Горячая децентрализация, децентрализация принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп B и C

6 ноября Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями).

Обеспечить принципы разделения труда и координации

Делегат Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангбиня) заявила, что в отношении критериев классификации важных национальных проектов необходимо скорректировать и увеличить уровень инвестиционного капитала государственных инвестиционных проектов. Однако необходима конкретная оценка, обеспечивающая основу для увеличения инвестиционного капитала проекта в целях соответствия важным национальным критериям, и в то же время необходимо оценить воздействие политики для определения соответствующих критериев.

Говорит г-жа Нгуен Тхи Тует Нга (Фото: Куанг Винь)

Что касается децентрализации и делегирования полномочий для создания проактивной гибкости в управлении, по мнению г-жи Нга, необходимо обеспечить принципы разделения труда, координации и контроля полномочий в соответствии с положениями Конституции и законов, а также повысить эффективность аппарата управления государственными инвестициями. «Децентрализация должна соответствовать функциям, задачам и возможностям реализации. Например, проекты групп B и C, передающие полномочия от Народного совета Народному комитету на том же уровне, являются серьезным изменением, требующим комплексной оценки воздействия. Поскольку Народный совет является агентством, которое принимает решения по бюджету, это мера по контролю власти. В случае, если Народный совет сочтет, что проект нуждается в децентрализации, повторное делегирование Народному комитету является гибкой мерой, подходящей для каждого населенного пункта для принятия решений по инвестиционной политике, чтобы обеспечить надзор и контроль власти», - сказала г-жа Нга, добавив, что необходимо рассмотреть передачу полномочий по проектам групп B и C от Народного совета Народному комитету.

Говорит г-жа До Тхи Вьет Ха (Фото: Куанг Винь)

По словам депутата До Тхи Вьет Ха (делегация Бакзянг), всеобъемлющий объем внесения поправок в Закон абсолютно необходим, поскольку «зрелые и ясные» вопросы требуют немедленного решения и высвобождения государственных инвестиционных ресурсов для достижения наивысших результатов в целях, поставленных 13-м Национальным съездом партии.

Г-жа Ха предложила правительству продолжить тщательный пересмотр положений Закона, чтобы они были стабильными, имели долгосрочную ценность и соответствовали Закону о промульгации юридических документов, который заключается в том, что Закон устанавливает только основные политики и принципы, в то время как четкое определение содержания процедур, критериев, стандартов, условий и методов возлагается на правительство, премьер-министра и министров министерств.

Делегат Нгуен Туан Тхинь (делегация Ханоя) поднял вопрос о том, что любое агентство, принимающее решение об инвестиционной политике, должно принять решение о корректировке инвестиционной политики для обеспечения последовательности. В то же время данный законопроект должен соответствовать Закону о столице, недавно принятому Национальным собранием.

Между тем депутат Нгуен Труонг Джанг (делегация Дак Нонг) отметил, что децентрализация и делегирование полномочий должны соответствовать правовым нормам и не должны противоречить Конституции. В частности, необходимо обеспечить принцип управления мощностью, а также ее соответствие реальным обстоятельствам и условиям.

Рассмотреть возможность передачи решений по инвестиционной политике от Народного совета Народному комитету того же уровня.

Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) также предложил рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета на том же уровне. Потому что Народные Советы всех уровней проводят заседания достаточно регулярно и могут проводить внеочередные заседания при необходимости. Поэтому нет необходимости беспокоиться о потере времени в ожидании, если его придется представить на утверждение Народному совету. Если проект будет представлен на утверждение Народного совета, его необходимо будет подготовить более тщательно и проконсультировать со многими соответствующими ведомствами, поэтому это займет больше времени, чем при представлении его непосредственно Председателю на утверждение. Однако если проекту придется запрашивать мнения многих агентств и департаментов, он будет оценен, рассмотрен более тщательно и подготовлен лучше, чтобы обеспечить его плавную реализацию и принести лучшие результаты. «Это необходимо, поскольку, согласно международному опыту, при подготовке инвестиционного проекта он всегда очень тщательно оценивается и готовится перед реализацией», — сказал г-н Куонг.

Говорит г-н Хоанг Ван Куонг (Фото: Куанг Винь)

Г-н Куонг подчеркнул, что утверждение инвестиционной политики Народным советом является механизмом контроля власти, создающим независимость между органом, принимающим решение об инвестиционной политике, и лицом, утверждающим инвестиционный проект, чтобы избежать риска совершения ошибок и снизить бремя ответственности для лица, утверждающего проект.

Исходя из этого, г-н Куонг предположил, что необходимо дополнить законопроект о поправках в направлении предоставления возможности Народным советам на всех уровнях принимать решения по конкретным решениям, соответствующим местным реалиям и конкретным требованиям каждого проекта. Это также полностью соответствует директиве Генерального секретаря о делегировании полномочий по принятию решений на местах. В то же время предусматривается, что Народные советы всех уровней могут уполномочить Народные комитеты того же уровня принимать решения об инвестиционной политике для проектов, находящихся в их ведении, с учетом условий каждой местности.

Говорит г-жа Нгуен Фыонг Туй (Фото: Куанг Винь)

Делегат Нгуен Фыонг Туи (делегация Ханоя) проанализировал, что принятие решений по инвестиционной политике и инвестиционных решений должно быть поручено двум разным агентствам, чтобы обеспечить требования надзора и контроля за полномочиями. Ранее мы поручали Народному совету принятие решений по инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов с использованием местного бюджетного капитала, поскольку Народный совет является местным органом государственной власти, принимающим решения по важным местным вопросам, представляющим народ при принятии решений об использовании местных бюджетов и осуществляющим надзорные права. Поэтому принятие Народным советом решений по инвестиционной политике, а затем принятие Председателем Народного комитета решений и организация реализации инвестиционных проектов являются весьма разумным процессом.

Рассматривая практический пример города Ханой посредством статистики с начала 2021-2026 учебного года по настоящее время, Народный совет города Ханой организовал около 20 заседаний. По требованию Народного комитета Народный совет в кратчайшие сроки организует и назначает заседания для осуществления своих полномочий в соответствии с положениями закона. Г-жа Туй предложила не вносить изменения в содержание положений о полномочиях по принятию решений об инвестиционной политике для проектов, финансируемых за счет средств местных бюджетов, как это предлагается в Законе, который предусматривает децентрализацию полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета на том же уровне.

Источник: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html