В основном отвечают требованиям социально-экономического развития
Во второй половине дня 1 ноября на заседании по социально-экономическим вопросам министр юстиции Ле Тхань Лонг доложил и разъяснил информацию по ряду вопросов, поднятых делегатами в связи с докладом правительства № 587 от 20 октября 2023 года о результатах обзора системы правовых документов по реализации резолюции № 101/2023/QH15 5-й сессии 15-го Национального собрания.
Г-н Лонг сказал, что рабочая группа правительства, пересматривающая систему правовых документов в соответствии с Постановлением № 101, приложила большие усилия и активно изучила информацию из множества различных источников: отчеты министерств, местных органов власти и рабочей группы премьер-министра для устранения трудностей и препятствий; записали и расшифровали рекомендации и включили их в отчет о результатах обзора...
Рабочая группа правительства также обобщила мнения делегаций Национальной ассамблеи, результаты надзора Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи за работой по разработке и обнародованию правовых документов...
Говоря о результатах мониторинга, г-н Лонг сообщил, что обзор показал, что правовая система в основном отвечает требованиям социально-экономического развития и обеспечивает национальную оборону и безопасность.
Министр юстиции Ле Тхань Лонг.
В отчете отмечен ряд проблем и недостатков, в том числе пересекающиеся конфликты на правовом уровне. Имеются противоречия, совпадения и несоответствия, но если рассматривать их в целом, рекомендации несколько неточны.
Например, рекомендации, касающиеся положений о проектных группах компонентов в соответствии с Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о строительстве 2020 года и Указом 99/2021 об управлении платежами и расчетами по проектам с использованием государственного инвестиционного капитала.
По мнению экспертов, необходимы дополнительные расчеты, чтобы определить, точны ли эти данные; Однако при работе с конкретными юридическими документами возникают также вопросы перспективы и политики.
Например, имеются предложения по внесению изменений и дополнений в пункт 2 статьи 68 Закона о государственных инвестициях, в котором определены сроки реализации и освоения средств годового плана государственных инвестиций.
Однако, по мнению Комитета по законодательству, это вопрос политики, и Национальная ассамблея также очень тщательно его рассмотрела, когда рассматривала возможность голосования по его одобрению, исходя из того, что если децентрализация будет осуществляться до уровня коммун, как это предлагается, это может повлиять на качество, ход реализации и эффективность инвестиционных проектов...
От имени рабочей группы правительства министр юстиции предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи усилить свою роль, особенно его конституционную роль по разъяснению нарушений закона в пределах его юрисдикции.
Что касается других рекомендаций депутатов Национальной ассамблеи, касающихся работы по созданию, совершенствованию и укреплению потенциала, Рабочая группа будет принимать их для консультирования Правительства в рамках сферы деятельности, функций и задач своих полномочий.
Анализ причин возникновения противоречивых и дублирующих друг друга документов
Ранее, на заседании по обсуждению в начале этого дня, комментируя результаты обзора системы правовых документов в соответствии с положениями Резолюции № 101, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Хонг Хань (делегация города Хошимин) высоко оценила решимость правительства, Постоянного комитета Национальной ассамблеи и комитетов Национальной ассамблеи, особенно позитивность и ответственность Постоянного комитета Рабочей группы правительства, которая рассмотрела 523 правовых документа по 22 ключевым направлениям и другим направлениям и в основном завершила работу в короткие сроки.
Согласно отчету по обзору, только 6,5% юридических документов имеют противоречия и дублирования, большинство из которых имеют недостатки и проблемы, сосредоточенные в подзаконных актах.
Однако делегат Хань предложил, чтобы в отчете был более конкретно проанализирован субъективный причины этой ситуации, которая заключается в том, что проектный орган не строго реализовал процесс обнародования правовых документов, или сбор мнений не является полным, или оценка воздействия политики не является глубокой, носит формальный характер, или принятие и разъяснения проектных органов иногда субъективны?
«Необходимо выяснить эти причины, чтобы в ближайшее время найти решения», — предложила женщина-делегат.
Что касается результатов обзора, делегаты пришли к выводу, что, хотя результаты обзора были весьма положительными, они не в полной мере отражают картину нашей системы юридических документов, поэтому необходимо продолжить обзор.
Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Хонг Хань.
Выступая в прениях с мнением о том, что качество правовой системы по-прежнему имеет много противоречий и дублирований, депутат Национальной ассамблеи До Дык Хиен (делегация города Хошимин) заявил, что просьба Национальной ассамблеи о пересмотре правовой системы является своевременной для предложения поправок и поиска решений по улучшению не только законотворческой деятельности, но и организации правоприменения.
Делегат До Дык Хиен заявил, что объем обзора был большим и включал более 500 документов, включая как юридические, так и подзаконные акты. В ходе проверки не было обнаружено материалов, противоречащих политике партии, положениям Конституции и международным договорам. Это ясно показано в докладе правительства, а также в независимых мнениях органов Национальной ассамблеи.
Хотя некоторые противоречивые и дублирующие друг друга материалы имеются, их не так много, и они в основном обусловлены неадекватностью и несоответствием действительности.
Г-н Хиен также сказал, что в каждом контенте, где были обнаружены конфликты или совпадения, были вполне конкретные решения с точки зрения содержания, прогресса и методов реализации.
Среди них есть материалы, связанные с законами, которые, как ожидается, будут рассмотрены немедленно на этой сессии, а также вопросы, уже включенные в законодательную программу и план года или семестра. Правительство также обязалось распорядиться о немедленном пересмотре подзаконных актов. Кроме того, в ходе обзора не было выявлено срочных запросов, требующих рассмотрения, а также не было необходимости использовать один закон для внесения поправок во многие законы.
Г-н Хиен подчеркнул важность правовой экспертизы и предложил, чтобы экспертиза системы юридических документов не останавливалась на этом, а проводилась партиями, но на регулярной основе, а результаты экспертизы использовались в качестве входных данных для исследований и совершенствования законодательства .
Источник
Комментарий (0)