Неожиданные преимущества непрерывного электронного взимания платы за проезд

Если выбирать наиболее выдающиеся достижения транспортной отрасли за последние 10 лет, то нельзя обойти вниманием успешно развернутую по методу ГЧП систему взимания платы за проезд ETC.

«Неотъемлемая часть» участия в дорожном движении

На данный момент г-н Фам Ван Кхой, председатель совета директоров акционерной компании Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, инвестора проекта модернизации и расширения скоростной автомагистрали Фап Ван - Кау Ги, по-прежнему очень доволен решением о раннем объединении усилий с компанией VETC Automatic Toll Collection Company Limited для развертывания системы непрерывного электронного сбора платы (ETC) на пункте взимания платы BOT Фап Ван в начале июня 2020 года.

К началу мая 2020 года компания Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company и VETC активно искали друг друга для подключения к системе ETC в рамках проекта непрерывного автоматического сбора платы за проезд и контроля веса транспортных средств по всей стране, фаза 1 которого применялась к национальной автомагистрали 1 и дороге Хо Ши Мин через Центральное нагорье в рамках контракта BOO (проект BOO1) с совместным предприятием TASCO-VETC в качестве инвестора.

Хотя в этот период были введены в эксплуатацию только 2/44 платных полос на пункте взимания платы Phap Van BOT, поскольку скоростная автомагистраль Phap Van - Ninh Binh является жизненно важным маршрутом в центр города и обратно. Ханой занимает второе место по объему перевозок в стране. Таким образом, благодаря практическим преимуществам от внедрения системы взимания платы ETC на этом пункте взимания платы, она оказала большое влияние на владельцев транспортных средств, способствуя использованию карт ETC на системе автомагистралей — современном типе строительства, привлекающем очень большое количество автотранспортных средств к участию в дорожном движении.

После подъема на станции BOT Фап Ван последовало также несколько других инвесторов в скоростные автомагистрали BOT, таких как: Корпорация по развитию инфраструктуры и финансовым инвестициям Вьетнама (VIDIFI) со скоростной автомагистралью Ханой - Хайфон; Корпорация скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) со скоростными автомагистралями: Нойбай - Лаокай; Кау Гие – Ниньбинь; Дананг – Куангнгай; Хошимин – Лонгтхань – Даужай… хотя на каждой скоростной автомагистрали можно разместить только около 2 полос ETC.

К июлю 2022 года акционерная компания Phuong Thanh Transport Investment and Construction продолжит координировать работу с VEC и VETC по внедрению системы взимания платы ETC на всей скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Же — Нинь Бинь протяженностью около 80 км.

После периода подготовки к 1 августа 2022 года на всей скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Жие — Нинь Бинь будет введена система взимания платы ETC на всех полосах, за исключением одной полосы в каждом направлении для экстренных случаев.

*Непрерывный сбор платы за проезд на станции Phap Van – Cau Gie*

Благодаря применению современных технологий взимания платы движение автотранспортных средств на скоростной автомагистрали Пхап Ван - Кау Ги - Нинь Бинь осуществляется непрерывно, быстро, эффективно и безопасно; и в то же время уменьшить заторы на дорогах в местах взимания платы.

По словам г-на Фам Ван Хоя, к июню 2024 года объем движения по маршруту Фап Ван - Кау Ги достигнет 85 000 стандартных транспортных средств в сутки, что превышает проектную пропускную способность примерно на 40%. В пиковые дни, такие как Тет и длинные праздники, интенсивность движения может достигать 180 000–200 000 транспортных средств в день и ночь.

«Если не будет применяться система взимания платы ETC, скоростная автомагистраль Фап Ван – Кау Ги – Нинь Бинь наверняка будет перегружена в течение всего дня, что создаст трудности как для участников дорожного движения, так и для предприятий BOT, а также для властей, которым придется отправлять персонал, чтобы противостоять солнцу и дождю, чтобы обеспечить движение транспорта», – поделился г-н Фам Ван Кхой.

Акционерная компания по инвестициям и строительству в сфере транспорта «Фыонг Тхань» и VEC также значительно сократили эксплуатационные расходы на сбор платы, поскольку за сбор платы отвечала VETC.

Еще одним огромным преимуществом, которое ETC дает инвесторам дорожных проектов BOT, является прозрачность. До применения ETC, хотя им приходилось каждый месяц направлять письменное напоминание и просить сборщиков пошлин подписывать обязательство, руководители инвесторов BOT, такие как «босс» скоростной автомагистрали Пхап Ван - Кау Ги, всегда беспокоились, что сборщики пошлин «не смогут себя контролировать», попадут в юридические неприятности и нанесут ущерб репутации бизнеса.

«Благодаря ETC люди смотрят на нас, инвесторов BOT, с большей симпатией и справедливостью», — оценил г-н Фам Ван Кхой.

Превзошли ожидания

Благодаря таким «пионерам», как Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., ETC, сбор дорожных сборов действительно вошёл в жизнь, став «неотъемлемой частью» участия в дорожном движении.

По словам заместителя министра транспорта г-на Нгуена Зуй Лама, на сегодняшний день система непрерывного электронного взимания платы по всей стране была полностью установлена и введена в эксплуатацию синхронно, чтобы соответствовать требуемому прогрессу и качеству (пункты взимания платы на национальных автомагистралях внедрили непрерывный взимание платы на всех платных полосах, оставив только 1 смешанную полосу взимания платы/1 направление движения; на скоростных автомагистралях непрерывный взимание платы организован полностью).

В частности, по состоянию на 30 июня 2024 года все 163 пункта взимания платы по всей стране (включая 73 пункта взимания платы, находящихся в ведении Министерства транспорта; 61 пункт взимания платы, находящихся в ведении местных органов власти, и 29 пунктов взимания платы, находящихся в ведении VEC) имеют право на развертывание в общей сложности 925 полос взимания платы при условии инвестирования и полной установки оборудования для непрерывного электронного взимания платы.

В ходе эксплуатации системы взимания платы за проезд ETC поставщики услуг постоянно совершенствуют систему и повышают качество обслуживания для лучшего удовлетворения потребностей пользователей. Благодаря удобным и разнообразным каналам оплаты (прямая оплата в точках транзакции, через системы обмена сообщениями, сервисное программное обеспечение, электронные кошельки, взаимосвязь между счетами за проезд и банковскими счетами пользователей...) и общенациональной системе обслуживания клиентов, на сегодняшний день услуга круглосуточного взимания платы за проезд стала привычной для владельцев транспортных средств, участвующих в дорожном движении.

Это отражено в количестве транспортных средств с метками и открытыми счетами для взимания платы за участие в услуге, которое достигает более 96% от общего числа транспортных средств по всей стране (более 5,6 млн транспортных средств имеют метки для участия в услуге), количество транзакций через круглосуточную систему взимания платы составляет 95% от общего числа транзакций через пункты взимания платы по всей стране.

«Согласно статистике, с момента внедрения системы взимания платы ETC было совершено более 1 миллиарда транспортных транзакций», — сообщил г-н Нгуен Зуй Лам.

По словам доцента, доктора Ву Минь Кхыонга, преподавателя Школы государственной политики имени Ли Куан Ю Национального университета Сингапура (НУС), выдающиеся экономические достижения процесса «Дой Мой» с 1986 года во многом были обусловлены крупными инвестициями в стратегическую инфраструктуру, одним из главных направлений которой является развитие системы скоростных автомагистралей.

По состоянию на 2021 год во Вьетнаме насчитывается 1290 км скоростных автомагистралей, а к 2030 году планируется довести их число до 5000 км. Этот процесс также связан с радикальным переходом от ручной системы взимания платы (MTC) к ETC на национальных автомагистралях и скоростных автомагистралях с 2019 года по настоящее время.

Впечатляющие результаты: значительное сокращение времени в пути, устранение заторов на пунктах взимания платы, снижение расхода топлива и сокращение выбросов CO2. Благодаря этому значительно повышается эффективность перевозок, улучшается состояние окружающей среды и здоровья населения.

В 2023 году, первом году полного внедрения ETC на национальных автомагистралях, общие выбросы CO2 сократятся на 191 860 тонн благодаря сокращению потребления бензина и дизельного топлива на пунктах взимания платы на 60 816 тонн. В том же году общество сэкономило 93,3 млн часов рабочей силы и 37,3 млн часов срока службы транспортных средств. «В денежном эквиваленте общая экономия затрат в 2023 году по четырем показателям — энергия, рабочая сила, срок службы транспортного средства и эксплуатационные расходы — составляет 442,7 млн долларов США. По сравнению с началом продвижения ETC в 2019 году выгоды от сокращения выбросов в эквиваленте CO2 и общей экономии в денежном эквиваленте увеличились в 14 раз. За весь период 2019–2023 годов выгоды, которые Вьетнам получит от внедрения ETC, эквивалентны почти 1 млрд долларов США», — говорится в исследовании доцента, доктора Ву Минь Кхыонга.

Положительные результаты, которые приносит взимание платы по системе ETC, превзошли ожидания лидеров транспортной отрасли, а также инвесторов BOT и участников дорожного движения.

Более того, счета VETC теперь выходят за рамки простых платежных функций, поскольку с их помощью можно также оплачивать круглосуточную безналичную плату за парковку, прозрачно отправляя счета напрямую в налоговые органы. Учетная запись VECT traffic расширила множество интеллектуальных утилит, таких как бронирование парковки, и получила большую поддержку от людей. Вот почему экосистема трафик-аккаунтов VETC пользуется все большей популярностью у клиентов, помогая им наслаждаться полноценной поездкой на одной платформе. На сегодняшний день VETC предоставляет круглосуточную парковку на 143 парковках, 139 из которых расположены в центральной части Ханоя, и зарегистрировала около 400 000 транзакций.

«Если бы нам пришлось выбирать 10 самых выдающихся достижений транспортного сектора за последние 10 лет, мы, безусловно, не могли бы игнорировать далеко идущее положительное влияние автоматической системы непрерывного сбора платы, успешно внедренной в рамках метода ГЧП. Влияние сбора платы ETC будет еще больше, если Национальная ассамблея разрешит взимание платы за проезд по всей системе скоростных автомагистралей, инвестируемых государством», — сказал г-н Тран Чунг, председатель Ассоциации инвесторов в дорожное строительство Вьетнама.

Основные моменты государственно-частного партнерства

Причин неожиданного успеха ETC много: сильное руководство правительства, особенно премьер-министра Фам Минь Чиня; большие усилия поставщиков услуг взимания платы за проезд по дорогам ETC, несмотря на огромные финансовые дисбалансы; изменение восприятия инвесторов BOT…

Однако, по мнению экспертов, решение правительства инвестировать в систему взимания платы за проезд ETC по методу ГЧП является одним из ключевых факторов, обеспечивших первоначальный успех повсеместного, глубокого и быстрого внедрения ETC в жизнь.

Фактически, в 2017 году, приступая к внедрению системы взимания платы ETC, Министерство транспорта рассматривало множество вариантов инвестирования, но в конечном итоге решило призвать частных инвесторов (поставщиков услуг) инвестировать во всю непрерывную автоматическую систему взимания платы (включая внутренние и внешние интерфейсы, центры обслуживания и эксплуатации, линии электропередачи и т. д.) и осуществлять непрерывный автоматический взимание платы на пунктах взимания платы. Поставщики услуг получат часть расходов из доходов проекта BOT для возмещения инвестиционного капитала и поддержания операционной деятельности.

Преимущество инвестиционного плана системы ETC в форме ГЧП заключается в том, что государству не нужно выделять бюджет и создавать дополнительные организации государственных услуг для управления системой. Синхронизация и единство системы высоки, прозрачность будет повышена (за счет контроля деятельности поставщиков услуг), а роль государственного управления в надзоре за сбором платы будет усилена.

Вышеуказанный способ инвестирования в систему ETC также соответствует политике социализации в соответствии с Постановлением № 13-NQ/TW от 16 января 2012 года Центрального Комитета КПСС 11-го созыва.

Фактически, первоначальные успехи сбора платы за ETC за последние 7–8 лет доказали, что метод инвестирования ГЧП для вышеупомянутого специального типа услуг является абсолютно правильным, даже несмотря на то, что это беспрецедентная деятельность. В процессе реализации все стороны должны «перейти реку и почувствовать камни», работая и совершенствуя свои действия по ходу дела.

«Участие частных компаний в развертывании и управлении инфраструктурой ETC повысило эффективность, скорость развертывания и эксплуатации. Государственно-частное партнерство во Вьетнаме способствовало инновациям и эффективности, используя опыт и ресурсы частного сектора для ускорения внедрения и повышения эффективности системы», — проанализировал доцент, доктор Ву Минь Кхыонг.

Следует добавить, что если и следует указать на ограничение взимания платы за проезд по системе ETC, то оно заключается в том, что счет для взимания платы в настоящее время используется только для оплаты сборов за дорожное обслуживание, что не создало максимального удобства для пользователей, не в полной мере способствовало повышению эффективности дорожного счета и инвестиционной эффективности системы.

В рамках общей тенденции применения интеллектуального дорожного движения, популярной в мире, многие предприятия и государственные органы управления предложили расширить посреднические платежные услуги на основе инвестированной системы взимания платы ETC, такие как: взимание платы в аэропортах, морских портах, на парковках, уличных парковках, сборы за техосмотр и т. д.

Расширение новых услуг на платформе системы взимания платы ETC принесет множество социальных выгод, удобство для пользователей услуг и эффективность инвестиций в проекты взимания платы ETC. Кроме того, расширение новых услуг на платформе круглосуточной электронной системы взимания платы за проезд осуществляется в соответствии с положениями Решения 19/2020/QD-TTg от 17 июня 2023 года Премьер-министра о внедрении круглосуточной электронной системы взимания платы на пунктах взимания платы за проезд по всей стране.

*Безналичная парковка на озере Хоан Кием, Ханой*

Известно, что Министерство транспорта в срочном порядке завершает разработку проекта постановления правительства, регулирующего электронную оплату проезда по дорогам, для представления его на утверждение Премьер-министру, который позволяет предоставлять услуги по оплате проезда по дорогам на основе наследования положений о поставщиках услуг по взиманию платы в соответствии с Решением № 19/2020/QD-TTg предоставлять ряд дополнительных услуг на основе одобрения Министерства транспорта.

«Эта политика обеспечит гармонизацию прав и обязанностей поставщиков услуг электронных платежей, создаст гибкость для владельцев транспортных средств при подключении к платежным средствам, а также повысит эффективность инвестиций для инвесторов, предоставляющих услуги по взиманию платы за проезд ETC», — сказал г-н Нгуен Зуй Лам.