Городской партийный комитет Ханой, благодаря своим прорывным шагам и многочисленным инновациям и творениям, внес важный вклад в сохранение и укрепление своей позиции и роли сердца страны, становясь все более динамичным и креативным. На этом пути Ханой решительно реализовал и продолжает реализовывать три стратегических прорыва в социально-экономической инфраструктуре, качестве человеческих ресурсов и институциональном совершенствовании. Чтобы продвигать институты как «ключ к ресурсам», Ханой активно совершенствует действующий механизм. Это передовые и главные силы социально-экономического развития, в основном успешно реализующие цели и задачи XIII съезда Национальной партии и XVII съезда Городской партии, подтверждающие позицию Столицы на пути интеграции, вступающие в новую эпоху — эпоху национального подъема.
УРОК 3: РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ Институты считаются ключом к ресурсам. Институты очищаются и совершенствуются, ресурсы будут полностью использоваться для развития страны. Для продвижения институтов как «ключа к ресурсам» Ханой активно реализует множество важных и стратегических задач по устранению трудностей и препятствий, созданию мотивации и ресурсов для развития столицы, включая совершенствование операционного механизма. Город продолжает активно и творчески продвигать децентрализацию и делегирование полномочий, что принесло множество практических результатов, поощряя динамизм, креативность и автономию подразделений и населенных пунктов. Повышение активности, создание стартовой площадки для развития населенных пунктов Выступая на открытии 10-й Центральной конференции (XIII семестр), упомянув стратегические направления и решения на ближайшее время, генеральный секретарь То Лам сказал, что необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность». В Ханое это решение расценили как прорывное в развитии столицы. По словам заместителя председателя городского народного комитета. Ханой Ха Мин Хай, децентрализация и делегирование полномочий высвободят ресурсы районов с хорошими ресурсами, повысят инициативу и административную реформу на уровне районов. 12 сентября 2022 г., Городской Народный Совет. В Ханое издано Постановление № 23/NQ-HDND «Об утверждении проекта децентрализации государственного управления и делегирования полномочий в городе Ханое». Проект демонстрирует подход с инновационным и прорывным мышлением, определяющий децентрализацию и делегирование как важные элементы административной реформы, направленные на быстрое решение проблем и более эффективное удовлетворение потребностей организаций и людей в городе. Децентрализация и делегирование полномочий тесно связаны с реформой административных процедур, сокращением числа координационных центров и уровней обработки задач, сокращением времени и внедрением процессуальных процессов. Тем самым оперативно разрешая и лучше реагируя на законные запросы людей и предприятий. Проект четко определяет, что принцип децентрализации и делегирования полномочий должен осуществляться поэтапно и может быть опробован в ряде подходящих областей и направлений, обеспечивая стабильность и принимая во внимание инновации, проясняя обязанности, связанные с проверкой и надзором за процессом внедрения, и повышая ответственность руководителей за выполнение задач. Разработка нормативных актов в духе децентрализации и радикальной децентрализации должна осуществляться решительно по принципу «сверху вниз» на основе предложений «снизу вверх». Особенно необходимо тщательно просчитать воздействие на людей. Приоритет следует отдать вещам, которые приносят пользу людям, особенно практическим вопросам жизнеобеспечения. Город выступает за содействие децентрализации в пользу квалифицированных агентств и подразделений для реализации директив центрального правительства в ряде областей, связанных с управлением организационной структурой, фондом заработной платы, кадрами, государственными служащими, государственными служащими, рабочими, землей, строительством, ирригационными работами и т. д. Тем самым способствуя продвижению административной реформы, создавая благоприятные условия для внедрения городом модели городского управления. Ханой является одной из первых провинций и городов, внедривших децентрализацию и делегирование полномочий. С начала срока 2020–2025 годов Ханойский партийный комитет руководил продвижением децентрализации и делегирования полномочий в духе «там, где все идет хорошо, туда и назначается». Город издал систему нормативных документов по реализации относительно комплексной децентрализации во всех секторах и областях. В прошлом город осуществлял децентрализацию и делегирование полномочий в соответствии с принципом, согласно которому все, что нижний уровень может сделать лучше и эффективнее, будет децентрализовано и передано на нижний уровень для выполнения, не беря на себя слишком много, решая задачи быстро и эффективно; При этом необходимо обеспечить соответствие законодательству, научным нормам и соответствие особенностям культурной столицы и особой городской зоны. Соответственно, Ханой скорректировал и дополнил положения о децентрализации до районного уровня в 9 областях: инвестиции, реконструкция, модернизация и расширение средних школ; инвестировать в системы чистой воды в отдаленных районах; Местные очистные сооружения не подключены к городской централизованной системе сбора и очистки сточных вод; инвестируйте в первоклассный рынок; Обеспечить электроэнергией освещение переулков и проездов в районах; управление памятниками и картинами; реликвии; парковка; светофор Содержание децентрализации, делегирования полномочий, задач и решений в последнее время были конкретно определены городом на основе многих факторов, таких как повышение инициативы районов, поселков и городов с хорошими ресурсами и возможностями для организации и реализации; Тщательно усилить децентрализацию до районного уровня, чтобы способствовать автономии в выполнении задач.
 |
| Проект реконструкции и модернизации цветника Профсоюзного университета, в который инвестировал округ Куангчунг (район Донгда), после завершения будет способствовать созданию зеленого, чистого и красивого жилого пространства. |
Реализуя политику децентрализации и делегирования полномочий от районов и городов, Народный комитет округа Кат Линь (округ Донгда) получил от Народного комитета округа разрешение на децентрализацию ряда областей, таких как инвестиции в техническую инфраструктуру и управление противопожарными сооружениями и средствами борьбы с пожарами. Реализуя эту политику, округ Кэт Линь стал инвестором ряда инфраструктурных проектов на своей территории. Улицы и переулки района Кат Линь чистые, люди воодушевлены, поскольку проекты по реконструкции и модернизации выполнены качественно и находятся под пристальным вниманием населения. По словам товарища Динь Куок Фонга, главы Совета по надзору за инвестициями в сообщества, это правильная политика, которая обеспечивает высокую эффективность. Программы и проекты, предлагаемые партийным комитетом и районным народным комитетом, основаны на понимании мыслей и стремлений народа и приближены к реальности, что позволяет эффективнее организовывать строительство и управление. Предотвращать растрату ресурсов, расходных материалов и принадлежностей путем тщательного контроля за сообществом. Содействие коллективному мастерству народа. Для проектов, реализуемых через жилую группу, эта жилая группа избирает совет по надзору за инвестициями в сообщество и назначает конкретные задачи каждому члену. Соответственно, в состав наблюдательного совета входят члены районного комитета Отечественного фронта, Народной инспекции и жилой группы, которые хорошо разбираются в направлениях реализации проектов. Членам наблюдательного совета поручено осуществлять ежедневный надзор и одновременно мобилизовать людей к участию под девизом «везде, где проект проходит через дом жильца, эта семья должна напрямую участвовать в надзоре». В то же время инвестор обязан уведомить об этом за 45 дней, чтобы наблюдательный совет мог подготовиться. Товарищ Нгуен Нгок Хунг, заместитель председателя Народного комитета округа Кат Линь, сообщил, что в 2024 году Народный комитет округа был назначен районным советом инвестором двух проектов. Один из них — проекты технической инфраструктуры, такие как реконструкция дорожной системы, переулков в переулке Ханг Бот, переулке Ханг Чао... Другой — проекты социальной инфраструктуры по реконструкции и ремонту некоторых домов общественной деятельности, мемориальных домов мучеников... Результаты показывают, что когда район децентрализован, право быть инвестором проектов, район будет более внимательным в организации реализации и управлении. Если у людей есть отзыв о какой-либо проблеме на строительной площадке, они могут связаться напрямую с ответственным сотрудником отделения. Отделение встретится с консультантом по проектированию, консультантом по надзору и строительным отделом для принятия своевременного решения. Все работы Cat Linh ward отличаются высоким качеством и эффективностью. Люди поддерживают и создают консенсус в процессе внедрения. В районе Донгда децентрализация и делегирование полномочий в сочетании с реформой административных процедур привели к многочисленным позитивным изменениям. Районный народный комитет и народные комитеты 21 округа публикуют для всеобщего сведения полный перечень административных процедур, находящихся в их ведении, а также процесс урегулирования. В настоящее время 100% отделений комплексного обслуживания в 21 районе внедряют группу из 5 административных процедур «без ожидания». 100% административных процедур были решены округом Донгда заранее и вовремя. По словам товарища Хуа Тхи Сюань Льена, председателя Народного комитета округа Куангчунг округа Донгда, после децентрализации и делегирования полномочий Народным комитетом округа, округ подошел к административным процедурам и реализовал их быстро и эффективно. Назначенный инвестором инфраструктурных проектов, департамент тесно взаимодействует с жилыми группами, жилыми районами, специализированными департаментами и техническими подразделениями для проведения полевых обследований, разработки планов и технической документации, а также создания совета по надзору за инвестициями в сообщество для тщательного контроля за процессом строительства. Публично и прозрачно объявляйте информацию, связанную с проектом, чтобы люди могли ее отслеживать. Назначившись инвестором, отделение было настроено обеспечить качество, прогресс и эффективность. Эффективность наглядно продемонстрирована во многих работах и проектах, в рамках которых в 2024 году району Куангчунг было поручено реализовать проект по улучшению дренажной системы в районе, который является затопленной зоной и существует уже много лет. Результаты реализации проекта оправдали давние желания людей.
Создание среды, в которой чиновники могут осмелиться думать и осмелиться действовать. С июля 2021 года, Город. Ханой начал пилотное внедрение модели городского управления в 12 округах и городе Сонтай. Народный комитет округа работает под руководством вождя. Председатель округа является главой, ответственным за руководство, управление и организацию работы Народного комитета округа в соответствии с рабочим регламентом Народного комитета округа, обеспечивая принцип демократического централизма и соблюдение положений закона. Реализуя эту пилотную модель, Ханой ввел пилотную модель, согласно которой председатель Народного комитета округа уполномочил судебного должностного лица, занимающегося гражданским статусом, подписывать, заверять и ставить печать Народного комитета округа на документах, представляемых гражданами и предприятиями в Народный комитет округа. Делегирование помогает сократить количество контактов, исключить внутренние этапы обработки, сократить время обработки документов, создать условия для судебных и гражданских должностных лиц, чтобы они могли заранее распределять время для выполнения работы, и это высоко ценится и одобряется людьми. Город уполномочивает ряд агентств и подразделений выдавать сертификаты на право пользования землей организациям и частным лицам; Предоставление Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды полномочий на выполнение ряда административных процедур в сфере охраны окружающей среды, а также разрешение Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды уполномочить Управление регистрации земель выдавать сертификаты на право пользования землей. Дух партийного комитета и городского самоуправления. При внедрении децентрализации и делегирования полномочий Ханой должен стремиться служить людям, сокращать время и усилия, а также максимально упрощать все, чтобы создать удобства для людей и предприятий. Это означает, что от каждого кадрового состава, государственного служащего и государственного служащего требуется повышенная ответственность при выполнении поставленных задач. По словам товарища Май Ту Фыонг, судебного пристава и регистратора актов гражданского состояния округа Кат Линь, разрешение председателя Народного комитета округа Кат Линь проводить процедуры сертификации и регистрации актов гражданского состояния принесло гражданам больше удобства и скорости. Время обработки процедур сокращается, гражданам не приходится долго ждать, они могут получить документ немедленно, без необходимости многократного обхода. Люди радуются и довольны, когда их обслуживают быстро. Это требует от судебных должностных лиц, занимающихся гражданским статусом, большей ответственности и выполнения большего объема работы; должностные лица должны тщательно готовить и заполнять записи и документы для удовлетворения потребностей граждан.
 |
| Единый центр обслуживания Народного комитета округа Кат Линь в рабочее время. |
Когда Народный комитет округа действует под руководством головного агентства, это помогает председателю Народного комитета округа быть более активным в своей работе, особенно при принятии решений по срочным и регулярным задачам. Таким образом, реализация становится более удобной и быстрой, а также повышается ответственность председателя и заместителей председателя Народного комитета округа, особенно при выполнении сложных задач. В результате внедрения этой модели в регламенте Народного комитета округа четко прописаны обязанности каждого отдельного лица при выполнении задач, ежемесячная оценка уровня выполнения, указания по исправлению и устранению ошибок, если таковые имеются. Реализация модели городского управления с определенной децентрализацией и полномочиями требует от кадров и государственных служащих регулярного повышения уровня своих знаний и большей ответственности в своей работе. Товарищ Нгуен Нгок Хунг, заместитель председателя Народного комитета округа Кат Линь, подтвердил, что для соответствия требованиям работы в рамках этой модели, во-первых, персонал должен быть компетентным, во-вторых, ответственным и, в-третьих, в рабочем процессе должны присутствовать инновации. Донгда — один из внутренних районов города. В Ханое самая высокая плотность населения в городе (около 400 000 человек), развитая транспортная система, более 17 000 учреждений, подразделений, предприятий и множество университетов, колледжей и больниц. В соответствии с генеральной планировкой города до 2045 года район Донгда сосредоточен на задачах городской реконструкции, благоустройства, инвестирования в синхронную техническую инфраструктуру и социальную инфраструктуру для развития торговли, услуг, туризма и сохранения традиционных культурных и исторических ценностей, превращая район Донгда в цивилизованный, зеленый, интеллектуальный и современный. При реализации политики децентрализации и делегирования полномочий район Донгда активно и синхронно задействовал партийный комитет, правительство, Отечественный фронт и общественно-политические организации, чтобы гарантировать, что в процессе организации и реализации руководство и направление партийного комитета, организация реализации управляющего агентства, а также проверка, надзор и критика Отечественного фронта, общественно-политических организаций и народа будут осуществляться синхронно. После определенного периода внедрения округ сосредоточился на двух группах направлений: административные процедуры и управление городской технической инфраструктурой. По словам товарища Ха Ань Туана, заместителя председателя Народного комитета района Донгда, в районе было децентрализовано и делегировано городом 118 административных процедур, а также район децентрализовал 57 административных процедур в подразделения, департаменты, офисы и Народные комитеты районов, со средним числом записей об административных процедурах более 3000 в год. Выполняя большой объем работы, округ сосредоточивается на руководстве департаментами, офисами, агентствами и специализированными подразделениями по пересмотру системы правовых норм с целью разработки управленческих положений и руководства организациями на уровне округов по организации внедрения для обеспечения соблюдения правовых норм. На уровне районов и округов необходимо децентрализовать реализацию административных процедур и сосредоточиться на инвестировании в системы технической инфраструктуры, особенно в систему парков, цветников, деревьев, дренажных и осветительных систем, с целью назначения задач на низовой уровень для обеспечения инвестиций, а также управления в ходе операционного процесса, приближенного к реальности, оперативно, особенно в вопросах, возникающих на низовом уровне. Разработать синхронный план внедрения, краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную дорожную карту; Организовать обучение и повышение квалификации персонала и государственных служащих в области прямого управления в целях цифровой трансформации, применяя информационные технологии для обеспечения эффективности, качества и прогресса. Столкнувшись с новыми и сложными задачами, каждый кадровый сотрудник и государственный служащий определяет свой настрой и ответственность для наилучшего выполнения поставленных задач. Для повышения профессионального уровня и квалификации каждый должностной сотрудник и государственный служащий округа Куангчунг регулярно принимает участие в учебных курсах районного народного комитета; Самостоятельно изучать и подготавливать необходимые и достаточные условия до и во время реализации децентрализации и делегирования полномочий, гарантируя отсутствие ошибок при реализации задач, в соответствии с правовыми нормами и одновременно гарантируя эффективность инвестиционных проектов. Товарищ Тран Нхат Тхай, заместитель начальника отдела городского управления Народного комитета района Донгда, сказал: Что касается реконструкции и управления после инвестиций в уличные тротуары в период 2016–2021 годов под руководством города, в этот период было реализовано семь улиц. В период 2021-2025 гг. эта область будет децентрализована в район Донгда. Реализовано 22 улицы. В 2025 г. мы продолжим инвестировать в реконструкцию и благоустройство еще 7 улиц. В результате реализации политики децентрализации и делегирования полномочий городской ландшафт Донгда становится все более просторным и современным. Децентрализация решила многие ограничения и трудности. Прежде всего о сроках реализации проекта. Ранее проекты, находящиеся в ведении города, поручались одному или нескольким инвесторам для реализации по всему городу, что приводило к длительной подготовке и реализации инвестиций. Однако децентрализация сократила время подготовки и реализации инвестиций. Таким образом, повышается эффективность инвестиций, предотвращая напрасную трату материалов и ресурсов. Очевидно, что реализация децентрализации в соответствии с девизом, что тот уровень, который ближе всего к реальности, быстрее решает задачи и лучше удовлетворяет потребности организаций и людей, тому уровню и следует поручить выполнение задач, показала очевидную эффективность. Районы и округа четко знают потребности управления своей местности, знают, какие улицы и цветники в районе нуждаются в инвестициях, какие элементы необходимо реализовать и в какой форме, кто является объектами обслуживания. Помимо поощрения инициативы, креативности и гибкости на местах, децентрализация и делегирование полномочий оказывают давление на ответственность персонала за управление и выполнение проектов и работ. Объем работы, порученной округам, департаментам, профессиональным офисам, агентствам и подразделениям, будет увеличен. Более высокие требования к качеству персонала, государственных служащих и работников государственных органов, реализующих задачи от стадии планирования до стадии внедрения, особенно в новых областях, без опыта и подверженных правовым рискам. Несмотря на давление и трудности, эффективность децентрализации и делегирования полномочий в районе Донгда является основой для дальнейшей децентрализации и делегирования полномочий населенным пунктам. Правильная политика, консенсус и усилия каждого кадра и члена партии, направленные на служение народу, станут движущей силой и предпосылкой для Ханоя в дальнейшем внедрении правил и совершенствовании институтов для развития столицы. Анализируя достижения с начала 2020–2025 гг. и по настоящее время, становится ясно, что партийный комитет, правительство и жители столицы добились прорывов и инноваций во всех областях, внеся тем самым важный вклад в содействие всестороннему и устойчивому социально-экономическому развитию. Вместе со всей страной, результатом синхронной реализации трех стратегических прорывов для города, чтобы войти в новую эру столицы Ханой, станет развитие по направлению «Культура - Цивилизация - Современность», скорейшее превращение в глобально связанный город, глубоко интегрированный, высококонкурентный с регионом и миром; у людей высокий уровень и качество жизни; Экономика, культура и общество развиваются самобытно и гармонично, поистине являясь центром конвергенции и кристаллизации культуры всей страны и цивилизации человечества; имеет уровень развития, сопоставимый со столицами развитых стран региона и мира.
Диеп Чи - xaydungdang.org.vn
Источник: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/dau-an-ha-noi-tao-da-vung-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-tiep-theo-va-het-22288
Comment (0)