По многим вопросам, по которым делегаты еще не пришли к согласию, Постоянный комитет Национальной ассамблеи разработал два варианта для получения мнений, таких как возврат земель под коммерческое жилье, эксплуатация и управление земельными ресурсами.
3 ноября Национальная ассамблея в течение всего дня давала заключения по проекту пересмотренного Закона о земле. В 413-страничном отчете о получении, разъяснении и доработке законопроекта был поднят ряд вопросов, по которым мнения делегатов разошлись.
Что касается торгов и аукционов по проектам коммерческого жилья , смешанного жилья и коммерческих и сервисных проектов, которые подлежат аннулированию, есть мнения о том, что в настоящее время очищенная территория будет выставлена на аукцион. Земли, на которых не были расчищены участки, но на которых имеются инвестиционные проекты, будут выставлены на торги для отбора инвесторов. При определении цены только по стоимости согласно местному прейскуранту добавленная стоимость не определяется.
Поэтому для решения проблемы между двумя механизмами возврата земель делегаты предложили выставлять все случаи на аукцион, чтобы обеспечить добавленную стоимость собранных земель для государственного бюджета. Если земля не расчищена, ее все равно можно условно продать на аукционе, а это значит, что инвесторы должны иметь финансовые ресурсы для обеспечения расчистки участка. Расчет компенсации производится так же, как и в случае с государством, то есть по прейскурантам, дающим единую стоимость в соответствии с действующими нормами.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что законопроект более четко регламентирует случаи проведения аукционов по продаже прав землепользования и торгов по выбору инвесторов для реализации проектов. В которых проекты по доступу к земле в основном представляют собой проекты коммерческого жилья, смешанные жилищные и коммерческие и сервисные проекты, Народный совет провинции устанавливает критерии для принятия решений по проектам для проведения торгов с целью отбора инвесторов, соответствующих местным реалиям; Остальные случаи — это случаи продажи прав на землю с аукциона.
Четыре делегации депутатов и агентств Национальной ассамблеи согласились с вышеуказанным положением, три делегации выразили обеспокоенность тем, что поручение провинциальному Народному совету принятия решений по этому вопросу создаст беспрецедентные дополнительные полномочия и ответственность для провинциального Народного совета. Делегации предложили тщательно изучить обоснованность и осуществимость правил, чтобы избежать необходимости рассматривать каждый проект отдельно, что может легко привести к тому, что люди будут сравнивать и высказывать свои мнения.
Постоянный комитет Национального собрания полагает, что это новое содержание для Народных советов провинциального уровня, и могут возникнуть задержки в первоначальной реализации, поскольку Народные советы провинциального уровня еще не разработали критерии и условия, которые могли бы стать основой для рассмотрения и принятия решений по каждому случаю. Поэтому Постоянный комитет предложил изучить конкретные критерии, содержащиеся в Законе, в качестве основы для принятия решения Народным советом провинции.
Новый городской район Тху Тхием, город Тху Дук, февраль 2023 г. Фото: Тхань Тунг
Относительно развития, эксплуатации и управления земельными фондами существуют мнения, предлагающие рассмотреть необходимость и целесообразность статьи 113 о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством. На основе мнений и докладов правительства законопроект предлагает делегатам для обсуждения два варианта.
Вариант 1 — исключить статью 113, которая имеет неясное содержание по «проекту создания земельного фонда». Центр развития земельного фонда инвестирует только в создание технической инфраструктуры на закрепленном земельном участке для организации аукционов по продаже права пользования землей; Отвод и аренда земельных участков для инвестиционных проектов в соответствии с положениями законодательства; для предоставления организациями и физическими лицами в краткосрочную аренду земельных участков из нераспределенного земельного фонда, аренды...
Вариант 2 — сохранить статью 113 и определить Центр развития земельного фонда в качестве инвестора для реализации проектов, указанных в этой статье. Соответственно, роль центра развития земельного фонда — быть государственным инвестором, реализующим проекты по созданию земельного фонда. Через центр развития земельного фонда государство становится создателем и формирователем, направляя первичный рынок земли таким образом, чтобы ее можно было сразу же выделять под инвестиционные проекты.
Однако центр развития земельного фонда выполняет как общественные задачи, так и осуществляет инвестиционную деятельность, мобилизует капитал организаций, частных лиц и других источников и будет иметь потенциальные риски в процессе реализации. Таким образом, законопроект вобрал в себя мнения депутатов Национального собрания и внес поправки в сторону конкретного регулирования проектов по рекультивации земель в статье 79 вместо ссылки на статью о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством.
Восемь делегаций Национального собрания и агентств согласились с вариантом 1; 7 делегаций согласились с вариантом 2. Большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи также согласились с вариантом 1 и запросили мнение Национальной ассамблеи по этому содержанию.
Проект прибрежного туризма и курорта Фантхьет-Хоатханг, провинция Биньтхуан, июнь 2023 г. Фото: Вьет Куок
Предлагается дополнить планирование землепользования в сфере туризма, поскольку в проекте Закона о земле пока не определены виды землепользования для сельского хозяйства, лесного хозяйства и аквакультуры в сфере туризма. Это влияет на инвестиции в объекты и инфраструктуру туристического бизнеса и учреждений.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что земли туристической зоны относятся к индексу функциональной зоны в планировании землепользования на всех уровнях, являются многоцелевым индексом, включающим торговлю, услуги, производство и бизнес... Регулирование видов использования земель для сельского хозяйства, лесного хозяйства, аквакультуры в туристической деятельности предусмотрено в статье 218 для земель многоцелевого назначения.
Пункт 7 статьи 256 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о лесном хозяйстве устанавливает, что «допускается строительство объектов экологического туризма, курортного и развлекательного назначения; порядок и процедуры строительства, экспертизы и утверждения проектов в лесах специального назначения должны соответствовать Лесному регламенту и иным законодательным актам».
Проект пересмотренного Закона о земле был прокомментирован Национальной ассамблеей на ее 4-й и 5-й сессиях. Национальная ассамблея проголосует и примет законопроект утром 29 ноября, в последний день 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
Ссылка на источник
Комментарий (0)