Предложение о пилотном проекте Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в качестве инвестора социального жилья

Некоторые мнения в Юридическом комитете говорили о том, что не следует сразу же оговаривать, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором проектов социального жилья, а следует лишь пилотировать это в течение определенного периода времени.

Данное предложение было изложено в отчете Комитета по правовым вопросам о рассмотрении, разъяснении и доработке проекта Закона «О жилищном строительстве» (с изменениями) от 24 августа.

В предыдущих выступлениях правительство предложило, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама стала инвестором в социальное жилье и общежития для рабочих. Однако по поводу этого предложения до сих пор существует много разных мнений.

3 августа Генеральная конфедерация предложила им реализовывать жилищные проекты только в качестве управляющего агентства, а не напрямую в качестве инвестора проекта. Этот проект социального жилья предназначен только для сдачи в аренду, а не для продажи, и использует профсоюзное финансирование в качестве капитала для реализации и инвестиций. Арендное жилье управляется и эксплуатируется так же, как и государственное жилье.

Правовой комитет заявил, что некоторые мнения согласились с этим предложением Всеобщей конфедерации, поскольку они считали, что это добавит ресурсы для инвестирования в проекты социального жилья, способствуя улучшению и повышению качества жизни трудящихся и людей с низкими доходами. Однако, поскольку это проекты по аренде жилья для рабочих, инвестиционный капитал большой, а период окупаемости длительный, необходимо дополнить оценку воздействия на инвестиционные ресурсы и возможности возврата капитала.

Некоторые мнения говорят о том, что в проекте Закона о жилье (с изменениями) не следует указывать Всеобщую конфедерацию в качестве инвестора проектов социального жилья и жилья для рабочих. Поскольку эта проблема не была тщательно оценена с точки зрения ее воздействия на ресурсы, она может привести к возникновению множества проблем, связанных с эффективностью реализации проекта и возможностью сохранения капитала.

С другой стороны, при использовании механизма, предложенного Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (источником капитала являются профсоюзные финансы, реализация только проектов социального жилья в аренду, медленное восстановление капитала), не будет достаточно ресурсов для достижения цели по созданию профсоюзных институтов во всех промышленных парках и экспортно-производственных зонах к 2030 году.

Поскольку это новый вопрос, многие положения которого еще не прояснены и недостаточно «зрелы», чтобы регулироваться в Законе, рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект для представления в Национальное собрание для рассмотрения вопроса об ограниченном пилотном проекте инвестиций в проекты социального жилья. После пилотного периода данная политика вступит в силу и будет закреплена в законе.

Район социального жилья в Биньзыонге. Фото: Куинх Тран — Район социального жилья в Биньзыонге. Фото: *Куинх Тран*

В настоящее время Закон о жилье 2014 года не позволяет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама инвестировать в социальное жилье в целом и жилье для работников промышленных парков в частности. Однако это организация, обладающая финансовыми ресурсами и реализовавшая проекты жилищного строительства на территориях профсоюзных учреждений в ряде населенных пунктов. Поэтому в ранее представленных проектах Закона о жилье (с изменениями) правительство предлагало этому агентству возглавить пилотную программу инвестиций в социальное жилье.

По данным Всеобщей конфедерации труда, в настоящее время около 1,2 миллиона работников нуждаются в жилье. Два года назад это агентство также предложило правительству принять участие в строительстве социального жилья.

Что касается ответственности инвесторов коммерческих проектов при строительстве социального жилья, Постоянный комитет Комитета по праву предложил два варианта.

Вариант 1 , сохраняющий действующие правила, также был выбран большинством мнений в проверяющем агентстве. Это означает, что инвесторам, реализующим коммерческие проекты в особых городских зонах типов I, II и III, придется резервировать землю в проекте для социального жилья или использовать землю в других местах, или вносить деньги. Правительство должно детально определить этот вопрос с учетом потребностей социально-экономического развития каждой местности и каждого периода. Для обычных городских территорий критерии для инвесторов устанавливает Народный комитет провинции.

Вариант 2 , сохраняющий законопроект, представленный правительством, заключается в том, что инвестор не несет ответственности за строительство социального жилья, а ответственность несет провинциальный народный комитет. Именно этот план Министерство строительства (проектный орган) предложило сохранить.

Также, согласно отчету Комитета по праву, данное агентство заявило, что после доработки законопроекта «О жилищном строительстве» (с изменениями) исключено положение о том, что учебные заведения, обучение, а также управление и эксплуатация многоквартирных домов являются условными видами деятельности.

Потому что законопроект, представленный правительством, не предполагает, что это условный инвестиционный и деловой сектор, и не предлагает внести поправки в Закон об инвестициях, чтобы добавить слово «условный». По мнению оценочного агентства, отмена этого положения обеспечит соответствие Закону об инвестициях, упростит процедуры и будет способствовать инвестициям в бизнес.

Ожидается, что сегодня днем Постоянная комиссия Национального собрания проведет свою 25-ю сессию для обсуждения разногласий по проекту Закона о жилье (с поправками).

Г-н Минь

Ссылка на источник