Торги на лекарства и медицинские принадлежности должны быть четко регламентированы.

СГГПО 24.05.2023 12:52

Утром 24 мая Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о торгах (с изменениями).

Делегация Национальной ассамблеи города Хошимин посетила встречу в зале Дьен Хонг утром 24 мая. Фото: QUANG PHUC

При обсуждении данного закона особое внимание уделялось вопросу закупки лекарств и медицинских принадлежностей. Депутат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой), работающая в сфере здравоохранения, отметила, что в последнее время основными нарушениями при проведении тендерных закупок являются нарушения в отношении цены пакета тендерных заявок. Цена предложения является особенно важным фактором при разработке плана выбора подрядчика. В настоящее время существует множество недостатков в определении цены предложения.

Одним из методов определения цены предложения является метод использования трех котировок. Поскольку метод взятия трех котировок, который в настоящее время используют многие подразделения, не гарантирует, что цена товара будет рыночной ценой в течение определенного периода времени и пространства, и не является успешной, законной, публичной и конкурентоспособной ценой сделки, он не может быть использован в качестве основы для определения цены пакета предложений. Однако в проекте Закона о торгах (с изменениями) отсутствуют указания по определению цены пакета заявок. Делегат предложил изложить принципы определения цены пакета заявок в проекте пересмотренного Закона о торгах, создав правовую основу для правительства по конкретному и подробному регулированию этого содержания.

Делегат Тран Тхи Нхи Ха (Ханой). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат также запросил разъяснения по правилам назначения тендеров. Проект предусматривает определение пакетов заявок на профилактику и борьбу с заболеваниями в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное положение необходимо на практике, однако концепция «пакета, который необходимо реализовать немедленно» может привести к риску произвольного применения формы назначенных торгов. Фраза «необходимо реализовать немедленно», предусмотренная в Законе о торгах 2013 года, вызвала путаницу в применении, особенно в условиях эпидемии.

Было установлено, что некоторые подразделения, применяющие форму торгов с обоснованием «необходимости немедленной реализации во избежание причинения вреда жизни и здоровью людей», нарушили выбор формы торгов. Поэтому делегат считает, что в законе необходимо указать, когда «необходимо немедленное выполнение». Кроме того, делегат предложил дополнить политику поставщика и четко прописать в ней передачу подрядчиком права бесплатного использования медицинского оборудования лечебно-профилактическим учреждениям.

В дебатах выступил делегат Нгуен Ань Чи (Ханой). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Нгуен Ань Чи (Ханой) обсудил мнения по поводу централизованных торгов по закупкам. В ответ на мнение некоторых делегатов, предлагающих убрать положение о том, что «в случае покупки редких лекарств, лекарств, которые необходимо закупать в небольших количествах, можно применять форму централизованной закупки», делегат Нгуен Ань Чи снова поднял вопрос, если это положение будет отменено, где будут найдены лекарства для лечения пациентов, особенно больных редкими заболеваниями, пациентов, живущих далеко... Делегат поделился тем, что имея многолетний опыт работы в отрасли, он понимает это, когда из-за слишком малого количества торгов наблюдается нехватка лекарств для лечения пациентов, многие поставщики не продают. Таким образом, в Министерстве здравоохранения создано централизованное подразделение, которое проводит торги по всей стране. Исходя из вышеизложенного, делегат Нгуен Ань Чи предложил сохранить это положение в законе.

Депутат Фам Тхи Киеу (Дак Нонг) также заявила, что пандемия COVID-19 показала, что возможности реагирования и доступа к медицинским товарам, химикатам, биологическим продуктам, вакцинам и оборудованию по-прежнему ограничены, отчасти из-за многочисленных недостатков в правилах управления и проведения торгов на медицинское оборудование. Для устранения этих ограничений и недостатков делегат предложил изучить и дополнить законопроект положением о том, что «в случае возникновения чрезвычайной ситуации организация, назначенная на закупку, может по указанию компетентных органов авансировать товары для целевого назначения и удовлетворения неотложных потребностей, а затем провести сокращенную процедуру торгов в соответствии с нормативными актами».

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. Фото: КУАНГ ФУК

Объясняя свои мнения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал, что это была серьезная проблема в последнее время, и законопроект решил ее. Однако он отметил, что эта проблема в основном связана с этапом реализации, а именно с несоответствиями, дублированием и противоречиями в положениях указа и циркуляра. Недавно премьер-министр дал весьма конкретные указания по их решению, направленные на повышение автономии и самостоятельности больниц...

Источник: https://www.sggp.org.vn/phai-quy-dinh-rat-ro-van-de-dau-thau-thuoc-vat-tu-y-te-post690931.html