Торги на лекарства и медицинские принадлежности должны быть четко регламентированы.

СГГПО 24.05.2023 12:52

Утром 24 мая Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о торгах (с изменениями).

Делегация Национальной ассамблеи города Хошимин посетила заседание в зале Дьен Хонг утром 24 мая. Фото: QUANG PHUC

При обсуждении данного закона особое внимание уделялось вопросу закупки лекарств и медицинских принадлежностей. Депутат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой), работающая в сфере здравоохранения, отметила, что в последнее время основными нарушениями при проведении тендерных закупок являются нарушения в отношении цены пакета тендерных заявок. Цена предложения является особенно важным фактором при разработке плана выбора подрядчика. В настоящее время существует множество недостатков в определении цены предложения.

Одним из методов определения цены предложения является метод использования трех котировок. Поскольку метод взятия трех котировок, который в настоящее время используют многие подразделения, не гарантирует, что цена товара будет рыночной ценой в течение определенного периода времени и пространства, и не является успешной, законной, публичной и конкурентоспособной ценой сделки, он не может быть использован в качестве основы для определения цены пакета предложений. Однако в проекте Закона о торгах (с изменениями) отсутствуют указания по определению цены тендерных пакетов. Делегат предложил изложить принципы определения цены пакета заявок в проекте пересмотренного Закона о торгах, создав правовую основу для правительства по конкретному и подробному регулированию этого содержания.

Делегат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат также запросил разъяснения по правилам назначения тендеров. Проект предусматривает определение пакетов заявок на профилактику и борьбу с заболеваниями, чтобы не нанести вреда жизни и здоровью людей. Данное положение крайне необходимо на практике, однако концепция «пакетов, которые необходимо реализовать немедленно» может привести к риску произвольного применения формы торгов. Фраза «необходимо реализовать немедленно», предусмотренная в Законе о торгах 2013 года, вызвала путаницу в применении, особенно в условиях эпидемии.

Было установлено, что некоторые подразделения, применяющие форму торгов с указанием причины «необходимости немедленной реализации во избежание причинения вреда жизни и здоровью людей», нарушили выбор формы торгов. Поэтому делегат считает, что в законе необходимо указать, когда «необходимо немедленное выполнение». Кроме того, делегат предложил дополнить политику поставщика и четко прописать в ней передачу подрядчиком права бесплатного использования медицинского оборудования лечебно-профилактическим учреждениям.

В дебатах выступил делегат Нгуен Ань Чи (Ханой). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Нгуен Ань Чи (Ханой) обсудил мнения по поводу централизованных торгов по закупкам. В ответ на мнение некоторых делегатов, предлагающих убрать положение о том, что «в случае покупки редких лекарств, лекарств, которые необходимо закупать в небольших количествах, можно применять форму централизованной закупки», делегат Нгуен Ань Чи снова поднял вопрос, если это положение будет отменено, где будут найдены лекарства для лечения пациентов, особенно с редкими заболеваниями, пациентов, живущих далеко... Делегат поделился тем, что имея многолетний опыт работы в отрасли, он понимает это, когда наблюдается нехватка лекарств для лечения пациентов из-за слишком малого количества торгов, многие поставщики не продают. Таким образом, в Министерстве здравоохранения создано централизованное подразделение, которое проводит торги по всей стране. Исходя из вышеизложенного, делегат Нгуен Ань Чи предложил сохранить это положение в законе.

Депутат Фам Тхи Киеу (Дак Нонг) также заявила, что пандемия COVID-19 показала, что возможности реагирования и доступа к медицинским товарам, химикатам, биологическим продуктам, вакцинам и оборудованию по-прежнему ограничены, отчасти из-за многочисленных недостатков в правилах управления и проведения торгов на медицинское оборудование. Для устранения этих ограничений и недостатков делегат предложил изучить и дополнить законопроект положением о том, что «в случае возникновения чрезвычайной ситуации организация, назначенная на закупку, может по указанию компетентных органов авансировать товары для целевого назначения и удовлетворения неотложных потребностей, а затем провести сокращенную процедуру торгов в соответствии с нормативными актами».

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. Фото: КУАНГ ФУК

Объясняя свои мнения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал, что это была серьезная проблема в последнее время, и законопроект решил ее. Однако он отметил, что эта проблема в основном связана с этапом реализации, а именно с несоответствиями, дублированием и противоречиями в положениях указа и циркуляра. Недавно премьер-министр дал весьма конкретные указания по их решению, направленные на повышение автономии и самостоятельности больниц...

Источник: https://www.sggp.org.vn/phai-quy-dinh-rat-ro-van-de-dau-thau-thuoc-vat-tu-y-te-post690931.html