Если Министерство образования и профессиональной подготовки составит только один комплект учебников, антимонопольная политика потерпит неудачу.

В официальном послании от 16 августа премьер-министр Фам Минь Чинь поручил Министерству образования и профессиональной подготовки срочно найти решения для преодоления ограничений и недостатков, указанных делегацией по надзору Постоянного комитета Национального собрания в реализации общеобразовательной программы и новых учебников, включая подготовку содержания набора государственных учебников.

Антимонопольное регулирование потерпит неудачу

Доктор Нгуен Хонг Куанг из Ханойского педагогического университета сказал, что после почти четырех лет реализации политика социализации составления учебников в соответствии с Резолюцией 88 Национального собрания дала положительные результаты. В стране действуют 6 издательств и 3 организации, имеющие право участвовать в разработке учебников, что способствует экономии государственного бюджета.

Эксперты не согласны с позицией Министерства образования и подготовки кадров по составлению комплекта учебников. (Иллюстрация)

«Если в это время Министерство образования и профессиональной подготовки составит еще один набор учебников, это ограничит социализацию, приведет к неравной конкуренции и будет дорого обходиться обществу, а особенно приведет к провалу антимонопольной политики», — сказал г-н Куанг.

Социализация процесса составления и публикации учебников способствовала экономии государственного бюджета, обеспечению конкурентоспособности и нацелена на диверсификацию учебных материалов для удовлетворения потребностей учащихся и преподавателей в обучении и преподавании. Теперь учебники больше не являются «законами», они стали единственными.

Вместо того чтобы Министерство образования и профессиональной подготовки использовало бюджет для составления очередного комплекта учебников, оно должно продолжить социализацию составления учебников в соответствии с политикой, утвержденной Национальным собранием в резолюции № 122.

Эксперт также проанализировал, что Министерство образования и подготовки кадров является государственным органом управления в сфере образования и подготовки кадров и не имеет функциональных подразделений, осуществляющих этапы издания учебников. Если Министерство образования и профессиональной подготовки само выпускает очередной комплект учебников, оно должно сформировать соответствующие подразделения, например издательство. Это приводит к пустой трате ресурсов (авторов, редакторов, художников, оборудования в издательской сфере) и неспособности использовать имеющиеся ресурсы во Вьетнамском образовательном издательстве.

Самое главное, что замена учебников почти подошла к концу, поэтому если в это время Министерство образования и профессиональной подготовки получит еще один комплект учебников, это может стать серьезной корректировкой политики в среднесрочной перспективе. Это приводит к пустой трате ресурсов, усилий, интеллекта и, можно сказать, противоречит политике социализации в соответствии с резолюциями Национальной Ассамблеи, высказал свое мнение этот человек.

Г-н До Нгок Тонг, редактор новой общеобразовательной программы по литературе, также отметил, что в нынешних условиях требовать от Министерства образования и профессиональной подготовки продолжать составлять набор учебников совершенно ненужно, невыполнимо и еще больше усложняет ситуацию. Он назвал пять причин.

Во-первых, учебники полностью готовы для реализации программы общего образования 2018 года в установленные сроки.

Во-вторых, Резолюция 122 самой Национальной ассамблеи (изданная после Резолюции 88) потребовала, чтобы составление книг с использованием государственного бюджета больше не осуществлялось.

В-третьих, разработка учебников в направлении социализации была успешно реализована в соответствии с Постановлением № 88, не требуя затрат из государственного бюджета, но способствуя развитию интеллекта и ресурсов общества.

В-четвертых, если Министерство образования и профессиональной подготовки будет составлять свои учебники, ему придется начинать с самого начала, с 1-го класса. Если это делать одновременно на всех уровнях, то на это уйдет еще как минимум 5 лет. Хотя на самом деле учебников достаточно для всех классов. «Министерские» учебники были выпущены, когда в школах уже 5–7 лет преподавались другие учебники. Готовы ли они измениться сейчас? Если они изменятся, придется ли учителям проходить переподготовку и переписывать планы уроков?

В-пятых, невозможно просто выбрать один набор книг из существующих наборов, чтобы сделать его книгой Министерства, поскольку каждый набор книг имеет определенные преимущества и ограничения, и невозможно судить, какой набор лучше другого.

«Осмелится ли Министерство образования и профессиональной подготовки позволить учителям по всей стране голосовать напрямую, чтобы выбрать набор учебников по каждому предмету? Каждый предмет имеет 12 классов, есть ли какой-либо набор, в котором есть учебники на все 12 лет, которые имеют преимущества перед другими наборами учебников?», - сказал он.

Опять же, если в этом году вы выбираете книги из серии А, а в следующем классе книги из серии В окажутся лучше, следует ли вам продолжать выбирать книги из серии А? Если вы выберете несколько уроков из каждой книги и объедините их, это будет еще более нецелесообразно, поскольку каждая книга имеет совершенно разную педагогическую идеологию и структуру, хотя они и имеют одну и ту же программу. Кроме того, вопрос авторских прав на книги будет очень сложным…, добавил г-н До Нгок Тонг.

В 2023-2024 учебном году обучение в 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 и 11 классах будет осуществляться по новой учебной программе и учебникам, отобранным у разных издательств.

Пустая трата бюджета

Выступая перед прессой, г-жа Нгуен Тхи Ха, член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, выразила мнение, что в настоящее время Министерство образования и профессиональной подготовки не должно выпускать больше учебников. Потому что просить Министерство образования и профессиональной подготовки составить комплект учебников за счет государственных средств очень затратно.

Кроме того, замена книг уже почти подошла к концу. Наличие набора книг в настоящее время, вероятно, потребовало бы существенной корректировки политики, требующей много времени и ресурсов. В то время как реформа образования не может дать нам больше времени для застоя или замедления.

И, прежде всего, Министерству образования и профессиональной подготовки наверняка будет трудно выбрать редакторов при составлении очередного набора учебников. Потому что в настоящее время большинство педагогических «талантов» участвовали в составлении современных учебных пособий.

Что касается опасений, что Министерству образования и профессиональной подготовки придется выбирать книги из текущих наборов учебников, чтобы создать единый набор учебников для использования по всей стране, г-жа Ха заявила, что это также нецелесообразно, поскольку каждый набор учебников имеет свои преимущества и недостатки. Оценка книжной серии для использования зависит от потребностей и желаний каждой местности.

В частности, это может создать неравенство в выборе книг по месту жительства, что может привести к возврату к прежней «монополии» на учебники.

На мониторинговой сессии по данному контенту 14 августа министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон также предложил удалить вышеуказанное предложение. По словам министра, государство реализует и контролирует программу национального объединения. Это основное содержание образования, права, а учебники — это учебные материалы, инструменты, помогающие учителям доносить программу и выполнять требования предметов.
«Программа уникальна и едина, учебные материалы разнообразны и гибки. Так есть ли необходимость в наборе учебников, то есть наборе государственных учебных материалов?» — спросил министр Сон.
По словам г-на Сона, это отличается от содержания Постановления 122 от 2020 года. Министерство организует составление книг только в том случае, если нет организации или лица, которое могло бы их составить. Фактически по всем предметам имеются книги, составленные группами и отдельными лицами.
Составление министерством очередного набора книг не только окажет существенное влияние на политику социализации, но и может повлиять на дух инноваций, к которому стремится вся отрасль.

Ха Куонг

Источник