Нужен практический подход
В ходе 6 мониторинговых сессий Провинциального фронта в 2023 году была проведена мониторинговая сессия по реализации Постановления № 01/2020/NQ-HDND от 21 апреля 2020 года Провинциального народного совета о механизме поощрения инвестиций и поддержки зон концентрированной переработки твердых бытовых отходов в провинции на период 2020 - 2030 годов. Мониторинг показал, что после 3 лет реализации, хотя государственный бюджет был выделен на реализацию, он не был освоен.
Целью проекта по управлению твердыми отходами провинции Куангнам (проект по реализации резолюции 01) является: к концу 2022 года в каждом районе будет сформирована чистая территория с как минимум одной централизованной площадкой по переработке твердых отходов для обработки отходов на этой территории. Однако на момент мониторинга он не был реализован.
В частности, планирование зон обработки в некоторых населенных пунктах сталкивается со многими трудностями и проблемами при определении мест, обеспечении безопасных расстояний и организации переселения. Продвижение и привлечение инвесторов в соответствии с Постановлением 01 не дали результатов.
После рекомендации наблюдательной делегации провинциальный народный комитет поручил устранить неполадку. К июлю 2024 года 5/13 населенных пунктов с объектами переработки отходов получат финансовую поддержку (город Айнгиа, район Дайлок; коммуна Тамсуан 2, район Нуитхань; город Прао, район Донгзянг; коммуна Трашон, район Бактрами и коммуна Традон, район Намтрами).
Планировка площадок переработки отходов получена и скорректирована в соответствии с местными рекомендациями. Самое тревожное, что поддержка инвесторов в сфере обращения с отходами, предусмотренная постановлением, не реализована.
Этот пример показывает, что влияние резолюции очень велико, но, несмотря на то, что Провинциальный фронт предложил много вопросов, связанных с практическими интересами людей и бизнеса, реализовать ее непросто. И для реализации этой политики необходимы более практические меры.
Постмониторинговый разрыв
Г-н Фан Кхак Чыонг, председатель Ассоциации юристов провинции, председатель Консультативного совета по вопросам демократии и права Провинциального фронта Куангнам, заявил, что в период 2019–2024 гг. прием и реагирование властей всех уровней на рекомендации Провинциального фронта осуществлялись достаточно успешно.
«Однако для тщательного выполнения рекомендаций после надзора требуется «профессионализм» со стороны специализированных подставных лиц. Начиная от выбора предмета и содержания мониторинга, заканчивая «отслеживанием» выполнения рекомендаций после мониторинга.
Для этого содержание рекомендации должно быть конкретным и подробным, избегая фраз «укреплять», «продвигать», «улучшать»... которые многократно повторяются в отчетах и рекомендациях после надзора.
«Необходимо фильтровать содержание получаемых рекомендаций в направлении рассмотрения полномочий и ответственности органов по их решению, чтобы лидеры Фронта могли оперативно информировать и отражать их перед лидерами Народных комитетов того же уровня на регулярных ежемесячных заседаниях в соответствии с Законом об организации местного самоуправления в 2019 году», - сказал г-н Чуонг.
Только за первые 6 месяцев текущего года Фронт на всех уровнях организовал 82 тематических надзора в 106 подразделениях. В ходе мониторинга было выявлено множество ограничений и проблем в процессе организации реализации политики и законов органами власти всех уровней, в связи с чем было оперативно выпущено 61 документ с рекомендациями Народным советам, Народным комитетам всех уровней и соответствующим учреждениям провести проверки и действовать в соответствии с правилами.
Общее количество документов, рассмотренных и на которые власти дали ответы после подачи петиции, составило 55/61. Однако после прочтения этих документов сложно дать ответ о реальных результатах.
Г-жа Труонг Тхи Нгок Ань, заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества, сказала: «По сравнению с провинциями в кластере соперничества Центрального нагорья и Центрального побережья, Куангнам является лидирующей единицей по количеству надзоров со стороны Отечественного фронта на всех уровнях.
Работа по надзору и социальной критике Фронта провинции Куангнам высоко ценится центральным правительством, поскольку сотрудники уже давно участвуют в деятельности Фронта, полны энтузиазма и преданы своей работе; проактивно и активно выбирать правильные вопросы, которые волнуют людей, для реализации.
Однако существуют пробелы после рекомендаций и надзора, которые требуют пристального внимания со стороны Провинциального фронта, чтобы давать рекомендации партийному комитету и правительству относительно более решительного руководства для достижения лучших результатов.
Обеспокоенность
Ежегодно проводятся многочисленные семинары по повышению роли, повышению качества и эффективности надзора и социальной критики Фронта.
Последней из них стала дискуссия, организованная Провинциальным фронтом на конференции кластера соревнования Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинций Центрального нагорья и Центрального побережья (состоялась 5 июля в Хойане).
Обмен опытом имеет важное значение. Потому что ответ на вопрос «Как эффективно критиковать и контролировать?» является общим для системы Фронта от центрального до местного уровня. Опасения по поводу качества критики и надзора характерны не только для Куангнама.
По словам г-на Нгуен Фи Хунга - заместителя председателя Комитета фронта Отечества Вьетнама провинции Куангнам, в прошедшее время мероприятия по общественному контролю и критике проводились в соответствии с процедурами Совместного постановления № 403 (подробно определяющего формы общественного контроля и критики фронта Отечества Вьетнама), в соответствии с возможностями фронта; В то же время повышайте роль консультативных советов, запрашивайте мнения авторитетных и опытных людей в области мониторинга и социальной критики...
«Главное в этой деятельности — это обязанность получать, решать и реагировать на рекомендации Фронта после надзора со стороны компетентных органов и организаций. Особенно это касается рекомендаций, связанных со сложными вопросами, задержками по многим периодам, находящимися в ведении многих агентств.
Хотя ответственность за получение и рассмотрение рекомендаций Фронта четко прописана в Постановлении № 2107-QD/TU Постоянного комитета провинциальной партии, вышеуказанное положение необходимо институционализировать в новых правовых документах для обеспечения большей осуществимости. «И когда будет обеспечено выполнение рекомендаций Фронта и повышена эффективность надзора, основная позиция и роль Фронта будут подтверждены и усилены в политической системе и общественной жизни», — поделился г-н Нгуен Фи Хунг.
Эффективность работы по социальному надзору и критике в прошлом семестре является предпосылкой и стремлением продолжать инновационную работу Фронта в семестре 2024 - 2029. Хорошее мышление и навыки критического мышления, а также активное слушание имеют решающее значение.
Несмотря на то, что для достижения хороших результатов в надзоре и критике высказывается множество точек зрения по данному вопросу, в основе по-прежнему должно лежать мышление, направленное на соблюдение законных прав людей. Это также страсть человека, обладающего достаточными знаниями для решения социальных проблем, которые необходимы сегодня.
Секретарь провинциального партийного комитета Куангнама - Лыонг Нгуен Минь Чиет:
Продолжать внедрять инновации в мышление и методы мониторинга и критики.
«Партийным комитетам и организациям всех уровней необходимо создать благоприятные условия для участия Отечественного фронта и общественно-политических организаций в общественном контроле и критике.
В то же время необходимо исследовать, пересматривать, изменять, дополнять или разрабатывать новые правовые документы для скорейшего и полного институционализации прав и обязанностей Фронта и общественно-политических организаций по участию в общественном контроле и критике. Исследование механизма упорядочения контраргументов. Обратите внимание на выделение ресурсов для работы по мониторингу и критике.
В общественном контроле и критике Фронт на всех уровнях должен проявлять инициативу, не дожидаясь запросов от партийных комитетов и органов власти, чтобы осуществлять контроль и критику; Необходимо выбрать конкретные вопросы, вызывающие обеспокоенность и рекомендации у избирателей и населения; особенно вопросы, которые напрямую затрагивают права людей; Усилить критику политики, программ и проектов, которые оказывают большое влияние на жизнь людей.
В то же время необходимо продолжать внедрять инновации и диверсифицировать формы надзора, социальной критики и меры по реализации; Укрепить объединение интеллектуалов и профессионалов, улучшить качество команды, выполняющей задачи общественного надзора и критики Комитета Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций всех уровней.
Наряду с этим проводить предварительные и окончательные проверки реализации общественного надзора и критики. Путем предварительного и окончательного контроля выбирать соответствующие и эффективные формы и методы контроля и критики для реализации принципа демократического централизма внутри Партии.
Источник: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html
Комментарий (0)