Отставание в обработке документов влияет на реализацию политики
Выступая на заседании, делегат Чан Тхи Тхань Лам (Бен Тре) заявил, что работа по законотворчеству в части выпуска руководящих документов и подробных положений по-прежнему идет медленно, имеются отставания, а политические меры реагирования не всегда своевременны. Такая ситуация длилась много лет, на протяжении многих сроков. Хотя она постепенно улучшалась, она не достигла желаемых результатов, хотя Национальная Ассамблея и Правительство всегда отдавали приоритет институциональному совершенствованию.
Делегат привел примеры подробных нормативных актов в сферах, находящихся в ведении Социального комитета, которые не соответствовали требованиям по срокам выдачи. Закон о профилактике и контроле за вредным воздействием алкоголя и пива, Закон о пожилых людях, Закон об инвалидах, Закон об охране труда и гигиене, Постановление о поощрении лиц, имеющих особые заслуги перед революцией и т. д. до сих пор имеют место задержки в выдаче руководящих документов.
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Бенче Чан Тхи Тхань Лам. Фото: Доан Тан/VNA
По словам делегата, задержка и промедление в принятии правовых документов напрямую и косвенно влияют на организацию и реализацию политики в отношении целевых групп, особенно групп людей с революционным вкладом, уязвимых групп (пожилых людей, инвалидов), а также на защиту прав и законных интересов работников в сфере социального страхования в положениях о представительных организациях работников и коллективных переговорах.
«Хотя трудно взвесить, измерить и подсчитать препятствия и недостатки, связанные с задолженностью и медленной выдачей документов, можно увидеть, что система медленной выдачи документов и задолженности является препятствием, блокирующим путь государственной политики к народу», - подчеркнул делегат.
Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Ли Тхи Лан (Ха Зянг) заявила, что синхронная и полная правовая система, наряду с системой норм, стандартов, режимов и ставок, является важнейшей мерой и основой для практики бережливости и борьбы с расточительством. В 2022 году правительство, министерства и местные органы власти добились относительно хороших результатов в этой работе. Однако правительству необходимо более четко сообщать о недостатках, ограничениях и растратах, особенно растратах, возникающих в результате несвоевременного и неполного выпуска правовых норм, и оценивать их. Это одна из причин, приводящих к растратам, даже коррупции и негативу в управлении и использовании государственного инвестиционного бюджета.
Делегат сообщил, что проблема невыполнения юридических документов и подробных инструкций не устранена, что приводит к трудностям в реализации планов и задач. Делегат подчеркнул, что эта задержка лишает людей возможности реализовать программу, а также возможности пользоваться государственной политикой для людей, особенно этнических меньшинств и жителей горных районов.
Четко назначайте и делегируйте задачи людям, работам и срокам
Из вышеперечисленных вопросов делегат Чан Тхи Тхань Лам (Бен Тре) предложил сосредоточиться на скорейшем завершении национальных баз данных для обслуживания цифровой трансформации, административной реформы, социального управления и организации внедрения по существу. С другой стороны, срочно разработать конкретные проекты дорожной карты по реализации реформы заработной платы, создающие мотивацию для административного аппарата, кадров, государственных служащих и государственных служащих к самоотдаче и спокойной работе; повысить ответственность и этику на государственной службе. В то же время необходимо в ближайшее время разработать положения о правовой ответственности соответствующих органов и организаций за выполнение возложенных на них задач в случае возникновения задолженности, а также задержек в выдаче документов, регламентирующих устранение трудностей и препятствий на практике.
Делегат Тран Ван Кхай (Ха Нам) предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи назначить Комитет по праву председательствовать в агентствах Национальной ассамблеи в 2024 году для проведения тематического надзора за «реализацией правовой политики кадрами и государственными служащими в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих в 2022 году» по всей стране. В частности, сосредоточив внимание на обязанностях и правах кадров и государственных служащих (глава II) и на том, что кадрам и государственным служащим не разрешено делать в разделе 4 статьи 18, которая предусматривает запрещенные действия, связанные с общественной этикой: уклонение от ответственности, уклонение от поставленных задач, создание фракций, разобщенность, добровольный уход с работы или участие в забастовках.
Кроме того, делегат провинции Ханам заявил, что необходимо продолжить совершенствование института в направлении акцентирования внимания на индивидуализации обязанностей, особенно обязанностей руководителей. На каждом уровне, в каждом секторе, в каждой местности создается процесс персонализации обязанностей по каждой должности и в каждой сфере деятельности, используя фактическую эффективность в качестве основы для оценки кадров; Продолжать направлять ужесточение дисциплины во всей политической системе, четко распределяя задачи между людьми, должности и сроки, а также проводя регулярные проверки и надзор. Когда каждое учреждение, подразделение, организация и населенный пункт будут уделять внимание индивидуальной ответственности и решительно ее реализовывать, сила политической системы, безусловно, будет все больше укрепляться.
Делегаты рекомендовали Национальному собранию и правительству поручить министерствам и ведомствам строго соблюдать правовые нормы по обнародованию правовых документов, минимизации отходов в организационной структуре, устранению недостатков и ограничений, на которые было указано, для дальнейшего улучшения результатов практики бережливости и борьбы с отходами.
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Бенче Нгуен Трук Сон. Фото: Доан Тан/VNA
Разблокирование ресурсов, создание условий для экономики, поглощающей потоки капитала
В ходе обсуждения в зале заседаний делегат Нгуен Трук Сон (Бен Тре) интересовался тремя темами: корректировкой среднесрочного государственного инвестиционного капитала, программой социально-экономического восстановления и развития и управлением бюджетом.
Что касается корректировки среднесрочного государственного инвестиционного капитала, делегаты согласились с содержанием отчета о проверке Комитета по финансам и бюджету и заявили, что для этой корректировки правительство составило список работ, проектов и приложений для представления в Национальное собрание, который является весьма полным и соответствует предложениям населенных пунктов. В частности, в регионе дельты Меконга провинции и города стремятся в ближайшее время реализовать проект прибрежного маршрута, соединяющего 13 провинций и городов региона.
Для реализации этого пути делегаты рекомендовали Национальной ассамблее и правительству обратить внимание на устранение некоторых узких мест и разрешить реализацию некоторых механизмов поддержки, таких как: Механизм рекредитования провинций и городов в регионе дельты Меконга в соотношении 90 к 10 (90% выделенного капитала и 10% повторно заимствованных провинциями). Для межпровинциальных проектов (таких как крупные мосты, соединяющие две провинции Бенче - Тьензянг, Бенче - Травинь) предлагается, чтобы правительство получило доступ к капиталу в направлении предоставления 100% заемного капитала (Министерство транспорта может быть назначено в качестве инвестора) или было назначено Народному комитету провинции в качестве инвестора для реализации. 13 провинций и городов в дельте Меконга обратились к 6 различным группам доноров. Делегаты предложили Центральному правительству назначить министерство, которое возьмет на себя руководство и проведет переговоры с 13 населенными пунктами по этому вопросу, чтобы обеспечить синхронную реализацию.
Что касается Программы социально-экономического восстановления и развития, делегат Нгуен Трук Сон сказал, что с двухлетним периодом (2022–2023 гг.), предусмотренным в резолюции № 43/2022/QH15, и текущим ходом выплат местным органам власти будет очень сложно завершить программы и проекты к концу года, особенно тем, которым был выделен капитал в 2023 году.
Делегаты рекомендовали Национальной ассамблее поддержать предложение правительства о продлении срока реализации до 2024–2025 годов в отношении выделенного населенным пунктам капитала в 2023 году и в то же время рекомендовать гибкое регулирование между двумя Программами социально-экономического восстановления и развития и Среднесрочной программой государственных инвестиций на 2020–2025 годы, поскольку сроки реализации этих двух программ близки, что позволит высвободить ресурсы и создать условия для поглощения экономикой потоков капитала.
По данным газеты VNA/Tin Tuc
Ссылка на источник
Комментарий (0)