Необходимо уточнить содержание 5 методов оценки земли
Законопроект о земле (с изменениями) был представлен Постоянному комитету Национальной ассамблеи на 23-й сессии (очередная сессия в мае 2023 года) и, как ожидается, будет продолжен в Национальной ассамблее на предстоящей 5-й сессии.
Заместитель премьер-министра, министр природных ресурсов и окружающей среды Чан Хонг Ха сообщил, что с 3 января 2023 года по 15 марта 2023 года проводился сбор общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями). Организация сбора общественного мнения осуществляется серьезно, синхронно, демократично, научно, публично, прозрачно, всесторонне, обеспечивая содержание и эффективность во многих разнообразных и богатых формах вплоть до низового уровня коммун, районов, городов, жилых районов и жилых групп; мобилизовать большинство учреждений и организаций в политической системе и социальных классах для участия; привлекло внимание многих жителей страны и вьетнамцев, проживающих за рубежом, став поистине широкомасштабным политическим мероприятием, важным политико-правовым событием. Мнения людей отражают глубокую обеспокоенность, энтузиазм и ответственность.
23-я сессия Постоянной комиссии Национального собрания (очередная сессия в мае 2023 г.).
В ответ на замечания общественности, ученых и экспертов правительство поручило агентству-разработчику координировать работу с соответствующими агентствами для завершения Отчета, обобщающего общественное мнение, Отчета, разъясняющего и получающего общественное мнение, и Отчета, оценивающего дополнительное воздействие нового содержания и проекта Закона о земле (с изменениями).
Соответственно, в отношении применения закона большинство мнений согласны с положениями о применении закона, изложенными в проекте Закона; При этом предлагается установить, что Закон о земле является первоначальным законом, а законы, касающиеся земли, должны соответствовать Закону о земле. Имеются предложения по дополнению применения некоторых особых случаев специализированных законов. Существуют мнения, предлагающие не регулировать этот контент, а применять положения Закона об обнародовании правовых актов. Законопроект был пересмотрен, и некоторые его положения были скорректированы для соответствия...
Постоянная комиссия Комитета по финансам и бюджету считает, что цены на землю являются наиболее сложным и важным содержанием законопроекта и являются решающим фактором в правах и финансовых обязательствах связанных с ними субъектов. Большинство споров, возникающих в земельном секторе, возникают из-за разногласий по поводу цен на землю. Поэтому в законопроекте необходимо конкретизировать и уточнить содержание принципов, основ и методов оценки земли. В частности, предлагается четко прописать «иные факторы, влияющие на цены на землю», в том числе, какие факторы используются в качестве основы для определения цен на землю; Положение о «сведениях о доходах, расходах, доходах от использования земли по рынку», просьба уточнить, с какого рынка информация, правовую основу, уровень достоверности и точности этой информации...
В законопроекте перечислены пять методов оценки земли, однако содержание этих методов неясно, неясен порядок их применения для каждого вида земель или порядок очередности их применения. В связи с этим Правительству необходимо дополнить положения законопроекта об основах методики оценки стоимости земель в качестве основы для предоставления Правительству конкретных поручений.
Члены Финансово-бюджетного комитета предложили уточнить содержание положения «Народный комитет провинциального уровня издает ежегодный периодический список цен на землю после утверждения его Народным советом того же уровня». В какой форме и по какому содержанию Народный совет его утвердит? Если Народный совет издал постановление об утверждении списка цен на землю, будет ли решение Народного комитета о выпуске списка цен на землю отличаться от постановления Народного совета?
Корректировку цен на землю следует регулировать только в случае колебания ИПЦ на 10% и более.
Обеспокоенный этим содержанием, делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Куонг заявил, что положение о том, что «прейскурант цен на землю составляется периодически каждый год», нецелесообразно, поскольку приводит к увеличению расходов и процедур, когда колебания цен на землю отсутствуют. В то же время делегаты также отметили, что данное положение не позволит своевременно проводить корректировку цен на землю в районах с высокими ценами на землю. Поэтому нецелесообразно регулировать составление периодических списков цен на землю, а следует лишь регулировать корректировки, когда цены на землю колеблются с индексом ИПЦ на 10% и более.
Необходимо уточнить содержание 5 методов оценки земли. Иллюстрация фото.
Что касается положения о Совете по оценке стоимости земли, то законопроект предусматривает следующее: Народный комитет издает Прейскурант стоимости земли, а председатель Народного комитета принимает решения о конкретных ценах на землю. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды окажет содействие Народному комитету на том же уровне в организации разработки прейскурантов на землю и конкретных цен на землю. В процессе внедрения Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды нанимает консалтинговую организацию по оценке земли для определения прейскуранта цен на землю и конкретных цен на землю и представляет их в Совет по оценке земли для оценки, прежде чем передать их в Народный комитет того же уровня для принятия решения.
Однако статья 157 предусматривает, что в состав Совета по оценке входят: председатель Народного комитета в качестве председателя Совета... и консалтинговая организация по оценке земли. Постоянные члены Финансово-бюджетного комитета признали, что указанное положение о составе Оценочного совета является нецелесообразным и не обеспечивает принципы объективности и независимости, изложенные в пункте 1 статьи 154 «Основы оценки земель».
Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хоанг Май проанализировал: « Консалтинговая организация по оценке земли, которая предоставляет прейскурант цен на землю и конкретные цены на землю, является членом Совета по оценке земли и может оценивать результаты своей собственной консалтинговой деятельности по оценке земли. Председатель Народного комитета, принимающий решения о конкретных ценах на землю, является также председателем Совета по оценке стоимости земли, что не гарантирует объективности при принятии решений.
Пункт 6 статьи 157 проекта Закона о земле (с изменениями) также устанавливает, что « Результаты оценки стоимости земли Советом являются основанием для принятия компетентными органами решения о Прейскуранте цен на землю и конкретных ценах на землю» . Это не гарантирует объективности агентства или лица, уполномоченного принимать решения относительно прейскурантов на землю или устанавливать конкретные цены на землю. В отношении этого содержания рекомендуется разработать правила, обеспечивающие четкое разграничение обязанностей и полномочий в «оценке» и «ценообразовании».
Тьен Ан
Источник
Комментарий (0)