Проект закона «О кредитных организациях» (с изменениями) дополняет положения, согласно которым кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается вмешиваться на раннем этапе, когда они подвергаются массовому изъятию средств, приводящему к неплатежеспособности, и не могут самостоятельно восстановиться в соответствии с положениями Государственного банка.
Утром 5 июня, продолжая программу 5-й сессии 15-го Национального собрания, уполномоченный правительством управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг представил резюме проекта Закона о кредитных учреждениях (с изменениями).
Контроль кредитной деятельности, борьба с манипуляциями, групповые интересы, перекрестное владение
Губернатор заявил, что разработка Закона направлена на дальнейшее создание правового коридора в решении проблем с безнадежными долгами кредитные учреждения после истечения срока действия постановления № 42 после 31 декабря 2023 года; обеспечить гласность и прозрачность банковской деятельности; Усилить контрольно-надзорную деятельность Государственного банка с участием Государственной инспекции и Министерства финансов для управления и контроля кредитной деятельности, борьбы с манипуляциями, групповыми интересами, перекрестным владением...
Основываясь на опыте ряда стран и в целях обеспечения механизма своевременного реагирования в случаях, когда кредитная организация подвергается массовому изъятию средств, которое может повлиять на безопасность системы или поставить ее под угрозу, законопроект дополняет положения о мерах по урегулированию случаев массового изъятия средств.
В частности, статья 144 законопроекта устанавливает, что кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается: раннее вмешательство при попадании в один из следующих случаев: рейтинг ниже среднего или ниже установленного нормативными актами Госбанка; находящийся под угрозой неплатежеспособности, находящийся под угрозой неплатежеспособности в соответствии с правилами Государственного банка; Массовые изъятия происходят, когда множество вкладчиков приходят за деньгами одновременно, что приводит к тому, что кредитная организация становится неплатежеспособной и неспособной самостоятельно восстанавливаться в соответствии с правилами Государственного банка...
В зависимости от фактической ситуации, характера и степени риска ситуации, требующей раннего вмешательства кредитной организации или филиала иностранного банка, Государственный банк применяет одну или несколько мер раннего вмешательства, таких как: ограничение распределения дивидендов, перевода акций, перевода активов; ограничить неэффективную предпринимательскую деятельность, ограничить крупные высокорисковые сделки; приостановить или временно приостановить одну или несколько банковских операций или иных видов предпринимательской деятельности, имеющих признаки нарушения закона; Ограничить полномочия менеджеров и операторов по принятию решений в бизнес-операциях...
Законопроект также наследует положения о применении раннего вмешательства действующего Закона и имеет изменения и дополнения, направленные на устранение прошлых недостатков; дополнить полномочия Госбанка на этапе раннего вмешательства; Регламентирует ряд мер, применяемых в настоящее время на этапе особого контроля, к этапу раннего вмешательства, чтобы обеспечить возможность раннего, дистанционного урегулирования, когда слабое состояние кредитной организации еще не достигло серьезного уровня.
Более конкретные положения о мерах вмешательства в случаях, когда кредитные организации подвергаются массовому изъятию средств
Докладывая о рассмотрении законопроекта, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что раннее вмешательство, предусмотренное в законопроекте, по сути, касается кредитных организаций, оказавшихся в сложной ситуации, даже столкнувшихся с риском краха.
Согласно действующим нормативным актам, в зависимости от уровня каждой кредитной организации Государственный банк будет применять соответствующие меры, такие как рекомендации, предупреждения, усиленный надзор, раннее вмешательство и особый контроль.
Однако в законопроекте пока не дана оценка текущего состояния реализации усиленного надзора, трудностей и недостатков в реализации этой меры, чтобы предложить ее включение в законопроект; Корреляция между мерами усиленного наблюдения, раннего вмешательства и специального контроля не была оценена или выяснена, что привело к невозможности прояснить природу «раннего вмешательства» для того, чтобы иметь соответствующие меры и инструменты.
Экономический комитет предложил пересмотреть все положения в главе о раннем вмешательстве в направлении минимизации государственной поддержки или наличия очень конкретных условий, особенно решений по поддержке кредитов от Государственного банка, Кооперативного банка, Страхования вкладов Вьетнама, кредитных учреждений с 0% процентной ставкой и специальных кредитов без обеспечения.
Для случаев раннего предупреждения необходимо пересмотреть и легализовать случаи усиленного мониторинга, которые стабильно и эффективно реализуются на практике, чтобы должным образом отражать суть «раннего вмешательства», а не превращать меры обращения в случаях особого контроля в случаи раннего вмешательства.
Кроме того, необходимо повысить ответственность акционеров/вкладчиков капитала, руководителей и контролеров кредитных организаций для предотвращения появления слабых кредитных организаций, и в то же время предусмотреть жесткие и радикальные санкции в отношении вышеуказанных субъектов для повышения эффективности реализации политики, обеспечивая соблюдение принципов и правил урегулирования убытков и ущерба в соответствии с положениями Гражданского кодекса и Трудового кодекса; Определить и назначить соответствующие меры по работе с кредитными организациями, которые сталкиваются с массовым изъятием средств...
По словам г-на Ву Хонг Тханя, меры вмешательства в случае массового изъятия денег из кредитных организаций являются новыми нормами по сравнению с действующим Законом. Данное регулирование необходимо и создает инициативу по обеспечению безопасности системы, особенно в контексте ряда случаев массового изъятия средств из банков, как это произошло недавно.
Однако Экономический комитет установил, что меры, указанные в статье 148 законопроекта, включают в себя только меры поддержки «извне» (в основном со стороны Госбанка), но не включают «внутренние» меры со стороны кредитных организаций по скорейшему преодолению ситуации массового изъятия средств.
Предлагается уточнить взаимосвязь и соотношение между мерами вмешательства в случаях, когда кредитные организации подлежат массовому изъятию средств (статья 148), и мерами раннего вмешательства (статья 145), поскольку случай, когда кредитные организации подлежат массовому изъятию средств, является одним из случаев применения мер раннего вмешательства, но в настоящее время предусмотрены 2 отдельные меры.
Экономический комитет установил, что инциденты с массовым изъятием средств требуют срочного, быстрого и своевременного реагирования, в отличие от случаев, когда слабые кредитные учреждения должны вмешиваться в процесс мониторинга. В связи с этим рекомендуется пересмотреть нормативные акты, касающиеся мер раннего вмешательства и мер в отношении кредитных организаций, пострадавших от массовых изъятий средств; Исследовать и предписать более конкретные меры вмешательства в случае массового изъятия средств из кредитных организаций, включая меры со стороны самих кредитных организаций, а также со стороны Государственного банка и органов государственного управления; обеспечить четкие роли и обязанности сторон, а также эффективные и надлежащие меры.
Источник
Комментарий (0)