Однако, по мнению некоторых экспертов, по-прежнему сохраняется ситуация «горячо наверху, холодно внизу», когда «огонь» реформ в центральном правительстве горит постоянно, а в некоторых министерствах, отраслях и на местах сохраняется «равнодушие».
На самом деле, хотя сокращения и происходят, процесс реформ считается медленным и слишком формальным; Ситуация с «вставлением» условий ведения бизнеса в циркуляры министерств по-прежнему не особо облегчает жизнь бизнесу.
Развяжите «узлы»
Хотя деловая среда в нашей стране оценивается как постоянно улучшающаяся благодаря повышению отношения и ответственности министерств, отраслей и местных органов власти, по мнению многих предприятий, все еще существуют «узкие места», которые создают препятствия в процессе улучшения деловой среды.
Соответственно, ситуация притеснения и раздражения по-прежнему распространена в некоторых областях административных процедур, что приводит к увеличению сроков обработки; Доступ к льготным кредитным ресурсам, поиск клиентов и рынков неблагоприятны.
Согласно отчету об индексе конкурентоспособности провинций (PCI) за 2023 год, 57,1% предприятий заявили, что самой большой трудностью, с которой они сталкиваются, является доступ к кредитам, что является самым высоким показателем за всю историю; 14,5% предприятий отмечают, что изменения в политике и законодательстве также препятствуют развитию бизнеса, нарушая планы реализации проектов,...
Это показывает, что, хотя правительство весьма решительно направляет и прилагает усилия в сфере управления для улучшения качества инвестиционной и деловой среды, в некоторых населенных пунктах, департаментах, филиалах, районах и городах все еще существует множество ограничений в решении проблем предприятий и людей. Существует даже такое явление, как избегание ответственности, перекладывание ответственности на других или выполнение дел с низким чувством ответственности.
Председатель совета директоров акционерной корпорации Hop Luc Нгуен Ван Де поделился тем, что в процессе сбора мнений во многих населенных пунктах отчеты, планы, предложения, проекты... оказались не совсем подходящими. Отчеты о планах цен на землю имеются, но они механически запрашивают мнения у департаментов и секторов, не связанных с ценами на землю, таких как: внутренних дел, иностранных дел, образования и профессиональной подготовки, информации и коммуникаций, а также военных. Зачастую в таких агентствах нет специализированных отделов, которые могли бы консультировать по соответствующему контенту, поэтому спрашивать мнения не нужно, что приводит к ситуации, когда большинство ответных документов просто согласовываются для выполнения работы.
Поэтому следует пересмотреть правила работы на местах и продолжить процесс децентрализации и делегирования полномочий. По специализированным и узкоспециализированным вопросам необходимо консультироваться только с теми департаментами и филиалами, сферы управления которых непосредственно связаны с содержанием, требующим консультации; Избегайте формальностей, пустой траты времени, затягивания процедур, что легко может привести к риску использования коллективной ответственности для избежания ответственности лидера, не проявляя решительности, не осмеливаясь думать, не осмеливаясь действовать в направлении и управлении.
Вышеприведенное размышление очень близко к исследованию PCI 2023 года, когда индекс «новаторской динамики аппарата местного самоуправления» продемонстрировал признаки снижения по сравнению с предыдущими годами, снизившись с 6,84 пункта (в 2022 году) до 6,77 пункта (в 2023 году).
Только 82,1% предприятий заявили, что «Провинциальный народный комитет проявляет гибкость в рамках законодательства, чтобы создать благоприятную деловую среду для частных предприятий», что на 3,9% меньше, чем в 2022 году; 57,6% предприятий заявили, что «местные органы власти положительно относятся к частному сектору», что на 6% меньше, чем в 2022 году.
Кроме того, до 20% опрошенных предприятий заявили, что «затягивание сроков реализации, запрос инструкций, бездействие» являются местной реакцией на неясные моменты в политике и документах центрального правительства. Примечательно, что 51,5% предприятий согласились с утверждением о том, что «департаменты и филиалы не реализуют должным образом политику руководителей провинций и муниципалитетов», что на 1,1% больше, чем в 2022 году.
Помимо сложностей с административными процедурами, по мнению многих ассоциаций и предприятий, по-прежнему довольно часто наблюдается ситуация дублирования содержания проверок и экзаменов.
Генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP) Чыонг Динь Хоэ заявил, что, хотя объем инспекций и проверок снизился, многие предприятия рыбной промышленности по-прежнему сообщают о том, что им приходится принимать слишком много делегаций по инспекциям и проверкам в течение одного года. Иногда одно и то же содержание и сфера деятельности имеют множество различных подразделений по проверке и досмотру, особенно в сфере таможни, налогообложения, охраны окружающей среды и т. д., что приводит к дублированию и совпадению действий при проверке и досмотре, что отчасти влияет на производственную и хозяйственную деятельность, снижая конкурентоспособность предприятий. Опрос PCI 2023 года также показал, что доля предприятий, сообщающих о дублировании содержания проверок и обследований, увеличилась с 6,7% в 2022 году до 8,5% в 2023 году. Поэтому для полного преодоления вышеуказанной ситуации проверяющие органы должны усилить координацию, выявлять совпадения и дублирование уже на этапе разработки и выпуска ежегодных планов проверок и аудита, гарантируя, что содержание предпринимательской деятельности подлежит проверке только одним проверяющим органом.
Ожидая прорыва
Можно утверждать, что дальнейшее содействие эффективному и существенному сокращению и упрощению административных процедур в министерствах, отраслях и на местах в целях обслуживания населения и предприятий является ключевой и неотложной задачей в настоящее время. Это считается фундаментальным и наиболее важным решением, обеспечивающим «душевное спокойствие» предприятий. Однако в действительности процесс реформ демонстрирует признаки замедления, не соответствующие указаниям правительства и ожиданиям бизнеса.
Бизнес-сообщество действительно надеется, что государство быстро завершит разработку политики и законов, создав благоприятную, безопасную и равноправную инвестиционную и деловую среду для предпринимателей и предприятий, чтобы они могли развиваться и вносить свой вклад; особенно наличие механизма для предотвращения и строгого пресечения актов преследования, препятствования, коррупции, негатива и проволочек в административном управлении, а также в процессе приближения политики к реальности. В конце концов, хорошая политика без ее эффективной реализации и принесения реальных результатов не имеет большого смысла.
Подчеркивая роль институциональной реформы как ключевой и крайне неотложной для современной экономики, председатель Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI) Фам Тан Конг отметил, что для того, чтобы экономика была конкурентоспособной, в первую очередь должна быть создана соответствующая законодательная база в области конкуренции. В частности, необходимо пересмотреть необоснованные условия ведения бизнеса и правовые нормы, которые препятствуют конкуренции или искажают экономическую конкуренцию. Реальность такова, что, хотя предприятия всегда жалуются на трудности, иногда и в некоторых местах решения проблем и предложения от предприятий остаются всего лишь обещаниями. Многие населенные пункты проводят реформы под давлением, а не искренне; не рассматривать людей и бизнес как центр, субъект, цель и движущую силу; Пока еще не учитывалась удовлетворенность людей и бизнеса для оценки эффективности внедрения.
Поэтому председатель VCCI надеется, что Постановление Политбюро № 41 о формировании и повышении роли вьетнамских предпринимателей в новый период поставило конкретные задачи перед правительством, министерствами, отраслями и местными органами власти по созданию благоприятной, безопасной и равноправной деловой среды. Это будут важные задачи по возрождению духа и атмосферы реформ во многих министерствах, секторах и на местах. В это время руководители министерств, отраслей и территорий в пределах своей компетенции должны проявить большую активность и срочно устранить препятствия для инвестиционной и предпринимательской деятельности, возникающие из-за дублирующих, противоречивых, необоснованных и различных правовых норм. Кроме того, необходимо повысить прозрачность процесса разработки циркуляров и указов. Необходимо проводить консультации с мнениями и взглядами бизнес-сообщества, чтобы получать вклады и отзывы о политике, оперативно выявлять препятствия и барьеры в деловой среде и тем самым предлагать соответствующие решения для создания наиболее благоприятных условий для бизнеса.
Раздуть «огонь» реформ сложно, но «поддерживать огонь» реформ еще сложнее без поддержки и динамичного, новаторского духа властей на всех уровнях. Кроме того, государству необходимо усилить управление рынком и его регулирование посредством рыночных решений, а не посредством административных распоряжений или изменения институтов и законов «рывковым» и непредсказуемым образом.
Как никогда ранее, предприятиям необходимы стабильность, последовательность и доверие при разработке и реализации политик и законов. Кроме того, необходимо возложить конкретные обязанности на кадры, государственных служащих и государственных служащих в процессе получения и обработки административных процедур, а также решительно дисциплинировать отдельных лиц и группы, которые создают трудности и препятствуют деловой активности.
Только тогда мы сможем создать стратегические прорывы для развития деловой среды в предстоящий период в духе равенства и взаимного развития; Гармоничные выгоды, общие риски, тем самым постепенно приводя экономику Вьетнама к быстрому и устойчивому развитию в ближайшем будущем.
-----------------------------
(*) См. выпуск газеты Nhan Dan от 20 июня 2024 г.
Источник: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html
Комментарий (0)