Предлагается гибкий механизм «песочницы» для обеспечения справедливости среди предприятий

Некоторые критерии трудно поддаются количественной оценке.

Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде ищет комментарии по проекту закона об индустрии цифровых технологий (проект).

Одним из примечательных элементов проекта является механизм контролируемого тестирования (песочница). Этот механизм можно рассматривать как форму стимулирования индустрии цифровых технологий, способствующую тестированию новых бизнес-моделей в гибкой правовой среде.

Основываясь на мнении бизнеса, Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) имеет некоторые мнения.

Во-первых, что касается органа, принимающего тестирование, статья 36.4 проекта разделяет полномочия органов в соответствии с сферой управления. При этом провинциальный народный комитет выдает лицензии в пределах своей сферы управления, а специализированное министерство управления выдает лицензии в пределах своей сферы управления или за пределами провинции.

VCCI предложил создать более гибкий механизм открытого тестирования.

VCCI считает, что такое разделение может не соответствовать природе «песочницы». Механизм «песочницы», упомянутый в проекте, представляет собой нормативную «песочницу», которая подразумевает проверку того, подходит ли навязывание методов управления для данной бизнес-модели или нет, на основании которой государственные органы могут выпустить правовой механизм, применимый ко всем предприятиям.

Обычно после испытательного срока государственные органы повторно оценивают механизм испытания, разрабатывают и выпускают правовые документы для общего применения.

«Таким образом, министерства и отрасли — подразделения, напрямую отвечающие за разработку политики — являются теми, кто должен напрямую управлять песочницей. Они могут определить метод управления в модели песочницы и оценить пригодность этого метода. Соответственно, предоставление полномочий провинциальному народному комитету кажется не совсем подходящим и может создать разрыв в реальности. После окончания испытаний, какой государственный орган возьмет на себя ответственность за выпуск нормативных актов, позволяющих модели официально работать?», — заявил VCCI.

По данным VCCI, при нынешнем двухуровневом разделении у предприятий могут возникнуть трудности с определением компетентного органа для получения их документов. Во многих случаях эти разделительные линии могут быть нечеткими или по-разному толковаться регулирующими органами и предприятиями.

Поэтому VCCI предложила внести поправки в правила, направленные на создание более гибкого открытого механизма. В частности, Министерство науки и технологий действует как комплексное агентство. После получения документов от предприятия Министерство будет выступать в качестве координационного центра по работе с министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти по выдаче лицензий предприятию. Провинциальные народные комитеты, министерства и филиалы по-прежнему имеют право выдавать лицензии (предприятиям разрешено подавать заявки на получение лицензий в соответствии со своими полномочиями).

Во-вторых, критерии участия в механизме тестирования. Статья 36.3 проекта устанавливает критерии для участия предприятий в пилотном механизме, такие как инновационность модели, низкий уровень риска, масштабируемость и т. д. Однако некоторые критерии все еще неопределенны и трудно поддаются количественной оценке, что создает трудности при рассмотрении заявок.

С критериями низкого риска: по сути, управляющее агентство не имеет представления о бизнес-модели, не определило конкретно риски и опасности, поэтому ему необходимо экспериментировать, чтобы иметь возможность визуализировать проблемы — в небольшом пространстве для контроля, чтобы избежать рисков, которые могут распространяться. Требование, чтобы продукты и услуги имели низкий уровень риска для попадания в «песочницу», противоречило бы экспериментальной природе этой среды...

С точки зрения новаторства наличие новых ценностей также может вызвать проблемы на практике. Фактически предприятия могут внедрить эту модель на практике, но при этом должны применять общие правовые нормы. Это всего лишь временное решение, пока не появится стандартный правовой механизм, и предприятия по-прежнему с нетерпением ждут возможности принять участие в пилотном механизме. Если этот критерий является обязательным, многие перспективные бизнес-модели, которые хорошо зарекомендовали себя на рынке, могут не получить выгоды от этого механизма.

Будьте осторожны и обеспечьте справедливость.

В-третьих, механизм «песочницы» должен обеспечивать справедливость и равенство между предприятиями. Механизм «песочницы» в некотором смысле можно рассматривать как привилегию для предприятий, которые решают принять в нем участие. Поэтому всегда найдется несколько предприятий, желающих принять участие в этом механизме. Из-за ограниченности ресурсов регулятор не может одобрить все предприятия для одной бизнес-модели.

В настоящее время в проекте предусмотрен только механизм лицензирования для каждого отдельного проекта без общего механизма координации. Такое регулирование может либо создать слишком много «песочниц» для одной и той же, даже схожей, бизнес-модели, которые не будут дополнять друг друга; или выдача лицензий задерживается, поскольку агентства, получающие заявки, ждут друг друга. Что касается бизнеса, то компании также могут беспокоиться, когда конкуренты получают лицензии на проведение испытаний раньше них, что создает им преимущество и позволяет доминировать на рынке.

Для обеспечения прозрачности и справедливости VCCI предлагает применять два параллельных механизма рассмотрения: общий механизм рассмотрения и механизм рассмотрения для каждого проекта.

Лунный свет

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/de-xuat-co-che-sandbox-linh-hoat-bao-dam-tinh-cong-bang-giua-cac-doanh-nghiep/20250328085043942