17 сентября Вьетнамская ассоциация административных наук провела семинар для предоставления комментариев по проекту закона об учителях.
Доктор Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел, сказал, что для реализации одного из трех стратегических прорывов 13-го съезда, а именно развития человеческих ресурсов (особенно высококачественных человеческих ресурсов), команда преподавателей играет очень важную роль, являясь решающим фактором в образовании, обучении, обучении людей, развитии карьеры и создании высококачественных человеческих ресурсов.
В штате все равно должна быть команда преподавателей.
По словам г-на Туана, Конституция нашей страны во все периоды закрепляет положение о том, что «образование является высшей национальной политикой». Это показывает, что развитие образования всегда является функцией и обязанностью государства. Несмотря на политику социализации (государственные и частные школы), государство не может полностью передать функции и обязанности негосударственным организациям.
«Государство по-прежнему должно нести ответственность за реализацию «высшей национальной политики», по-прежнему должно иметь команду государственных служащих, являющихся учителями, и должно управляться в соответствии с едиными правилами режима государственной службы», - подчеркнул доктор Тран Ань Туан.
Таким образом, государство обязано быть опорой образования и обучения и должно создавать условия для участия и развития негосударственного сектора с целью продвижения ресурсов на основе соблюдения рыночных правил...
Г-н Туан сообщил, что проект закона об учителях, представленный правительству для подготовки к представлению на рассмотрение Национальной ассамблеи, включает в себя 9 глав, 74 статьи с разнообразным содержанием.
На семинаре будут заслушаны комментарии с разных точек зрения, которые помогут усовершенствовать проект и повысить качество законотворчества; Избегайте выпуска большого количества документов, но они должны быть низкого качества, дублирующими и невыполнимыми.
Это обеспечивает последовательность политики привлечения, поощрения, трудоустройства и вознаграждения учителей независимо от того, являются ли они государственными или частными. Это также соответствует политике партии, Конституции 2013 года, особенно процессу построения вьетнамской социалистической модели, основанной на трех столпах: развитии социалистической рыночной экономики, совершенствовании социалистического правового государства и содействии социалистической демократии.
Бывший председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Нгуен Ван Туан сообщил, что в настоящее время деятельность преподавательского состава регулируется рядом документов.
Конкретно в сфере дошкольного, общего и университетского образования действуют Закон об образовании и Закон о высшем образовании. Группа положений, связанных с подбором персонала, включает Закон о государственных служащих, некоторые случаи руководящих должностей регулируются Законом о государственных служащих, остальные отношения включают Трудовой кодекс, Гражданский кодекс и т. д.
«Короче говоря, вся действующая правовая система в полной мере регулирует права и обязанности сторон в образовательных отношениях. Так что же предусматривает этот закон?» — спросил г-н Туан.
Отвечая на вопрос о том, следует ли принимать этот закон, г-н Туан сказал: «Я думаю, что лучше не принимать Закон об учителях».
Необходимо кодифицировать в Кодексе образования
Доцент, доктор Ле Минь Тонг, бывший помощник председателя Национального собрания, выразил мнение, что для дальнейшего поощрения учителей и возрождения вьетнамского образования в нынешних условиях необходимо срочно усовершенствовать законы об образовании, обучении и учителях.
Однако г-н Тонг заявил, что содержание, изложенное в законопроекте, нарушит структуру действующей правовой системы.
Потому что вопросы, связанные с учителями, во многом урегулированы в Законе об образовании, Законе о высшем образовании, Законе о профессиональном образовании, Законе о государственных служащих... Если мы примем отдельный закон об учителях с таким содержанием, то нам придется многие положения почерпнуть из действующих законов, перенеся в этот закон большую часть положений Закона о государственных служащих.
«Если это так привлекает, где Закон об образовании, Закон о высшем образовании и особенно где Закон о государственных служащих? Поскольку в Законе о государственных служащих указаны 1,6 млн учителей и 900 000 учителей, вышедших на пенсию, 70% фонда заработной платы государственных служащих составляют государственные учителя. Теперь, когда все это произошло, должен ли Закон о государственных служащих все еще существовать и кого он будет регулировать? «С этим законом мы сломаем структуру другого закона», — обеспокоен доцент, доктор Ле Минь Тонг.
Если учителя будут исключены из Закона о государственных служащих, будут ли государственные учителя по-прежнему оставаться государственными служащими? По словам г-на Тонга, положение государственного чиновника совершенно иное. Теперь, когда учителей вытесняют из категории государственных служащих, это становится для них огромным недостатком. Многие будут удивлены, когда я уйду с госслужбы.
Затем он предложил редакционному комитету пересмотреть предмет и сферу действия законопроекта, если он будет принят снова; Или усовершенствовать положения, связанные с действующим законодательством, чтобы продолжить повышать статус и ответственность учителей.
Или необходимо принять отдельный закон, который будет регулировать этот вопрос синхронно и единообразно в рамках правовой системы, чтобы гарантировать, что этот закон не нарушит логическую структуру действующей правовой системы и не нарушит баланс во многих положениях законов, особенно трех законов, связанных с образованием: Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании.
Завершая семинар, президент Вьетнамской ассоциации административных наук Чан Ань Туан поднял вопрос о целесообразности построения Закона об образовании на основе систематизации (сбора и кодификации) положений действующих законов (Закон об образовании, Закон о высшем образовании, Закон о профессиональном образовании), включая главу об учителях для действующих видов образования.
Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Тхи Май Хоа заявила, что это очень сложный законопроект, по которому есть как консенсус, так и противодействие.
25 сентября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи соберется для вынесения заключений по законопроекту. После этого проект закона об учителях будет доработан и доработан для представления в Национальное собрание для комментариев на предстоящей 8-й сессии.
Разработка данного закона основана на Заключении Политбюро № 91, в котором четко обозначена направленность на пересмотр, изменение, дополнение и совершенствование механизмов, политики и законов в сфере образования и обучения, включая задачу скорейшей разработки Закона об учителях.
Закон об учителях распространяется на преподавателей образовательных учреждений, предусмотренных Законом об образовании, государственных органов управления образованием, органов управления образованием и профессиональной подготовкой, образовательных учреждений и связанных с ними организаций, а также лиц.
Правительство устанавливает критерии приема на работу и предоставляет преференциальную политику для учителей.
Премьер-министр просит принять меры по устранению узких мест в кадровом обеспечении дошкольных учителей
Политбюро: Продолжать совершенствовать политику заработной платы и льгот для учителей
Источник: https://vietnamnet.vn/neu-dua-nha-giao-ra-khoi-vien-chuc-nha-nuoc-se-la-mot-thiet-thoi-rat-lon-2323176.html
Комментарий (0)