Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан обсудила в Группе комментарии к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов (2015 г.)

Продолжая работу 8-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 22 ноября Национальное собрание обсудило в группах проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов.

Выступая на обсуждении в Группе 4, включающей делегации Национальной ассамблеи: города Хайфон, провинции Ниньтхуан, Бариа-Вунгтау и Туен Куанг, делегат Нгуен Ван Туан, делегация Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан, сказал: Надзор является одной из трех основных функций Национальной ассамблеи и Народного совета (HDND) (инспекция - решение - надзор). За последние 8 лет реализации Закона надзорная деятельность Национального собрания и Народных советов постоянно совершенствовалась, обновлялась и достигла многих важных результатов, получивших высокую оценку народа и избирателей по всей стране. В ходе мониторинга подтверждается правильность и осуществимость политики и законов; своевременное выявление ограничений и недостатков.

Однако, согласно тенденции развития, надзорная деятельность Национального собрания и Народных советов сегодня требует постоянного обновления как содержания, так и формы, все большего повышения качества и эффективности, чтобы соответствовать требованиям социально-экономического развития и международной интеграции страны. В связи с этим делегат Нгуен Ван Туан заявил о необходимости внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов 2015 года.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан Нгуен Ван Туан выступил на дискуссионной группе.

Настоящий проект Закона (четвертый проект) после доработки и дополнений будет состоять из 5 глав и 91 статьи, отражающих относительно полное содержание 5 основных политических групп в надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов. В частности: Дополнение принципов деятельности по мониторингу; Критерии отбора вопросов для обсуждения, тем мониторинга и вопросов, подлежащих разъяснению, для связи деятельности по мониторингу с законотворческой деятельностью, принятием решений по важным национальным и местным вопросам; Внесение изменений и дополнений в положения о полномочиях и ответственности Национального Собрания, органов Национального Собрания и депутатов Национального Собрания; Народного Совета, органов Народного Совета, делегатов Народного Совета, а также полномочия и ответственность других органов, организаций и лиц, связанных с деятельностью по контролю; Вносить изменения и дополнения в положения о методах, порядке, процедурах, сроках и продолжительности осуществления контрольных мероприятий; Вносить изменения и дополнения в нормативные акты, касающиеся обеспечения исполнения решений, заключений, запросов и рекомендаций по результатам надзора; Внести изменения и дополнения в положения об использовании и обмене соответствующей информацией при осуществлении контрольной и иной деятельности; Применение информационных технологий и цифровизации в мониторинговой деятельности

Что касается досье законопроекта, то оно обеспечило надлежащую реализацию процедур и процессов в соответствии с правовыми нормами; Редакционная организация организовала сбор комментариев; получил, объяснил и отредактировал достаточно полно. Однако для завершения работы над Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов делегат Нгуен Ван Туан предложил прокомментировать проект Закона по следующим пунктам, а именно:

В статье 3 (Принципы осуществления контрольной деятельности) мы соглашаемся выбрать вариант 2.

В статье 4 (Контрольные полномочия Национальной ассамблеи) относительно содержания положения (в пункте c, пункте 1): «Национальный совет осуществляет право надзора за реализацией этнической политики, программ и планов социально-экономического развития в горных районах и районах проживания национальных меньшинств», предлагается изменить его следующим образом: «Национальный совет и комитеты Национальной ассамблеи осуществляют и координируют реализацию права надзора за реализацией политики и национальных целевых программ».

В статье 5 (Контрольный орган Народного совета) согласен с мнением о необходимости дополнения содержания положения о контрольном органе Народного совета в местах организации городского самоуправления. Это содержание было принято и дополнено редакционным органом в статье 5а (Надзор за Народным советом, где организовано городское самоуправление).

В пункте 5 статьи 6 (Обязанности надзорного органа) предлагается внести изменения следующим образом: «Депутаты Национального собрания несут ответственность за свою надзорную деятельность и отчитываются о ней перед Делегацией Национального собрания и местными избирателями посредством контактов с избирателями». Аналогичным образом, в пункте 9 статьи 6 предлагается внести поправку: «Делегаты Народного совета несут ответственность за свою надзорную деятельность и отчитываются о ней перед Постоянным комитетом Народного совета и местными избирателями посредством контактов с избирателями».

В статье 7 (Обязанности поднадзорных органов, организаций и лиц) законопроекта необходимо изучить и дополнить положения о сроках и результатах исполнения заключений и рекомендаций контролирующего субъекта для поднадзорных органов, организаций и лиц.

В пункте 1 статьи 8 (Права поднадзорных органов, организаций и лиц) предлагается изучить и дополнить сроки предварительного уведомления о плане, содержании надзора, составе подлежащих отчетности и сроках представления отчетности перед проведением мероприятий по надзору поднадзорных органов, организаций и лиц.

В Главе I (Общие положения) в дополнение к положениям статей 1–10 необходимо изучить и дополнить положения, касающиеся надзорного процесса Национального собрания и Народных советов, полномочий по принятию постановлений или решений о создании надзорных делегаций и утверждении планов и содержания надзора, чтобы сделать их более полными и более простыми для реализации на практике.

В статье 15 (Постановка вопросов и рассмотрение ответов на вопросы на сессиях Народного собрания), статье 50 (Постановка вопросов депутатами Народного собрания), статье 60 (Постановка вопросов и рассмотрение ответов на вопросы на сессиях Народного совета), статье 69 (Постановка вопросов и рассмотрение ответов на вопросы на заседании Постоянного комитета Народного совета между двумя сессиями Народного совета), статье 84 (Постановка вопросов депутатами Народного совета)... предлагается заменить фразы «опрашиваемое лицо» на «опрашиваемое (опрашиваемое) лицо».

Содержание: Относительно тематического надзора со стороны Национального собрания (статья 16) и тематического надзора со стороны Народного совета (статья 62) рекомендуется изучить вопрос о том, необходимо ли дополнять положения, касающиеся чрезвычайной надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, или нет?

В статье 18 (Вотум доверия Национальной ассамблеи) и статье 19 (Вотум доверия Национальной ассамблеи) необходимо конкретно оговорить в Законе соответствующее содержание относительно срока и времени организации вотума доверия; Предмет вотума доверия и вотум доверия; Каковы уровни доверия и правовые последствия вотума доверия и вотума недоверия?

В пункте 5 статьи 30 (Надзор за рассмотрением жалоб и заявлений) согласуется с вариантом 2 законопроекта: «Постоянная комиссия Народного собрания определяет орган, ответственный за консультирование и оказание содействия Постоянной комиссии Народного собрания в организации и проведении мероприятий по надзору за рассмотрением жалоб и заявлений граждан».

Что касается надзора за урегулированием жалоб и заявлений (пункт 20 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в статью 30 Закона о надзорной деятельности Народного собрания и Народных советов), многие мнения выбирают Вариант 1 проекта Закона в направлении добавления пункта в статью 30 проекта Закона: «Постоянный комитет Народного собрания определяет орган, ответственный за консультирование и оказание помощи Постоянному комитету Народного собрания в организации и проведении мероприятий по надзору за урегулированием жалоб и заявлений граждан». Содержание, предусмотренное в Варианте 1, обеспечит гибкость в назначении органа, консультирующего и оказывающего помощь Постоянному комитету Народного собрания в надзоре за урегулированием жалоб и заявлений, в соответствии с каждым содержанием и случаем, связанным с жалобами и заявлениями, надзор по которым организует Постоянный комитет Народного собрания.

В пункте 5 статьи 31 (Надзор за урегулированием петиций избирателей) утверждается вариант 2 законопроекта: «Постоянная комиссия Народного собрания поручает ответственному органу консультировать Постоянную комиссию Народного собрания по организации и проведению мероприятий по надзору за урегулированием петиций избирателей».

Весна Бинь

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm