Примечание редактора: Налоговая задолженность, уклонение от уплаты налогов, контрабанда, присвоение Фонда стабилизации цен на нефть... являются темными углами многих ключевых предприятий нефтяной отрасли. Считается, что причина, по которой компании со слабым потенциалом упускают возможность участвовать в гонке, во многом кроется в процессе лицензирования.
Серия статей «Скрытые уголки нефтяных «гигантов», подготовленная VietNamNet, призвана привлечь больше внимания к вопросам оздоровления и контроля нефтяного рынка, защиты прав потребителей, развития законного нефтяного бизнеса и обеспечения национальной энергетической безопасности.
Ряд предприятий присвоили Стабилизационный фонд
Когда Xuyen Viet Oil попала в поле зрения властей, было обнаружено, что компания «скрывает» сотни миллиардов донгов из Фонда стабилизации цен на нефть.
Однако теперь, когда руководители Xuyen Viet Oil арестованы, возможность вернуть деньги, внесенные людьми при покупке бензина у Xuyen Viet Oil, становится все более хрупкой.
Но Xuyen Viet Oil — это не единичный случай «удержания» этого Фонда!
В 2022 году Министерство промышленности и торговли боролось за то, чтобы убедить Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company (округ Да Као, округ 1, город Хошимин) и Duong Dong - Hoa Phu Joint Stock Company (коммуна Хоа Фу, округ Туй Фонг, провинция Бинь Туан) выплатить остаток Фонда стабилизации цен на нефть в государственный бюджет. Причина в том, что у этих предприятий были отозваны лицензии ключевых нефтяных трейдеров.
Однако после многократных обращений Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов не получили никакого ответа относительно отчета и документов Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company относительно уплаты более 21,76 млрд донгов в государственный бюджет; Акционерное общество Duong Dong - Hoa Phu не выплатило более 3,76 млрд донгов.
После того, как предприятия не выплатили деньги в государственный бюджет, Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов договорились передать дела двух компаний в Министерство общественной безопасности для расследования и обработки в соответствии с правилами.
Однако это может не иметь большого значения для сбора средств Фонда, поскольку ранее ряд руководителей акционерного общества Duong Dong - Hoa Phu были привлечены к ответственности за контрабанду бензина (в 2022 году). Основатель Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company Динь Нгок Хе (он же Ут Трок) также был привлечен к ответственности за множество других преступлений.
Аналогичным образом, в недавнем деле Департамент полиции по расследованию коррупционных, экономических и контрабандных преступлений Министерства общественной безопасности привлек к ответственности ряд руководителей компании Bach Khoa Viet. В заявлении Министерства общественной безопасности кратко указано, что лидеры Bach Khoa Viet были привлечены к ответственности за «нарушение правил управления и использования государственных активов, повлекшее убытки и растраты».
Однако, по данным VTV, являясь ключевым нефтяным предприятием, компания Bach Khoa Viet должна поставлять товары нефтяным торговым предприятиям, однако на самом деле из-за отсутствия мощностей и условий эта компания вынуждена подписывать фиктивные договоры купли-продажи с розничными предприятиями.
Согласно нормативным актам, основанным на количестве потребляемого бензина и распорядительном документе Министерства промышленности и торговли, предприятия обязаны формировать фонд стабилизации цен на бензин (Bach Khoa Viet до отзыва лицензии на импорт-экспорт бензина также являлась ключевым предприятием и должна была формировать стабилизационный фонд в соответствии с нормативными актами - PV).
Однако Bach Khoa Viet отложила лишь часть денег, оставшуюся сумму компания присвоила для незаконных трат и погашения кредитов.
«Игнорирование» предупреждения аудитора
Инцидент с хищением средств Фонда стабилизации цен нефтяными предприятиями мог бы и не произойти, если бы управляющий орган изучил и строго выполнил заключение государственного аудита.
В 2017 году Государственный аудит выпустил тематический аудиторский отчет по созданию, управлению и использованию Фонда стабилизации цен на нефть, а также по управлению и функционированию цен на нефть в период 2015–2016 годов.
Этот вывод указывает на ряд «лазеек» в использовании и управлении Фондом стабилизации цен. То есть многие ключевые предприятия не объявляли размер резервов, использования и остатка средств Фонда ежемесячно и перед каждой корректировкой цен; не предоставило документов, подтверждающих, что оно отчитывалось перед Министерством промышленности и торговли (Департамент внутреннего рынка) о состоянии (остаток, вычеты, использование, проценты, возникающие из Фонда 25-го числа каждого месяца) и подвело итоги отчета в конце финансового года перед Министерством финансов - промышленности и торговли в установленном порядке).
В то же время Государственный аудит также предупредил, что возникла ситуация, когда деньги из Фонда стабилизации цен не были переведены на отдельный банковский счет. Аудитором была названа компания Nam Song Hau.
Государственная счетная палата прокомментировала, что роль и эффективность формирования и использования Фонда стабилизации цен на нефть имеют определенные ограничения из-за ограниченного управления Фондом со стороны компетентных органов.
Ранее, в 2011 году, Государственный аудит также завершил проверку создания, управления и использования Фонда стабилизации цен на нефть. «Оставление Фонда на предприятии имеет ограничения с точки зрения прозрачности, легко может быть использовано предприятием в иных целях, без превентивных мер представляет высокие риски для Фонда и не позволяет отделить прибыль от Фонда», — отметил аудитор.
Предупреждения Госконтроля 2011 и 2017 годов сбылись, когда были выявлены нарушения, связанные с Фондом стабилизации цен, о которых говорилось выше. Большинство основных трейдеров, публично раскрывающих информацию о средствах, как предписано на веб-сайте, — это государственные предприятия; У многих оптовых торговцев даже нет своего веб-сайта.
«Во всем нужна прозрачность»
Согласно действующему положению на предприятии создан Фонд стабилизации цен на нефтепродукты. Ключевые трейдеры в нефтяном бизнесе несут ответственность за формирование, расходование, отчетность, публикацию информации о Фонде и управление Фондом в соответствии с правилами.
Ключевые трейдеры в нефтяном бизнесе несут ответственность за выбор и открытие отдельного счета для мониторинга Фонда стабилизации цен на нефть в банке; несет ответственность за предоставление в письменной форме информации о названии, адресе и контактной информации этого банка Министерству финансов (Департамент управления ценами), Министерству промышленности и торговли (Департамент внутреннего рынка) и публикацию информации в соответствии с правилами.
Циркуляр № 103/2021/TT-BTC Министерства финансов гласит: Основные трейдеры нефтяного бизнеса несут полную ответственность перед законом за реализацию положений, расходование, отчетность и управление Фондом стабилизации цен на нефть.
Ответственность за управление Фондом возложена на два министерства: промышленности и торговли и финансов. Положения настоящего циркуляра демонстрируют важную роль Министерства промышленности и торговли в создании Фонда на основе мнений Министерства финансов. В случае возникновения разногласий между двумя министерствами решение о подаче заявки принимает Министерство промышленности и торговли.
Периодически, до 15 числа каждого месяца, основные нефтетрейдеры обязаны подготовить и направить в Министерство финансов и Министерство промышленности и торговли отчет об исполнении Фонда стабилизации цен на нефтепродукты за предыдущий месяц. При необходимости, в соответствии с требованиями государственного управления или ежегодными планами сбора информации, Министерство финансов согласовывает с Министерством промышленности и торговли организацию работ, обмена и непосредственного проведения проверок на объекте.
Г-н Ван Конг Тхат, директор компании по розничной торговле нефтепродуктами в Хошимине, сказал: «Только власти могут сказать, остались ли на банковском счете деньги для создания фонда или нет».
Управление, надзор и последующий аудит, связанные с Фондом, не будут слишком сложными, если мы полны решимости это сделать.
Проверка всех счетов Фонда стабилизации цен на нефть на ключевых предприятиях позволит прояснить и ответить на опасения потребителей относительно этого фонда, тем самым помогая «очистить имя» ключевых предприятий, которые ведут бизнес серьезно.
«Во всем нужна прозрачность», — подчеркнул г-н Ван Конг Тхат.
Урок 3: Создание ряда маломощных ключевых нефтяных предприятий просто для того, чтобы они были «задними дворами»
Когда проект Закона о ценах (с изменениями) впервые был представлен для обсуждения, Министерство финансов предложило ликвидировать Фонд стабилизации цен на нефтепродукты. Однако тогда руководство Минпромторга заявило, что упразднение Фонда приведет к исчезновению правовой основы для выделения и использования средств Фонда в постановлениях Правительства. В связи с этим Министерство предложило дополнить содержание Фонда стабилизации цен и поручить Правительству определить порядок создания, управления и использования Фонда, чтобы иметь основу для его реализации.
Недавно пересмотренный Закон о ценах также отражает этот дух. Однако при рассмотрении закона Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил, что правительству необходимо содействовать прозрачности и открытости в отношении состояния ресурсов и использования средств.
Источник
Комментарий (0)