 |
| Диалог «Шангри-Ла» завершился многими важными мнениями и заявлениями, но все еще остаются вопросы, которые не нашли нового подхода. |
Диалог «Шангри-Ла» — ведущий форум по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе; место для обмена мнениями и обсуждения неотложных проблем безопасности, разногласий и, с большой долей вероятности, поиска новых подходов. Украинский кризис, конфликт между США и Китаем, потенциальные риски в Тайваньском проливе, Восточном море, на Корейском полуострове, тенденция к наращиванию военного потенциала и нетрадиционные глобальные вызовы безопасности затмевают 20-й саммит в 2023 году, сосредоточенный на 7 общих темах для обсуждения и частных встречах.
Примечательными событиями стали отсутствие России, провал встречи глав оборонных ведомств США и Китая и присутствие делегации Европейского союза (ЕС). Именно по этим причинам на конференцию съехались более 550 делегатов из почти 50 стран региона и за его пределами.
О чем говорили руководители правительства, министерства обороны и эксперты в ходе 7 пленарных заседаний, 6 параллельных дискуссионных сессий и многочисленных двусторонних встреч? Чего они ожидают от конференции? Как изменится регион?... Это то, что интересует страны, политики и эксперты и над чем они продолжают размышлять после конференции. Частично эти вопросы можно найти в сообщениях Диалога Шангри-Ла 2023 года.
Одна из них — содействие сотрудничеству в Индо-Тихоокеанском регионе; построение стабильного и сбалансированного Азиатско-Тихоокеанского региона. Диалог «Шангри-Ла» 2023 года одновременно подтверждает роль и геостратегическое положение региона и выявляет многочисленные потенциальные противоречия и проблемы безопасности. Это порядок морской безопасности, присутствие великих держав; разработка множества структур безопасности, трехсторонних, четырехсторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве в области безопасности между США, Японией и Индией, Японией, Индией и Австралией, «Квад», Соглашение о партнерстве в области безопасности между США, Великобританией и Австралией (AUKUS) или механизм сотрудничества береговой охраны между 5 странами АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Бруней и Вьетнам)...
Находясь в стрессовом состоянии и устав от кризиса на Украине; противостояние России и Запада; Риск ядерного столкновения, гонка вооружений, пандемия COVID-19, изменение климата, экономическая рецессия... регион не хочет еще одной геополитической войны в своем пространстве сотрудничества в целях развития. Это нашло отражение в выступлениях премьер-министра Австралии Энтони Албаниза, основного докладчика; Министр обороны США Ллойд Дж. Остин; Министр обороны Китая Ли Шанфу и многие другие делегаты.
Общие устремления являются движущей силой регионального сотрудничества и диалога, но они также разделены и затруднены различиями в стратегических целях, основных интересах, а также различиями в восприятии и действиях некоторых стран, особенно крупных держав.
 |
| Министр обороны США Ллойд Остин и министр обороны Китая Ли Шанфу на 20-м саммите «Шангри-Ла Диалог» в Сингапуре. (Источник: Bloomberg) |
Во-вторых , США и Китай находятся в состоянии конфликта и нуждаются друг в друге, но не нашли способа «остыть». Напряженность между США и Китаем стала основной темой конференции. Выражение точек зрения, утверждение ролей, критика оппонентов и поиск поддержки у других стран — вот основное содержание выступлений представителей США и Китая.
Министр обороны Ллойд Дж. Остин подчеркивает лидирующую роль Америки в Индо-Тихоокеанском регионе; выразили глубокую обеспокоенность нежеланием Китая серьезно заняться разработкой более эффективных механизмов управления кризисами между двумя армиями; совершать ненужные агрессивные действия...
В своей речи о новой инициативе Китая в сфере безопасности министр обороны Ли Шанфу не назвал ни одного имени, однако было достаточно ясно, чтобы обвинить США в интенсификации гонки вооружений, создании военных альянсов «по типу НАТО» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, преднамеренном вмешательстве во внутренние дела других стран и подталкивании региона к «спирали конфликта». Он подчеркнул, что США не смогли должным образом распознать обеспокоенность Китая и должны взять на себя полную ответственность за ухудшение двусторонних отношений.
Тайваньский вопрос является важным индикатором нынешних отношений США и Китая. Прямо перед Shangri-La Dialogue США и Тайвань (Китай) подписали «Инициативу США-Тайвань по торговле 21-го века». По мнению Тайваня, это не только историческая экономическая и торговая инициатива, но и много символических значений, знаменующих новое начало. Китай решительно выступает против этого, считая поддержку США Тайваня в целях укрепления его возможностей самообороны «актом терроризма».
Тем не менее, страны увидели в этих речах проблеск надежды. Министр Ли Шанфу заявил, что у Китая и США разные системы и аспекты. Однако это не должно помешать сторонам найти точки соприкосновения и общие интересы для развития двусторонних отношений и углубления сотрудничества.
Г-н Ллойд Дж. Остин также заявил, что конкуренция никогда не должна перерастать в конфликт, и США не движутся к новой холодной войне. Потому что они прекрасно понимают, что серьезный конфликт или конфронтация между США и Китаем станет невыносимой катастрофой для мира. США также устали от противостояния с Россией, находясь в невыгодном положении, одновременно открывая «два фронта» с двумя своими крупнейшими противниками.
Принимающая сторона, Сингапур, намеренно посадила представителей США и Китая друг напротив друга за один стол; Вступительные речи на важных встречах 3 и 4 июня. Другие делегаты уделили большое внимание взглядам двух держав. Однако явные различия во взглядах и отсутствие доверия к заявлениям и действиям США и Китая не продемонстрировали возможности или способа «снять» напряженность.
Все страны хотят, чтобы США и Китай вели диалог и разрешали конфликты и напряженность. Некоторые страны также испытывают некоторую обеспокоенность, если две державы пойдут на компромисс в направлении раздела сфер влияния, не уделяя должного внимания общим интересам и стремлениям сообщества. Однако, по мнению многих экспертов и политиков, это маловероятно.
В-третьих, пути развития сотрудничества и поддержания долгосрочного мира и стабильности в регионе. Мир, стабильность, сотрудничество и развитие являются общими целями и стремлениями всех народов. Главным событием Шангри-Ла Диалога 2023 года стало то, что делегаты достигли высокого уровня консенсуса относительно «ключа» к открытию двери и реализации вышеуказанных целей.
Это верховенство международного права; усилия по укреплению коммуникации, диалога и укреплению стратегического доверия; как сотрудничество, так и конкуренция, построение механизмов управления рисками, стабильности и балансировки отношений на основе международных правил и стандартов; повышать ответственность стран в регионе и за его пределами, особенно США и Китая. Министр обороны Великобритании Бен Уоллес подчеркнул, что закон распространяется на всех, все страны равны, независимо от того, являются ли они самыми маленькими или самыми большими. Его мнение было одобрено делегатами.
Первая и самая большая ответственность лежит на США и Китае. Но страны, особенно развивающиеся и страны с переходной экономикой, играют все более важную роль в «общем доме»; особенно на фоне растущей напряженности между США и Китаем.
Реальность показывает, что субрегиональные механизмы и организации сотрудничества между развивающимися и переходными странами в сфере экономики, политики, культуры, безопасности и дипломатии, отвечающие индивидуальным и общим интересам региона, играют все более важную роль и становятся все более эффективными. Сообщество АСЕАН является свидетельством этой тенденции. Министр обороны Новой Зеландии Эндрю Литтл заявил, что давние отношения между малыми странами — это «то, что поддерживает равновесие». Такого же мнения придерживаются и многие другие делегаты.
В-четвертых , главное препятствие и открытый вопрос. У стран есть форумы, на которых они могут выражать свои взгляды, вносить предложения, вносить свой вклад, поднимать вопросы, вызывающие обеспокоенность, а также обсуждать и критиковать позиции других стран. Китай и США признают, что чем больше они общаются, тем больше у них шансов избежать недопонимания и просчетов, которые могут привести к кризису или конфликту.
Однако по-прежнему существуют различия в восприятии основных интересов, общих и индивидуальных интересов. Некоторые крупные страны заявляют о своей поддержке мира, сотрудничества и развития, но они хотят, чтобы эта среда и тенденции находились в сфере их влияния, контролировались и приносили им пользу.
Все страны заявляют о соблюдении международного права и Устава Организации Объединенных Наций, но они интерпретируют и оправдывают свои стратегии и политику, применяя их для достижения национальных целей, не принимая во внимание законные интересы других стран.
Самым большим препятствием является несоответствие между заявлениями и действиями, особенно со стороны крупных стран. Другие страны знают об этой проблеме и не хотят выбирать сторону. Но как преодолеть самое большое препятствие, вопрос сложный и остается открытым.
***
В рамках диалога «Шангри-Ла» вьетнамская делегация во главе со старшим генерал-лейтенантом Хоанг Суан Чиеном, заместителем министра национальной обороны, посетила все пленарные заседания и множество двусторонних встреч. Тем самым Вьетнам продолжает подтверждать свою активную, инициативную и весьма ответственную роль в международных и региональных вопросах; проявлять добрую волю и стремление развивать дружбу, сотрудничество и обмениваться опытом с партнерами в решении общих проблем.
Диалог Шангри-Ла 2023 года завершился многими важными мнениями и заявлениями, но все еще остаются вопросы, которые не нашли нового подхода. Мир и регион продолжают меняться. Будут проводиться многочисленные форумы, конференции и другие мероприятия, направленные на поиск путей решения нерешенных вопросов и возникающих проблем. Каждое событие является важной вехой на пути развития человечества.
Источник
Комментарий (0)