Министерство промышленности и торговли управляет новыми пригодными запасами нефти

14 декабря Министерство финансов направило в канцелярию правительства документ с отчетом о запасах нефти.

Что касается предложения Министерства промышленности и торговли о передаче Правительству в 2024–2025 годах функций по управлению национальными запасами нефти от Министерства промышленности и торговли Министерству финансов, то Министерство финансов однозначно выразило свое несогласие.

хранилище нефти.jpg
Министерство промышленности и торговли отвечает за национальные запасы нефти, а также за товарную нефть.

Ссылаясь на Закон о национальных резервах и соответствующие постановления, Министерство финансов заявило: Министерство промышленности и торговли уполномочено правительством управлять национальными резервами нефти, а Министерство финансов управляет государством в области национальных резервов.

Кроме того, бензин — это особый товар, легковоспламеняющийся, токсичный и условный; Хранение, транспортировка, покупка, продажа, импорт и экспорт должны соответствовать строгим техническим стандартам; Нефтяные резервуары, трубопроводные системы и транспортные средства должны быть специализированными, определенного типа.

Поэтому национальное агентство по управлению нефтяной отраслью должно быть компетентным, профессиональным и техничным агентством; осуществляет функцию государственного управления отраслями и сферами. Министерство промышленности и торговли на основании возложенных на него функций, задач и полномочий является органом, на который Правительство возложило функцию государственного управления промышленностью и торговлей, в том числе в следующих отраслях и сферах: электроэнергетика, уголь, нефть и газ, энергетика... (согласно постановлению Правительства от 29 ноября 2022 г. № 96/2022/НД-КП).

Таким образом, поручение Правительством Министерству промышленности и торговли Российской Федерации управления государственным резервом нефтепродуктов соответствует его функциям, задачам и возможностям, а также реальным условиям организации и управленческого аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В случае, если Министерство промышленности и торговли предлагает передать национальный нефтяной резерв из Министерства промышленности и торговли в Министерство финансов для управления, Министерство финансов просит Министерство промышленности и торговли тщательно оценить правовую основу, преимущества, недостатки, решения и дорожную карту реализации, чтобы иметь основу для отчета компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

Почему существуют правила, но при этом сохраняются резервы вместе с коммерческим бензином?

Что касается разрешения трудностей и проблем в сохранении национального резерва нефти, в документе № 13833/BTC-TCDT от 14 декабря 2023 года, направленном в Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов заявило: С момента принятия Закона о национальном резерве в 2012 году (вступил в силу с 1 июля 2013 года) Министерство промышленности и торговли консервировало национальный резерв нефти вместе с товарной нефтью в соответствии с договором о сохранении и приложением к договору о сохранении, подписанным с 4 предприятиями.

Между тем, согласно закону о госрезервах, госрезервный бензин должен храниться отдельно, однако на деле госрезервный бензин хранится Минпромторгом вместе с бензином, реализуемым предприятиями.

Ежегодно (с 2014 по 2022 год) Министерство промышленности и торговли будет продлевать действие заключенных в 2014 году договоров хранения путем подписания приложений к договорам на хранение нефтяного резерва страны; 2023 не подписал контракт на сохранение национального резерва нефти.

По разъяснению Минпромторга, раздельное хранение нефтепродуктов не реализовано, поскольку размер платы за хранение нефтепродуктов государственного резерва не соответствует действительности.

Однако ответ Министерства финансов подтвердил, что в соответствии с положениями циркуляра № 108/2013/TT-BTC от 13 августа 2023 года Министерство промышленности и торговли несет ответственность за разработку плана, составление национальной топливной квоты и сбор комментариев от соответствующих учреждений и подразделений для направления в Министерство финансов для оценки и обнародования. С момента принятия Закона «О государственных резервах» в 2012 году в Министерство финансов не поступало никаких запросов с досье на установление нормативов от Министерства промышленности и торговли.

Для устранения трудностей в расходах на сохранение национального резерва бензина при его раздельном хранении в соответствии с положениями статьи 51 Закона о национальном резерве Министерство финансов под руководством и при координации с Министерством промышленности и торговли и соответствующими подразделениями разработало и представило Премьер-министру для обнародования Постановление № 16/2020/QD-TTg от 15 мая 2020 года «О Положении об управлении национальным резервом бензина». В частности, статья 3 Положения о принципах управления государственным резервом нефти гласит: Правильно и полно исчислять годовые затраты на сохранение государственного резерва нефти в соответствии с нормативными актами.

Таким образом, Министерство финансов считает, что: Действующий механизм политики создает достаточные условия для реализации раздельного хранения национального резерва нефти; Министерство финансов просит Министерство промышленности и торговли организовать реализацию в соответствии с положениями циркуляра Министерства финансов № 108/2013/TT-BTC от 13 августа 2023 года, регулирующего технико-экономическое управление товарами национального резерва.

Согласно отчету Министерства промышленности и торговли в официальном сообщении № 5513/BCT-KHTC от 15 августа 2023 года, общий национальный запас нефти по состоянию на 31 декабря 2022 года составляет 367 125 м3, тонн. Этот общий объем бензина соответствует объему, отслеживаемому Министерством финансов, общая стоимость которого составляет около 2 603 млрд донгов, что составляет около 95% от общего объема бензина в национальном резерве.

По данным Министерства финансов, национальный резервный бензин никогда не использовался для экспорта в соответствии с положениями Закона о национальном резерве; Осуществлять только продажи (14 751 м3 отечественной нефти в 2012 году), экспортную переработку видов (121 435 м3 0,25%S дизельного топлива, переработанного в 0,05%S дизельное топливо в 2015 году), экспортные потери (ежегодно по нормативу).

Министерство промышленности и торговли хочет передать управление запасами нефти Министерству финансов . Министерство промышленности и торговли предлагает передать задачу управления национальными запасами нефти Министерству финансов в период 2024-2025 годов.