В ходе обсуждения в зале делегат Данг Тхи Май Хыонг, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан, полностью согласилась с отчетом о приеме и разъяснениях Постоянного комитета Национальной ассамблеи; Исследование законопроекта, представленного Национальной ассамблее на этой сессии, показывает, что он полностью учел мнения и предложения депутатов Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи; Новые положения законопроекта способствовали решению многих проблем населенных пунктов.
Для продолжения исследования и совершенствования законопроекта, обсуждения в зале, делегат Данг Тхи Май Хыонг предложила: Что касается согласованности положений законопроекта, в пункте 22 статьи 2, поясняя термины, законопроект гласит: «Добыча полезных ископаемых — деятельность по извлечению полезных ископаемых из мест естественного образования, включая основное строительство шахт, выемку грунта, откачку, фильтрацию, переработку полезных ископаемых и другие сопутствующие виды деятельности в инвестиционных проектах по добыче полезных ископаемых». Так, согласно данному положению к видам деятельности по добыче полезных ископаемых относится деятельность по переработке полезных ископаемых, а пункт 23 статьи 2 законопроекта гласит: «Деятельность по переработке полезных ископаемых — деятельность по классификации и обогащению полезных ископаемых, иная деятельность, направленная на увеличение стоимости добытого минерального сырья и относящаяся к инвестиционным проектам в области добычи полезных ископаемых».
Делегат Данг Тхи Май Хыонг, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан, выступила с комментариями по проекту закона о геологии и полезных ископаемых в зале заседаний.
Таким образом, согласно данному положению «деятельность по переработке полезных ископаемых» не считается деятельностью, направленной на извлечение полезных ископаемых из их природного образования в соответствии с разъяснением термина «деятельность по добыче полезных ископаемых» в пункте 22 статьи 2 законопроекта. Рекомендуется, чтобы проектное агентство рассмотрело, исследовало и предоставило конкретные и четкие правила в отношении деятельности по добыче полезных ископаемых для простоты понимания и обеспечения последовательности правовых норм.
В пункте 2 статьи 50 изложены положения о приоритетных правах организаций и граждан, осуществляющих разведку полезных ископаемых. Законопроектом установлено: «По истечении приоритетного срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если организация или физическое лицо, проводившие разведку недр, не представили полную заявку на получение лицензии на право пользования недрами на разведанном участке, они утрачивают преимущественное право на получение лицензии на право пользования недрами, за исключением случаев непреодолимой силы, установленных Правительством». В случае выдачи уполномоченным государственным органом лицензии на добычу полезных ископаемых другой организации или лицу в соответствии с положениями настоящего Закона организация или лицо, получившие лицензию на добычу полезных ископаемых, обязаны возместить организации или лицу, проводившим разведку полезных ископаемых в соответствии с положениями настоящего Закона, затраты на разведку полезных ископаемых.
Однако, согласившись с содержанием данного положения, в целях обеспечения прозрачности механизма его реализации делегат Данг Тхи Май Хыонг предложила указать в законе или поручить Правительству или профильным министерствам определить порядок предоставления лицензий на добычу полезных ископаемых другим организациям и лицам в случае утраты ими приоритетных прав согласно законопроекту; Рекомендуется рассмотреть и изучить положения о публичном объявлении об отборе организаций и лиц для выдачи лицензий или проведения аукционов на право пользования недрами (в случае, если выбранный участок выведен из состава неаукционных участков).
В пункте 3 статьи 90 изложены положения о принципах выдачи лицензий на разведку и разработку песчано-гравийных пород в руслах рек, озер и морей. Законопроект устанавливает: «Для осуществления деятельности по разведке и добыче песка и гравия из водохранилищ перед выдачей лицензии уполномоченный орган государственного управления обязан получить письменное согласие государственного органа управления в сфере предупреждения стихийных бедствий, ирригации и гидроэнергетики (при наличии)». Таким образом, согласно данному постановлению, «Резервуар» имеет лицензию на разведку и разработку песчано-гравийных пород пласта. Рекомендуется пересмотреть и провести дополнительные исследования для уточнения положений о «ложе водохранилища» настоящего Положения; Что это за озеро?
Поскольку в соответствии с положениями пункта «е» пункта 1 статьи 28 законопроект устанавливает: Сфера охраны ирригационных сооружений, гидротехнических сооружений и дамб подпадает под запрет на добычу полезных ископаемых. Таким образом, в принципе, план планирования или управления по геологии и полезным ископаемым, интегрированный в провинциальное планирование, не будет планировать разведку и разработку полезных ископаемых в рамках ирригационных и гидроэнергетических водохранилищ, поэтому лицензирование на территориях без планирования не обеспечивает соблюдение принципа лицензирования деятельности по добыче полезных ископаемых.
При этом в пункте «в» (Инвесторы или инвесторы осуществляют дноуглубительные работы, совмещенные с добычей полезных ископаемых на акваториях морских портов, рыбных портов, штормовых убежищ, внутренних водных путях, руслах рек, озер или иных акваториях и водно-болотных угодьях по проектам и планам, утвержденным уполномоченными органами государственного управления) пункта 1 статьи 77 законопроекта предусматривает добычу полезных ископаемых в результате дноуглубительных работ на водохранилищах ирригационных и гидроэнергетических систем. Делегат Данг Тхи Май Хыонг предположил, что необходимо пересмотреть и принять прозрачные, понятные и простые в реализации законы, чтобы избежать создания узких мест в правовых нормах, которые могут вызвать трудности в их реализации.
Весна Бинь
Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm
Комментарий (0)