Г-н ТРАН ВАН КУАНГ, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды, ответил на интервью
В настоящее время на территории провинции действуют 66 участков для размещения свалочных материалов, утвержденных в плановом периоде 2021-2030 годов общей площадью 948,11 га, общими прогнозными ресурсами 50,715 млн м3 , из которых около 85% приходится на земли, находящиеся в управлении домохозяйств.
 |
- Сэр! Не могли бы вы рассказать нам о текущем статусе планирования и лицензирования наземных шахт для захоронения отходов в провинции Куангчи?
- В настоящее время на территории провинции действуют 66 участков для размещения свалочных материалов, утвержденных в плановом периоде 2021-2030 гг. общей площадью 948,11 га, общими прогнозными ресурсами 50,715 млн м3 , из которых около 85% приходится на земли, находящиеся в управлении домохозяйств.
В 2022 году Департамент природных ресурсов и окружающей среды организовал и провел аукционы по продаже 27 земельных участков для захоронения отходов, из которых 16 участков стали победителями аукциона. На сегодняшний день 10 из 16 шахт по добыче закладочных материалов выиграли аукцион (оценочные ресурсы около 11,845 млн м3 ) и подали полные заявки на получение лицензий на разведку в Департамент природных ресурсов и окружающей среды.
31 мая 2023 года Народный комитет провинции вынес решение № 1118/QD-UBND о предоставлении лицензии на разработку месторождения Хай Ле 1 компании Toan Thinh Quang Tri One Member Co., Ltd. с эксплуатационными запасами 2,712 млн м3 .
4 октября 2023 года Народный комитет провинции вынес решение № 2261/QD-UBND о предоставлении лицензии на разработку месторождения Винь Ха 3 компании Quy Hoai One Member Co., Ltd. с эксплуатационными запасами 0,194 млн м3 ; Рудники Винь Лонг (запасы 1,937 млн м3 ), Триеу Тхуонг (запасы 4,467 млн м3 ), Хай Ле 4 (запасы 3,412 млн м3 ), Винь Туй 1 (запасы 0,576 млн м3 ), Винь Сон 6 (запасы 0,385 млн м3 ) инвестор редактирует и дополняет заявку на лицензию на добычу; Рудники Донг Луонг (2,01 млн м3 ), расширение Хунг Вуонг на 6-м км (5 228 298 м3 ) были одобрены Провинциальным народным комитетом для разведки полезных ископаемых, запрашивают инвестиционную политику и координируют работу с департаментами и населенными пунктами для рассмотрения плана использования территории и земли; проектирование горнодобывающих предприятий, оценка воздействия на окружающую среду и лесовосстановление; На руднике Хай Лам (запасы около 1,8 млн м3 ) ведутся работы по разведке запасов.
В настоящее время в провинции мобилизуется земельный фонд для пломбировочных материалов из 3 источников. Из них на 6 лицензированных шахтах освоено около 6,31 млн. м3 земли, в настоящее время около 353 248 м3 ; Сбор около 14,44 млн. м3 грунта при дноуглублении 27 ирригационных водохранилищ; Около 1,773 млн м3 грунта было извлечено и собрано в качестве засыпного материала. Дноуглубительные установки накопили около 289 000 м3 грунта, который может быть немедленно поставлен в качестве засыпного материала, а из излишков грунта, образовавшихся в результате выемки и засыпки остатков по 10 проектам, около 1,009 млн м3 .
По расчетам, общий объем грунта по 6 лицензированным шахтам, извлеченный в результате драгирования ложа водохранилища и сбалансированных источников выемки и закладки, составляет около 21,76 млн м3 . Объем мобилизованного за 1 год грунта для засыпки составляет около 6,1 млн м3 (из них: 6 лицензированных шахт – 0,54 млн м3 , 4,76 млн м3 – от дноуглубления водохранилища, остальное – от сбалансированной выемки и засыпки).
Согласно анализу, общая потребность в 2023 году составит около 4,22 млн м3 , в настоящее время только 0,83 млн м3 грунта могут быть немедленно поставлены в качестве наполнителя. В начале 2024 года, когда будут лицензированы рудники Хай Ле 4, Винь Сон 6, Винь Туи 1, Винь Лонг и Триеу Туонг, если не рассчитывать на основе источника выемки дна водохранилища и балансировки выемки и заполнения, источник земли, который может быть немедленно предоставлен с 11 лицензированных рудников, составит 1,371 млн м3 .
Рациональное планирование разработки грунта, создание источников грунта в качестве наполнителя для ключевых проектов в провинции - Фото: HNK
До настоящего времени департамент также получил, рассмотрел, оценил и представил в Народный комитет провинции два досье на регистрацию добычи полезных ископаемых для нужд строительства участка скоростной автомагистрали Ваннинь-Кам Ло для представителей строительных подрядчиков. В частности, рудник Линь Труонг 3 имеет площадь 5,53 га, разрешенный эксплуатационный запас почвы составляет 700 000 м3 , рудник Винь Сон 5 имеет площадь 3,52 га, запас почвы составляет 270 000 м3 .
- Известно, что мощность мобилизации земель для засыпки материалов за 1 год составляет около 6,1 млн м3 земли, а после анализа общей потребности в 2023 году она составит около 4,22 млн м3 , но в настоящее время только 0,83 млн м3 могут быть поставлены немедленно, а в 2024 году ожидается, что этот показатель составит 1,371 млн м3. Можете ли вы рассказать нам о трудностях и проблемах в обеспечении достаточного предложения земель для засыпки материалов?
- В настоящее время правовые нормы в сфере недропользования по-прежнему имеют много дублирующих друг друга пунктов, их содержание охватывает множество различных секторов, что создает трудности в процессе осуществления государственного управления; В частности, существуют проблемы с правилами, согласно которым земля, используемая для производства обычных строительных материалов, является «полезным ископаемым», поэтому лицензирование должно осуществляться в соответствии с Законом о полезных ископаемых.
Например, некоторые предприятия выиграли аукцион по продаже наземных мин для использования в качестве полигонных материалов (в некоторых случаях цена выросла в 31 раз по сравнению с начальной), но не представили документы на право разведки и эксплуатации месторождения. После победы на аукционе по продаже земельных участков инвесторам необходимо подготовить документы, подать их на оценку и утверждение в соответствии с административными процедурами по: разведке, утверждению запасов, выдаче инвестиционных политик, изменению целевого назначения земель и замене лесных насаждений, оценке воздействия на окружающую среду, оценке технического проекта и строительных чертежей, выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых, выделению/аренде земель для реализации проекта, что в общей сложности занимает более 15 месяцев и требует участия множества отделов, филиалов и населенных пунктов.
При этом самое главное – инициатива и позитивность в оформлении и заполнении всех видов документов инвестора. С другой стороны, необходимо уделять внимание и активно координировать работу по рассмотрению и оценке документов, процедур и поддержке работ по очистке территорий департаментов, филиалов и населенных пунктов. Помимо необходимости заполнять документы и выполнять процедуры, инвесторы сталкиваются со множеством трудностей, когда им приходится платить сбор за победу на аукционе, прежде чем им будет выдана лицензия на добычу полезных ископаемых.
На самом деле, запланированная территория шахт представляет собой в основном производственные земли, предоставленные людям, на которых имеются активы, деревья и посевы. Между тем, согласно Закону о земле и документам, регулирующим реализацию закона, горнодобывающие проекты не подлежат отводу земель, а компенсация осуществляется на договорной основе (недвижимость на земле находится в собственности домохозяйств и отдельных лиц), поэтому компенсация и расчистка участка после победы на аукционе сопряжены со многими трудностями.
В прошлом инвесторы не проявляли особой активности в координации действий с владельцами карьеров по добыче материалов (или предприятиями, где добытая продукция использовалась в качестве наполнителей) в процессе поставок наполнителей для строительства и проектов.
Ценовая конкуренция является одним из важных факторов, влияющих на выбор инвесторами источника пломбировочных материалов. Некоторые наземные мины остановились на этапе подачи на оценку победившей заявки из-за финансовых трудностей инвесторов. Еще одна трудность и проблема заключается в том, что домохозяйства и частные лица имеют лицензию на разведку и эксплуатацию земель для засыпки строительными материалами площадью не более 1 гектара и объемом не более 3000 м3 /год.
- Не могли бы вы рассказать, какие основные и ключевые решения были приняты Департаментом природных ресурсов и окружающей среды для решения проблемы с источником земли и наполнителей для удовлетворения строительных нужд многих ключевых проектов в провинции?
- Для того чтобы оперативно удовлетворить спрос на землю в качестве сыпучих материалов для проектов, которые провинция реализовывала, реализует и будет реализовывать с настоящего момента до 2025 года, а также для реализации ключевых проектов и среднесрочных государственных инвестиций в соответствии с графиком, в соответствии с положениями закона, крайне необходимо предложить Народному совету провинции и Народному комитету провинции ряд решений по устранению препятствий в процессе лицензирования эксплуатации и использования земли в качестве сыпучих материалов в провинции. Предлагаемые решения обеспечивают гармонию социально-экономического развития с интересами населения и бизнеса.
Поэтому Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды предложил Провинциальному народному комитету, а затем Партийному комитету Провинциального народного комитета запросить мнение Постоянного комитета Провинциального партийного комитета по двум решениям:
Во-первых, определить территории, на которых не проводятся аукционы по предоставлению земельных участков в качестве объектов для реализации проектов по развитию транспортной инфраструктуры, ирригации и гидроэлектростанций; ликвидация последствий стихийных бедствий; новое сельское строительство провинции; в соответствии с положениями статьи 22 Постановления Правительства № 158/2016/ND-CP от 29 ноября 2016 года; Статьи 78 и 82 Закона о недрах 2010 года.
Во-вторых, разрешение на улучшение жилых и сельскохозяйственных земель, а также использование земли в качестве наполнителя; Решения в соответствии с положениями статей 9, 166, 170 Закона о земле 2013 года, Закона о полезных ископаемых 2010 года и Закона об охране окружающей среды 2020 года.
Чтобы получить эти два основных решения, мы провели очень тщательное обследование и обзор земельных фондов и текущего состояния эксплуатации и использования земель в провинции; Научно и обоснованно исследовать и анализировать недостатки и проблемы в государственном управлении лицензированием и эксплуатацией земель под захоронение отходов.
В частности, необходимо строго применять положения Закона о полезных ископаемых 2010 года, Закона о земле 2013 года и Закона об охране окружающей среды 2020 года. Поэтому мы ожидаем, что эти два решения, если они будут одобрены Постоянным комитетом провинциальной партии, кардинально разрешат текущую ситуацию с нехваткой земель для засыпных материалов для инвестиционных проектов в провинции Куангчи.
Большое спасибо!
Хо Нгуен Кха (исполняет)
Источник
Комментарий (0)