Подрядчики «работают больше и теряют больше», Министерство строительства

Утром 29 января Министерство строительства совместно с Министерством транспорта организовало онлайн-конференцию по реализации официального депеши премьер-министра № 02, уделив особое внимание устранению трудностей и препятствий, связанных со строительными нормами и единичными расценками; Эксплуатация и поставка строительных материалов для ключевых национальных транспортных проектов и работ.

По словам заместителя министра строительства Буй Хонг Миня, в последние годы реализация инвестиций в ключевые строительные проекты, такие как система скоростных автомагистралей «Север-Юг», скоростная автомагистраль «Восток-Запад», кольцевые дороги, проект модернизации национальной железнодорожной системы, проекты метрополитена, морских портов и аэропортов, развивалась синхронно.

Однако руководитель Минстроя также сообщил, что в реальности управление проектами все еще сталкивается с трудностями, связанными с управлением инвестиционными расходами на строительство, управлением нормативами, особенно ценами на строительные материалы на руднике, закрепленном за подрядчиками для эксплуатации по специальным механизмам.

Заместитель министра транспорта Ле Ань Туан, анализируя реалии реализации проектов в транспортном секторе, четко заявил, что даже проекты, в которых применяются некоторые специальные механизмы, по-прежнему имеют три основные проблемы.

Во-первых, текущее управление затратами на строительство включает: строительные нормы и цены на строительство, такие как расходы на обследование, переоценку и содержание норм в процессе строительства; Разработка и принятие специальных строительных норм для отрасли и местности; строительство, объявление цен на материалы, работа...

Во-вторых, определение цен на материалы на месторождениях обычных строительных материалов (грунт, камень, песок) подчиняется особому механизму добычи полезных ископаемых.

Третье – корректировка цен и оплата, урегулирование строительных договоров.

Nhà thầu 'càng làm càng lỗ', liên Bộ Xây dựng - GTVT hứa tháo gỡ định mức- Ảnh 2. — Заместитель министра транспорта Ле Ань Туан указал на три основные проблемы в стандартах цен на единицу продукции.

Чем больше работает подрядчик, тем больше он теряет.

Выступая на конференции, г-н До Динь Фан, заместитель директора Совета по управлению инвестиционными проектами строительства транспортных магистралей в Ханое , сказал, что в циркуляре 12/2021, выпущенном Министерством строительства, в отношении расходов на управление проектами и инвестиционный консалтинг, предусмотрены нормы только для проектов стоимостью от 30 000 млрд донгов и менее, но отсутствуют указания для проектов стоимостью более 30 000 млрд донгов.

В частности, общий объем инвестиций в третий компонент проекта кольцевой дороги № 4 в столичном регионе Ханоя составляет более 56 000 млрд донгов. Если нормы затрат применить к проектам стоимостью 30 000 млрд донгов или меньше, предполагаемая стоимость управления проектом составит всего около 70 млрд донгов. Ожидается, что эти затраты будут покрыты всего за 2 года, тогда как срок реализации проекта более длительный.

Г-н Фан предположил, что для крупных транспортных проектов, реализуемых в центральной части Ханоя и Хошимина, с учетом особенностей как строительства, так и организации дорожного движения, необходимо изучить затраты на управление проектами и построить их в определенном направлении.

Представитель компании Trung Chinh, опираясь на практический опыт строительства многих автомагистралей, указал на некоторые недостатки в положениях о стандартах, таких как стоимость рабочей силы; Стандартные затраты, применяемые к такому оборудованию, как краны и баржи, очень малы по сравнению с текущим фактическим оборудованием. Необходимо скорректировать коэффициент К машин при строительстве крупных мостов...

Г-н Нгуен Туан Ань, заместитель генерального директора строительной компании Truong Son, заявил, что он неоднократно высказывал свое мнение о неадекватности стандартов цен на единицу продукции и даже обращался в правительство с петицией по поводу ситуации, когда подрядчики «работают все больше и больше, чтобы терять деньги».

«Строительные стандарты, такие как щебень и цементные смеси, очень болезненны, что существенно влияет на эффективность работы подрядчиков. Кроме того, определение рамок цен на рабочую силу в соответствии с циркуляром 12/2021 Министерства строительства по сравнению с нынешним положением дел очень низкое и не поспевает за рыночными ценами на единицу продукции», - сказал г-н Туан Ань.

В частности, объявленные на местах цены на материалы вызывают у «подрядчиков головокружение». Только во втором квартале 2022 года закупочная цена песка для отсыпки объекта этим подрядчиком была на 66% выше объявленной местной цены. По словам г-на Туана Аня, причина в том, что объявление местных цен несвоевременно, не соответствует действительности или владелец шахты вступил в сговор с целью повышения цен. В результате стоимость пакета превысила 600 млрд донгов, но превысила план более чем на 60 млрд донгов.

Кроме того, правительство издало специальное постановление о строительных материалах, предоставляющее строительным подрядчикам прямые права на добычу полезных ископаемых. Однако реальность по-прежнему сложна, поскольку права и процедуры добычи полезных ископаемых по-прежнему должны соответствовать пошаговым правилам, как и прежде. Местные правила отличаются, поэтому подрядчикам приходится очень сложно. Вести переговоры с людьми очень сложно, потому что люди требуют компенсационных цен, как на рынке...

«На проекте в Центральном регионе мы завершили процедуры лицензирования с апреля 2023 года, но к моменту добычи первого камня прошло 9 месяцев, и на эксплуатацию оставалось не так много времени», — сказал г-н Туан Ань.

Nhà thầu 'càng làm càng lỗ', liên Bộ Xây dựng - GTVT hứa tháo gỡ định mức- Ảnh 3. — Представители подрядчиков, советов по управлению проектами и местных органов власти жаловались на трудности применения текущих стандартных единичных расценок.

Этот подрядчик также рекомендовал министерствам оперативно переустановить систему норм, скорректировать несоответствующие нормы, скорректировать расходы на заработную плату, цены на машины К, предварительно рассчитанный налогооблагаемый доход и т. д. Кроме того, необходимо скоординировать действия с местными органами власти, чтобы с самого начала планировать, какие шахты предоставить проекту, сократив время процедур; если заявка будет выиграна и затем реализована, то времени потребуется очень много.

«Необходимо четко урегулировать вопрос ведения подрядчиками переговоров о ценах с людьми, чтобы облегчить работу после аудита. Поскольку все проекты скоростных автомагистралей проходят после аудита, это очень рискованно для подрядчиков», — сказал руководитель компании Truong Son.

«Министерство очень обеспокоено стандартами цен на единицу продукции»

Завершая конференцию, заместитель министра строительства заявил, что «министерство очень обеспокоено» правилами установления нормативов цен за единицу и рассмотрело оба метода: по нормативам цен за единицу (Китай, Япония) и по синтетическим ценам (Европа, Америка). Министерство будет изучать новые методы, взяв за основу цифровизацию.

По словам г-на Миня, ранее Министерство строительства рекомендовало правительству использовать коэффициент BIM; Например, специальные государственные проекты типа А должны применять BIM на всех этапах, помогая государственным органам управления формировать комплексную единичную цену.

«Без продвижения BIM не будет системы управления большими данными или образцами. Министерство строительства продолжает совершенствовать оба направления. В частности, новая цена торгов — это официальная цена, приближающаяся к рыночной», — подчеркнул заместитель министра Минь.

Он также сказал, что у каждого метода есть свои преимущества и недостатки, поэтому стандартный коэффициент всегда имеет недостатки. Министерство строительства и Министерство транспорта создадут межведомственную рабочую группу для четкого анализа недостающих стандартов, которые необходимо дополнить, в духе объективности и прозрачности.

Что касается стандартов, то, по словам г-на Миня, в настоящее время существуют некоторые стандарты, которые не подходят, отсутствуют и не были обновлены с учетом новых технологий. Оба министерства осуществят выпуск новых стандартов, а также пересмотрят старые стандарты.

Однако проекты управления государственными инвестициями должны строго контролировать расходы. Например, что касается цен на рабочую силу, то в настоящее время местные органы власти уполномочены объявлять их на местном уровне в соответствии с методами, объявленными Министерством строительства.

Министерство поручило Институту экономики строительства пересмотреть и скорректировать структуру цен на рабочую силу или отменить ее в случае изменения факторов затрат. Соответственно, рассмотрите различные затраты на рабочую силу в разных местностях; Ханой и Хошимин, должно быть, отличаются от других местностей...

«Цены на строительные материалы должны объявляться оперативно, правильно и близко к рыночным ценам. Рабочая группа рассмотрит цены на материалы на руднике, то, как конкретные затраты отличаются от обычных затрат, и при необходимости Министерство строительства скорректирует метод. Что касается конкретных объявленных цен, то они могут быть определены только подрядчиками, инвесторами и населенными пунктами», — подчеркнул заместитель министра строительства и попросил населенные пункты подумать о любых оставшихся проблемах в процессе руководства министерства.

Ссылка на источник