы гарантировал, что рынок будет развиваться здорово, но не будет создавать помех или трудностей для людей и предприятий, когда им придется отказываться от земли для реализации проектов. Премьер-министр заявил, что необходимо улучшить управленческий потенциал должностных лиц, включая должностных лиц по земельным вопросам, и в то же время создать комплексную базу данных по земельным ресурсам, которую можно будет связать между населенными пунктами при поиске.

Обсуждая мнения в группе, делегат Данг Куок Кхань (Хазянг) сказал, что при компенсации и переселении необходимо уделять внимание жизни людей после переселения и обеспечивать равные или лучшие условия. В котором жизнь людей не только включает в себя техническую инфраструктуру, социальную инфраструктуру, производство, средства к существованию... но также должна быть связана с культурой и обществом.

По словам министра природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Ханя, этот вопрос будет четко урегулирован в законе, реализация которого будет передана на места, и в частности, переселение не будет осуществляться жестко. «Закон отвечает за установление рамок, требований, целей и задач, но в этом должны участвовать и местные органы власти. Местные лидеры прислушиваются к мнению людей, проводят социологические опросы и не предписывают жестко порядок переселения».

Что касается вопроса определения цены на землю, г-н Данг Куок Кхань сказал, что определение цены на землю должно обеспечивать следующие принципы: Метод определения цены на землю в соответствии с рыночными принципами. «Только населенные пункты могут понять, завышены ли цены на их землю искусственно или нет. Поэтому населенные пункты будут сами определять цены на свою землю. Когда возникает внезапная проблема, Народный совет провинции может скорректировать цены на землю. Однако закон предусматривает, что он должен меняться раз в год, что также очень сложно», — заявил г-н Данг Куок Кхань, добавив, что агентство, разрабатывающее законопроект, изучит, примет и соответствующим образом скорректирует этот вопрос.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Ссылка на источник