 |
| Нашел ли ЕС способ решить проблему замороженных российских активов, создав беспрецедентный прецедент, «поворотный момент» в международном праве? (Источник: Getty Images) |
То, что два года назад казалось невероятной идеей — что замороженные российские активы можно будет использовать для финансирования восстановления охваченной конфликтом Украины — постепенно становится реальностью. Это вполне может стать знаковым прецедентом в международном праве.
Политический комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) официально принял проект резолюции об аресте замороженных российских активов и их использовании для поддержки восстановления Украины.
Такое заявление было сделано в заявлении, недавно опубликованном на сайте ПАСЕ.
В проекте резолюции, основанном на докладе г-на Лулзима Баши (Албания, ЕНП/ХД), Комитет заявил: «Россия, как сторона конфликта с Украиной, должна полностью компенсировать Киеву, в том числе за разрушение инфраструктуры, экономические трудности и другие негативные последствия…».
В информации ПАСЕ говорится, что около 300 миллиардов долларов США из российских суверенных активов, которые в настоящее время заморожены, «будут использованы для восстановления Украины».
Законодатели отметили, что по состоянию на июнь 2023 года зафиксированный ущерб инфраструктуре и экономике Украины в результате военной кампании России оценивается в 416 миллиардов долларов.
Комиссия ПАСЕ рекомендует создать «международный механизм возмещения ущерба» под эгидой Совета Европы, включая международный трастовый фонд для депонирования российских активов, находящихся во владении государств-членов и государств, не являющихся членами Совета Европы, а также «беспристрастный и эффективный» международный механизм. Соответственно, Комиссия по рассмотрению жалоб, действующая в соответствии с признанными судебными стандартами, должна рассматривать жалобы от Киева и других субъектов, пострадавших от специальной военной операции, которая длится уже почти 2 года.
ПАСЕ призывает государства-члены и нечлены ЕС, имеющие российские активы, «активно сотрудничать» в передаче этих активов такому механизму — при поддержке ЕС, США и G7. Комиссия сослалась на международное право, в соответствии с которым государства имеют право принимать меры в отношении государств, которые, как считается, совершили серьезные нарушения международного права.
«Настало время для государств-членов ЕС перейти от санкций к контрмерам», — заявила Комиссия, добавив, что законность таких контрмер остается «неприемлемой» в рамках суверенного иммунитета.
«Сейчас настало время для государств-членов ЕС перейти от санкций к контрмерам». Кроме того, ПАСЕ добавила, что законность таких контрмер «неоспорима» в рамках суверенного иммунитета.
Таким образом, Еврокомиссия решила «взять на себя инициативу» в выражении солидарности с Украиной и ее народом, исключив Россию из числа своих членов и создав «Реестр ущерба» для регистрации ущерба, потерь и травм Украины в качестве первого шага на пути к привлечению России к ответственности за военную кампанию.
Комиссия ПАСЕ пришла к выводу, что такие шаги позволят достичь тройной цели: укрепить Украину, обеспечить ответственность России и предотвратить будущие риски. Европейский парламент, объединяющий парламентариев из всех 46 государств-членов, обсудит доклад в соответствующее время.
Недавно (24 января) комитет Сената США также принял законопроект, призванный помочь Вашингтону конфисковать российские активы и передать их Украине для восстановления после военной кампании, начатой Москвой на Украине.
Если законопроект будет принят Сенатом и Палатой представителей США и подписан президентом Джо Байденом, он откроет Вашингтону возможность изъять активы центрального банка страны, с которой он впервые не находится в состоянии войны.
В первые дни российско-украинского конфликта (февраль 2022 года) министр финансов США Джанет Йеллен решительно отвергла идею ареста российских активов, поскольку считала, что это «недопустимо с юридической точки зрения». Однако в последнее время эта идея приобрела новый импульс — отчасти из-за сохраняющейся напористости России в конфликте, а отчасти из-за растущей обеспокоенности по поводу «ближайшего будущего» помощи Киеву со стороны Соединенных Штатов и Запада.
С украинской стороны, 27 января в своем вечернем видеообращении к нации президент Украины Владимир Зеленский проявил большое нетерпение, заявив, что все российские активы и активы лиц, связанных с Россией, должны быть использованы для компенсации того, что создала Москва. Г-н Зеленский также призвал ЕС принять новый пакет санкций против России.
«Хотел бы отметить результаты контактов с нашими партнерами по российским активам. «В этом месяце мы приблизились к нужному нам решению, которое будет справедливым решением», — заявил г-н Зеленский.
Соответственно, все российские активы, включая активы причастных лиц, находящиеся в разных юрисдикциях и замороженные, должны быть конфискованы. И мы делаем все, чтобы это решение дало свои плоды в ближайшем будущем», — подчеркнул Президент Украины.
Если бы российские активы, замороженные в результате российско-украинского конфликта, были конфискованы Европой или Соединенными Штатами, это стало бы беспрецедентным шагом в международном праве.
Подобные изъятия государственных активов происходили и раньше, особенно когда США изъяли миллиарды долларов из иракских фондов, выделенных на компенсацию Кувейту после конфликта 1990 года, прокомментировал Foreignpolicy . Но возможность изъятия сотен миллиардов долларов — почти половины всех активов российского Центрального банка — стала бы существенным изменением в том, как страны реагируют на другую страну, с потенциалом пересмотреть международное право в отношении будущих конфликтов.
Источник
Комментарий (0)