Узкие места в инвестировании в проекты по передаче электроэнергии

Многие проекты по передаче электроэнергии Vietnam Electricity Group (EVN) не смогли ускорить инвестиции, хотя они и входят в список ключевых проектов в энергетическом секторе.

Реализация проекта по передаче электроэнергии столкнулась с многочисленными трудностями, в основном связанными с процедурами утверждения инвестиций. Фото : Д.Т.

Три основных препятствия

EVN сообщила, что для повышения способности поставлять электроэнергию на Север Группа предложила ряд важных проектов по сетям электропередачи в Перечень важных национальных программ, работ и проектов, ключевых для энергетического сектора под руководством Государственного руководящего комитета по важным национальным программам, работам и проектам, ключевым для энергетического сектора и одобрила Решением 270/QD-TTg.

Однако реализация этих проектов столкнулась со многими трудностями.

EVN перечислила три основные проблемы, включая процедуры утверждения инвестиционной политики, утверждения перевода лесных угодий в другие категории, а также компенсации и расчистку участков.

Из-за этих трудностей реализация многих проектов может затянуться на 2–4 года, что приведет к срыву графика подключения проектов к электросети.

В частности, ряд проектов по передаче электроэнергии для разгрузки мощностей гидроэнергетических источников в Северо-Западном регионе были одобрены и начато строительство, но при реализации следующих шагов местные власти запросили дополнительные процедуры утверждения инвестиционной политики для осуществления землеотвода и аренды земли. Это увеличивает время реализации по сравнению с первоначальным планом.

В качестве примеров EVN приводит проекты, по которым уже завершены процедуры утверждения технико-экономического обоснования/технического проекта, например, линия Phong Tho – Than Uyen 220 кВ, или которые находятся в стадии строительства, например, трансформаторная станция Dien Bien 220 кВ, трансформаторная станция Pac Ma 220 кВ, трансформаторная станция Phong Tho 220 кВ, линия Dien Bien – Son La 220 кВ, но населенный пункт все еще требует дополнительных процедур для утверждения инвестиционной политики, поэтому следующие шаги не могут быть выполнены.

Существуют также проекты, которые сталкиваются с проблемами, связанными с необходимостью дополнения планирования землепользования для проекта, например, трансформаторная подстанция Куинь-Лыу на 500 кВ.

Проблемы также возникают в проектах линии электропередачи 220 кВ Тхан Уен - трансформаторной станции 500 кВ Лаокай, линии электропередачи 220 кВ Фонг Тхо - Тхан Уен, линии электропередачи 220 кВ Пак Ма - Мыонг Те при необходимости заполнить досье на изменение цели использования лесов в соответствии с Постановлением 91/ND-CP от 18 июля 2024 года, поскольку это не было сделано ранее в соответствии со старыми правилами.

Также из-за отсутствия указаний по статье 248 Закона о земле 2024 года некоторые департаменты сельского хозяйства и развития сельских районов временно приостанавливают обработку досье по перепрофилированию лесопользования, что приводит к тому, что по некоторым проектам не утверждаются планы перепрофилирования лесопользования, например, линия 220 кВ Пак Ма - Мыонг Те, трансформаторная станция 220 кВ Фонг Тхо и линия 220 кВ Фонг Тхо - Тхан Уен.

Бывают также ситуации, когда подрядчики испытывают финансовые трудности, поэтому они не могут сосредоточиться на строительстве и обеспечить прогресс. Это произошло в проектах линии 220 кВ Хуойкуанг – Нгиа Ло, подстанции 220 кВ Нгиа Ло и линии 220 кВ, соединяющей Нгиа Ло – подстанцию ​​500 кВ Вьет Три.

У некоторых подрядчиков даже были расторгнуты контракты из-за затянувшихся сроков реализации контракта, трудностей с расчисткой площадки и корректировкой маршрута, например, линии 500 кВ Nho Quan - Phu Ly - Thuong Tin.

EVN также перечислила множество проектов, столкнувшихся с трудностями в получении компенсации за расчистку территории, поскольку объекты, линии электропередачи которых проходят через них, не соответствуют плану компенсации, включая линию 220 кВ Хуойкуанг - Нгиа Ло, трансформаторную станцию ​​220 кВ Нгиа Ло и линию 220 кВ Нгиа Ло - Вьет Три; Трансформаторная станция Дьенбьен 220 кВ…

Фундаментальные решения требуют больших усилий

По данным EVN, недавно ряд населенных пунктов одобрили инвестиционную политику для проектов электросетей в соответствии с Законом об инвестициях. Однако многие населенные пункты еще не согласились применять правовые нормы для утверждения инвестиционной политики в отношении проектов электросетей, предлагаемых EVN и другими подразделениями.

Чтобы продолжать продвигать дух и совместную силу всей политической системы, как это было при недавнем строительстве линии 500 кВ №3, EVN просит правительство, премьер-министра, министерства, отрасли и местные органы власти продолжать направлять и поддерживать EVN в реализации срочных проектов с целью сокращения сроков подготовки и строительства проектов, оперативно увеличивая поставки для Северной энергосистемы.

23 июля 2024 года Министерство планирования и инвестиций выпустило документ № 5808/BKHĐT-KTCNDV, определяющий процедуры утверждения инвестиционной политики для проектов электросетей EVN. Но для кардинального решения и унификации этого вопроса необходимо включить в правовые документы (Закон об электроэнергетике или Постановление Правительства) содержание регламентирующих проектов, утверждаемых компетентными органами в 5-летний план развития производства, бизнеса и инвестиций предприятий, устанавливаемый решением Премьер-министра.

В частности, энергетические проекты EVN относятся к типу проектов, которые «в принципе одобрены для инвестирования и в то же время одобрены для инвесторов без аукциона прав землепользования, без торгов для отбора инвесторов».

Расчистка площадок под проекты электросетей не является чем-то новым на протяжении последнего десятилетия, однако кардинального решения этой проблемы до сих пор не существует, что продолжает создавать серьезные препятствия и влиять на ход реализации проектов.

Решение этой задачи требует усилий не только со стороны инвесторов, но и во многом зависит от направления и управления местных властей, а также от поддержки пострадавших людей. Поэтому EVN рекомендует компетентным органам в процессе разработки политических механизмов дополнить положения о координации процедур компенсации за строительство и реализации строительства.

Еще одной проблемой, упомянутой EVN, является обязанность вносить средства для обеспечения реализации инвестиционных проектов, для которых государство выделяет землю, сдает землю в аренду и разрешает изменение целевого назначения земли (согласно статьям 25 и 26 Декрета 31/2021/ND-CP).

Фактически, все проекты, в которые инвестирует и которые строит EVN, включены в список пятилетних планов развития производства, бизнеса и инвестиций, утвержденных премьер-министром. Задачей строительства объектов является обеспечение электроснабжения населенных пунктов, служение экономике и энергетической безопасности страны; Даже для многих проектов компетентные государственные органы должны оказывать EVN поддержку в переговорах о кредитах с отечественными и зарубежными кредитными учреждениями, поэтому требование о внесении депозита представляет собой большую трудность для EVN, а также для других подразделений.

По этому вопросу EVN предлагает получить конкретные указания от компетентных органов, чтобы сократить финансовые трудности и избежать последствий при инвестировании в государственные проекты энергетической инфраструктуры.

Источник: https://baodautu.vn/diem-nghen-khi-dau-tu-du-an-truyen-tai-dien-d229026.html