Выяснение причин и ответственности за медленный прогресс ключевых проектов

В ходе обсуждения в зале сегодня днем ​​делегат Нгуен Лам Тхань (Тай Нгуен) в целом согласился с отчетом Надзорной делегации и мнениями делегатов о результатах тематического надзора за «реализацией резолюции № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года». Делегаты отметили, что это очень правильная Резолюция Национальной Ассамблеи, изложенная в требованиях к экономическому и социальному восстановлению и развитию после пандемии COVID-19, многие положения которой сосредоточены и имеют ключевое значение для решения проблем, в которых нуждаются общество и экономика.

Делегат Нгуен Лам Тхань (Тай Нгуен)

Делегат Нгуен Лам Тхань также согласился с делегатами в том, что должны быть правила, регулирующие специальные механизмы и особую политику для решения особых проблем в особых ситуациях.

Что касается проектов строительства автомагистралей, делегат Нгуен Лам Тхань предложил провести дополнительные исследования и подготовить отчеты, как это рекомендовано Надзорной делегацией. При этом необходимо уточнить причины и обозначить обязанности ведомств при реализации ряда важных национальных проектов.

Делегат Нгуен Ван Тхан (Тай Бинь) также согласился с оценкой Тематической мониторинговой группы и подчеркнул: Государственный банк Вьетнама снизил процентные ставки до 4 раз, продлил сроки погашения задолженности и устранил трудности для бизнеса. Это усилия банковской отрасли, которые необходимо признать.

Относительно реализации политики поддержки процентной ставки в размере 2% через коммерческую банковскую систему делегат Ву Туан Ань (Фу Тхо) заявил, что это очень важное решение для сокращения издержек, прямой поддержки производства и бизнеса, а также внесения важного вклада в восстановление и развитие социально-экономической сферы. Однако результаты реализации с начала программы до конца 2023 года достигли лишь около 3,05% от масштаба политики. Видно, что данная политика практически не реализуется на практике, что сказывается на реализации целей предлагаемой Программы социально-экономического восстановления и развития.

Делегат Ву Туан Ань (Фу Тхо)

Помимо причин, по которым данная политика не была реализована, указанных Надзорной делегацией, практика показывает, что принципы реализации политики в соответствии с Постановлением Правительства № 31 нецелесообразны и неясны. Инструкции властей также не являются полными и ясными, поэтому многие предприятия, кооперативы и коммерческие домохозяйства сталкиваются с трудностями и нуждаются в поддержке, но условия получения поддержки в размере 2% годовых очень строгие. Кроме того, многие предприятия боятся проверок, экспертиз и аудита, о которых говорит Надзорная группа, поэтому при получении поддержки из государственного бюджета, хотя и соответствуют условиям, но не запрашивают поддержку процентной ставки. Поэтому делегаты предложили правительству более тщательно оценить причины, чтобы извлечь уроки при внедрении аналогичной политики на следующем этапе.

Что касается политики инвестирования в развитие инфраструктуры, реализации резолюции Национальной ассамблеи, правительство 5 раз представляло Постоянному комитету Национальной ассамблеи список уровней капитала, при этом максимальный уровень соответствовал резолюции Национальной ассамблеи. Однако распределение капитала по программе по-прежнему идет медленно, объемы освоения средств по новым проектам достигли лишь 61% (к концу января 2024 года) по сравнению с общим объемом выделенного капитала из центрального бюджета.

По мнению делегатов, медленное освоение капитала приводит к тому, что важные проекты вводятся в эксплуатацию медленно, что замедляет повышение социально-экономической эффективности. Помимо причин, указанных Надзорной делегацией, основная причина заключается в том, что еще на этапе отбора проектов для включения в программу не было выполнено требование о выплате средств в 2022 и 2023 годах; Большинство проектов, включенных в программу, являются новыми проектами, поэтому на подготовку инвестиций уходит больше времени, что приводит к более медленному распределению капитала и реализации проектов по сравнению с требованиями.

Обзор встречи

Делегаты высказали мнение о необходимости прояснить ответственность организаций и отдельных лиц за возникновение подобной ситуации. Чтобы избежать напрасных трат и обеспечить реализацию резолюций Национальной ассамблеи, делегаты предложили добавить в проект резолюции два положения: во-первых, в случаях, когда строительство проектов еще не началось или средства не были выделены, реализация должна быть временно приостановлена. Во-вторых, в случае наличия проектов, которые должны быть выплачены в 2025 году, капитал, переведенный для выплаты в 2025 году, необходимо соответствующим образом вычесть из среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, чтобы обеспечить справедливость между населенными пунктами.

Делегат Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) предложил в ближайшее время найти решения по устранению правовых препятствий для разблокирования инвестиционных, производственных и деловых ресурсов. По словам делегата, фискальная политика в основном представляет собой инвестиционные проекты в рамках Программы восстановления и развития экономики, соответствующие принципам и критериям Резолюции 43/2022/QH15 Национальной ассамблеи. Однако, как проект Группы B, он обычно реализуется в течение 4 лет, но срочные проекты и программы должны быть реализованы в течение 2 лет (2022, 2023) и не могут быть назначены в качестве подрядчика в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Постановления 43, но должны по-прежнему организовывать выбор подрядчиков посредством онлайн-торговых процедур. Другие этапы также следуют обычному процессу реализации проекта, поэтому процесс организации и реализации сталкивается со многими трудностями, замедляющими ход реализации проекта.

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, в рамках политики государственных инвестиций и инвестиций в развитие было освоено лишь 65,3% от плана, а ход освоения средств по многим проектам не соответствует требованиям. Помимо объективных причин, существует также ответственность некоторых центральных министерств и ведомств, а также некоторых местных органов власти за отсутствие решимости. Делегаты предложили Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о разработке политических механизмов для дальнейшей поддержки и восстановления экономического и социального развития, а также решений по устранению правовых препятствий и барьеров для разблокирования инвестиционных ресурсов и производства.

Правительству необходимо гибко управлять фискальной и денежно-кредитной политикой и продолжать синхронно внедрять решения по устранению трудностей на финансовых и денежных рынках, рынке корпоративных облигаций и рынке недвижимости.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html