Законопроект состоит из 5 глав и 32 статей (на 2 главы и 18 статей меньше, чем действующий Закон), обеспечивая высокую преемственность и общность в соответствии с требованиями законотворческой инновацией Генерального секретаря и Национального собрания, гарантируя стабильность и долгосрочное функционирование правовой системы.
По словам министра внутренних дел, одним из основных моментов является завершение разработки принципиального содержания по децентрализации, делегированию и уполномочиванию между правительством, премьер-министром, министрами, главами ведомств министерского уровня и местными органами власти (статьи 7, 8 и 9 законопроекта).
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила предложение по проекту закона об организации правительства (с поправками). Фото Quochoi.vn
В частности, в части децентрализации законопроект определяет принцип децентрализации; Обязанности центральных государственных органов и местных органов власти по выполнению децентрализованных задач и полномочий.
Что касается децентрализации, то она осуществляется по принципу, согласно которому децентрализованное агентство, организация, подразделение и лицо несут полную ответственность за результаты выполнения децентрализованных задач и полномочий. В то же время в проекте Закона уточнены: Предмет децентрализации; принцип иерархии; Полномочия и ответственность субъектов при осуществлении децентрализации.
В части разрешения законопроектом уточнены предмет, способ, содержание, объем, срок действия разрешения и основные условия его реализации.
По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, это важный новый момент, основополагающий и ключевой принцип для других законов в правовой системе, как основа для положений о децентрализации, и он впервые регулируется в Законе об организации правительства (с изменениями), отвечая насущным требованиям по выполнению функций и задач правительства, премьер-министра, министров, глав ведомств министерского уровня и местных органов власти.
Рассмотрев данный законопроект, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг согласился с добавлением положений в статьи 7, 8 и 9 о децентрализации, делегировании и полномочиях с целью скорейшего институционализации политики партии по реализации сильной и разумной децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местным уровнями.
Кроме того, положения о децентрализации, делегировании и авторизации, изложенные в проекте Закона об организации правительства (с изменениями) и проекте Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), тесно связаны друг с другом и требуют дальнейшего пересмотра для обеспечения последовательности и единства, в частности:
Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи — Хоанг Тхань Тунг. Фото Quochoi.vn
Что касается субъектов, подлежащих децентрализации, то пункт 1 статьи 8 проекта Закона об организации государственной власти (с изменениями) определяет субъектами, подлежащими децентрализации на местном уровне, в том числе: Народный Совет, Народный Комитет, Председатель Народного Комитета; Между тем, пункт 5 статьи 14 проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) гласит: «Народный комитет провинциального уровня должен предложить правительству, премьер-министру, министру и главе ведомства министерского уровня децентрализацию компетентным агентствам, организациям и лицам на местах для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями местности», что может привести к расширению сферы деятельности местных образований, получающих децентрализацию от центрального правительства.
В то же время статья 50 Закона о столице определяет обязанности министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений по рассмотрению и принятию решений о децентрализации и делегировании полномочий Городскому народному комитету, специализированным учреждениям и другим административным организациям, подчиненным Городскому народному комитету.
Проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) предусматривает ряд положений о децентрализации и делегировании полномочий, которые отличаются от проекта Закона об организации государственного управления (с изменениями).
Поэтому председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг предложил редакционному агентству продолжить рассмотрение с целью унификации положений о субъектах, получающих децентрализацию на местном уровне, и общих принципов децентрализации и делегирования полномочий, обеспечив реализацию политики содействия децентрализации и разумного делегирования полномочий между центральным и местным уровнями; Конкретные вопросы, которые входят в сферу регулирования других законов, или вопросы, которые должны быть гибкими, чтобы соответствовать реальности, не должны жестко регулироваться в этих двух законах, а должны регулироваться специализированными законами и подзаконными актами.
Лаодонг.вн
Комментарий (0)