Германия славится своей финансовой осмотрительностью, но за последние две недели она погрузилась в странный финансовый кризис, сообщает The Economist.
Германия держит под строгим контролем свой государственный долг, что считается предметом гордости за финансовую дисциплину страны. Положение в конституции, устанавливающее конкретные ограничения, часто называют «долговым тормозом». Этот механизм ограничивает дефицит бюджета до уровня не более 0,35% ВВП.
А в основе недавних потрясений лежит уклонение правительства от правил торможения долга с помощью ряда специальных фондов. Они перераспределили неиспользованные средства, выделенные на борьбу с пандемией, в фонды по борьбе с изменением климата, но их «освистали».
Соответственно, 15 ноября Конституционный суд Германии постановил, что выделение 60 млрд евро (66 млрд долларов США), что эквивалентно 1,5% ВВП, на расходы по борьбе с изменением климата является неконституционным и ставит под угрозу все финансовые ресурсы.
Это решение вызвало политические потрясения. Пока законодатели пытаются закрыть финансовые лазейки, члены правящей правительственной коалиции вовлечены в ссоры, а оппозиция расколота.
Министр финансов Германии Кристиан Линднер выступает перед парламентом страны 16 ноября. Фото: DPA
Министр финансов Кристиан Линднер заявил, что после вынесения решения Германии в следующем году ожидается дефицит бюджета в размере 17 миллиардов евро (18,66 миллиарда долларов). «Для сравнения, общий федеральный бюджет составляет 450 миллиардов евро», — сказал он.
По словам представителя правительства Германии, конкретной даты утверждения бюджета на 2024 год нет. План может быть реализован до Рождества или его придется отложить до января следующего года. «Мы не делали этого намеренно и не действовали небрежно. Но очевидно, что это чрезвычайно трудное и постыдное время для правительства», — добавил министр Линднер.
28 ноября премьер-министр Олаф Шольц пообещал в Бундестаге, что какие-то решения будут найдены. Правительство введет чрезвычайное положение, чтобы гарантировать законное одобрение расходов на 2023 год, но пока нет никаких объяснений относительно того, откуда возьмутся деньги на следующий год.
По данным журнала The Economist , из-за одержимости Германии своими долгами и жесткого регулирования крупнейшая экономика Европы в настоящее время неспособна стимулировать внутренний спрос, финансировать энергетический переход или достигать своих геополитических целей. Например, если Германия не подаст пример, другие европейские страны вряд ли предоставят Украине больше помощи.
Странно то, что финансовый кризис не имеет никакого отношения к экономике Германии. На самом деле, ей должны завидовать другие богатые страны, поскольку у нее еще достаточно возможностей занять, если она захочет.
Сверху вниз: соотношение государственного долга к ВВП США, Франции, Великобритании и Германии. Графика: Экономист
Государственный долг Германии эквивалентен всего лишь около 65% ВВП по сравнению со средним показателем ОЭСР в 90% для большинства богатых стран. Инвестиции — яркий пример того, что Германия отстает от многих других стран. После десятилетий забвения инфраструктура Германии остро нуждается в обновлении.
Столкнувшись с необходимостью крупных экономических расходов, политические и правовые препятствия вынудили г-на Шольца искать обходной путь. Во-первых, пересмотрите свои расходы и сократите ненужные траты. Годы процветания побуждали предыдущие правительства быть щедрыми на пенсии и медицинские пособия. Сокращение этих расходов будет трудным, но необходимым.
Следующий шаг — найти способы защиты ваших инвестиционных расходов. Вскоре после начала конфликта на Украине в 2022 году правительство выделило 100 миллиардов евро на нужды вооруженных сил, чтобы компенсировать годы недофинансирования, и лоббировало внесение поправки в конституцию, чтобы отделить это обязательство от положений, связанных с «долговым тормозом».
Параллельно г-н Шольц создал фонд для инвестиций в инфраструктуру и климат, финансируемый за счет долгосрочного долга. Для продолжения работы потребуется большинство голосов законодателей в обеих палатах парламента, а его правящая коалиция в одиночку все равно не наберет достаточно голосов для одобрения.
Ему нужно рукопожатие крупнейшей оппозиционной партии — Христианско-демократического союза (ХДС). ХДС была основной партией, возглавлявшей правящую коалицию с 2005 по 2021 год, и главным архитектором программы долгового торможения при Ангеле Меркель. Если они вернутся к власти, им также будет сложно реализовать инвестиционные планы, поэтому сотрудничество с г-ном Шольцем также выгодно в долгосрочной перспективе.
Теперь бюджетный кризис в Германии дает новый импульс реформированию конституционно установленных лимитов госдолга, поскольку жажда крайне необходимых инвестиций преобладает над прежней политической одержимостью фискальной политикой.
Политик Катя Маст из Социал-демократической партии канцлера Олафа Шольца поддерживает отмену конституционного долгового тормоза путем объявления чрезвычайного положения. «СДПГ считает, что можно найти законную причину», — сказала она. В качестве причин срочности были названы война на Украине и расходы на нейтрализацию выбросов углерода в экономике и поддержание социальной сплоченности.
Напротив, Хоккиш Линднер и его либеральные демократы, ярые сторонники фискальной дисциплины, выступают против отмены лимита на новые заимствования. «Меня беспокоит то, что если мы объявим чрезвычайную ситуацию для таких событий и будем делать это каждый год, мы не сможем осознать, что в какой-то момент чрезвычайная ситуация станет новой нормой, что прискорбно и достойно сожаления», — сказал он.
По данным журнала The Economist , репутация Германии как страны, которая отличается благоразумием, обусловлена не ее устойчивостью к долгам, а годами устойчивого роста, которые увеличили налоговые поступления и помогли сократить дефицит. Как бы немцы ни любили правила, ограничение роста долга до достижения нынешних уровней роста было бы губительным. Вместо этого такие принципы, как устойчивость долга, следует закрепить в конституции, а ограничения дефицита оставить на усмотрение избранных политиков.
Phien An ( по данным The Economist, Reuters )
Ссылка на источник
Комментарий (0)