Эксперт Нгуен Тхи Там
В контексте стремления Вьетнама к устойчивому развитию и сокращению выбросов парниковых газов ожидается, что углеродный рынок станет важным инструментом, способствующим выполнению обязательств по защите окружающей среды. Однако развитие этого рынка во Вьетнаме по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, репортер взял интервью у эксперта Нгуен Тхи Там (Там Нгуен), который много лет занимается исследованиями и консультированием по вопросам политики, связанной с охраной окружающей среды и устойчивым развитием. ПВ: Госпожа, рынок углерода считается важным инструментом сокращения выбросов парниковых газов и содействия переходу к зеленой энергетике. Однако во Вьетнаме этот рынок пока еще довольно новый. Можете ли вы рассказать о текущем состоянии углеродного рынка во Вьетнаме? Эксперт Там Нгуен: Углеродный рынок включает обязательный углеродный рынок и добровольный углеродный рынок. Обязательный углеродный рынок — это рынок, на котором покупка и продажа углеродных кредитов осуществляется на основе обязательств стран и территорий по борьбе с изменением климата в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) по достижению целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов. Добровольный рынок квот на выбросы углерода — это рынок за пределами обязательного рынка, который позволяет организациям, учреждениям, предприятиям и частным лицам покупать и продавать углеродные кредиты в соответствии с рыночными и международными стандартами на добровольной основе для добровольного выполнения обязательств по сокращению выбросов. Что касается добровольного рынка квот на выбросы углерода, то по состоянию на ноябрь 2022 года во Вьетнаме было успешно зарегистрировано около 276 проектов по сокращению выбросов в соответствии со стандартами МЧР, в результате чего объем выбросов составил более 29 миллионов тонн CO2-эквивалента; 32 проекта успешно зарегистрированы в соответствии с Золотым стандартом, выбросы которых составили около 6 миллионов тонн CO2-эквивалента; 27 проектов были успешно зарегистрированы по стандарту VCS и выбросили более 1 миллиона тонн CO2-эквивалента. Это число продолжает расти из года в год за счет количества проектов, успешно зарегистрированных по стандартам Gold Standard и VCS. Что касается обязательного внутреннего рынка углерода, Вьетнам предпринял важные первые шаги по созданию правовой базы для рынка углерода. Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года (статья 139) заложил основу для развития внутреннего рынка углерода. В начале 2022 года правительство издало Указ 06/2022/ND-CP о сокращении выбросов парниковых газов и защите озонового слоя, четко определив дорожную карту внедрения углеродного рынка в три этапа: подготовка, пилотирование и эксплуатация, с 2021 года по 2028 год. Недавно Решение 13/2024/QD-TTg, выпущенное 15 августа 2024 года, дополняющее Решение 01/2022, также добавило список секторов и предприятий, которые должны отчитываться о кадастрах парниковых газов. Было реализовано несколько пилотных программ для подготовки к будущим рынкам углерода, включая программу REDD+, которая поддерживает сокращение выбросов парниковых газов за счет защиты лесов. Соглашение ERPA между Вьетнамом и Всемирным банком (ВБ) о сокращении выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе на период 2018-2024 гг. было подписано в 2020 году. Согласно этому соглашению, Вьетнам передал ВБ 10,3 млн тонн сокращений CO2 из проекта REDD+ по удельной цене 5 долл. США/тонна CO2, что считается важным первым шагом в формировании углеродного рынка. Кроме того, реализуются другие пилотные проекты, такие как проект «Переход на углерод из новых лесов LEAF/Emergent в регионах Южного Центрального и Центрального нагорья, период 2022–2026 гг.»; Проект SK Forest «Сокращение выбросов в лесном хозяйстве в северных среднегорных и горных районах»; Проект «REDD+ коммуна Хьеу, район Конплонг, провинция Контум» не удалось реализовать из-за отсутствия четких правовых и политических механизмов. Основными инструментами на углеродном рынке являются системы ограничения и торговли квотами на выбросы, налоги на выбросы углерода и механизмы компенсации выбросов углерода. Страны принимают на себя обязательства и разрабатывают дорожные карты по сокращению выбросов в своих национально-определяемых обязательствах (НОО). Глобальные углеродные кредиты в основном генерируются за счет проектов в восьми ключевых секторах, включая лесное хозяйство, возобновляемые источники энергии, промышленное производство, энергоэффективность, переработку отходов, транспорт и сельское хозяйство. В целом рынок углерода во Вьетнаме все еще довольно новый. Хотя были предприняты первые шаги для ориентации, все еще необходимы четкие политики и дорожные карты для этого потенциального рынка. ПВ: Итак, по вашему мнению, с какими самыми большими проблемами сталкивается Вьетнам при развитии углеродного рынка? Эксперт Там Нгуен: По моему мнению, углеродный рынок во Вьетнаме, несмотря на свой большой потенциал, все еще сталкивается со многими трудностями и вызовами в процессе развития, особенно связанными с правовыми факторами, технической инфраструктурой, осведомленностью бизнеса и финансовыми ресурсами. Первая — это ограничение правовой и политической базы. Хотя Вьетнам реализовал ряд мер политики, связанных с рынком углерода, механизм его работы все еще несовершенен. Положения Декрета 06/2022/ND-CP в настоящее время пересматриваются и пока не содержат подробных указаний о том, как распределять квоты, как работать, а также дорожной карты для платформ торговли углеродными кредитами и квотами. Конкретных цифр для расчета и распределения квот нет. Наряду с этим, тесная координация между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и смежными министерствами, такими как министерство финансов, министерство промышленности и торговли, министерство строительства и министерство транспорта, имеет важное значение для избежания трудностей и задержек в эффективной реализации. Во-вторых, это отсутствие технической инфраструктуры и специализированной энергии. В настоящее время Вьетнам в основном применяет систему измерения, отчетности и проверки (MRV) в соответствии с международными стандартами для разработки проектов добровольных углеродных кредитов. Однако отечественная система MRV еще не полностью сформирована, поскольку не хватает технологий и специализированных человеческих ресурсов для удовлетворения требований. Кроме того, число экспертов, имеющих квалификацию для работы на углеродных рынках, по-прежнему весьма ограничено, что требует значительных усилий по обучению и наращиванию потенциала соответствующих агентств, предприятий и персонала. Третий аспект касается осведомленности и вовлеченности бизнеса. Многие предприятия до сих пор не в полной мере осознают роль и преимущества рынков квот на выбросы углерода, хотя на эту группу приходится значительная часть выбросов парниковых газов (около 30%). Кроме того, отсутствие мотивации к участию из-за высоких первоначальных инвестиционных затрат и отсутствия четкой политики и правовой поддержки затрудняет реализацию бизнесом проектов по сокращению выбросов. В-четвертых, нехватка финансовых ресурсов и международной поддержки. Для достижения цели по сокращению выбросов на 43,5% к 2030 году и на 100% к 2050 году по сравнению с базовым 2014 годом (NDC) Вьетнаму необходима крупная финансовая поддержка со стороны международного сообщества, особенно развитых стран. Создание инфраструктуры и совершенствование правовой базы для рынка выбросов углерода требуют больших ресурсов с точки зрения финансирования, передачи технологий и наращивания потенциала, чтобы Вьетнам мог извлечь уроки из опыта рынков, которые функционируют стабильно.
Продвижение углеродного рынка во Вьетнаме требует синхронного решения. Иллюстрация
ПВ: Мадам, какие решения необходимы для содействия развитию углеродного рынка во Вьетнаме, учитывая эти проблемы? Эксперт Там Нгуен: Для содействия развитию углеродного рынка во Вьетнаме необходимы синхронные решения, сочетающие разработку правовой базы, наращивание потенциала и привлечение к участию заинтересованных сторон. В частности, необходимо принять следующие меры: завершить разработку положений об измерении, отчетности и проверке выбросов (MRV) и разработать стандарты углеродных кредитов для обеспечения прозрачности и надежности, повышения качества проектов по сокращению выбросов, чтобы они могли конкурировать на международном рынке; Создать официальные площадки для торговли углеродными кредитами и квотами, связать внутренние рынки с международными рынками и разработать дорожную карту конкретных директив и инструкций для участвующих секторов, учреждений, предприятий и отдельных лиц; Существуют механизмы стимулирования, применяющие преференциальную политику, такую как налоговые льготы, скидки и финансовая поддержка, устанавливающие специальные руководящие инструменты для предприятий, участвующих в проектах по сокращению выбросов и торговле углеродными кредитами; Организовать программы обучения по механизмам углеродного рынка и участию в сделках, помогая повысить потенциал предприятий и органов управления; Проводить коммуникационные кампании и семинары для повышения осведомленности о рынке углерода и возможностях, которые он предоставляет обществу и бизнесу, тем самым способствуя участию бизнес-сообщества и общества; Предоставлять инструменты, технические консультации и финансовую поддержку, особенно малым и средним предприятиям при реализации проектов по сокращению выбросов; Развивать зеленые инвестиционные фонды и механизмы льготного кредитования для поддержки проектов по сокращению выбросов парниковых газов; Участвовать в глобальных инициативах и региональных рынках углерода, перенимать опыт и расширять возможности международной торговли; Поощрять предприятия применять передовые технологии для сокращения выбросов, повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии; Четко определить дорожную карту и конкретные этапы функционирования углеродного рынка во Вьетнаме к 2027 году; Синхронизировать углеродные рынки с национальными стратегиями устойчивого развития в соответствии с социально-экономическим развитием и сопутствующими выгодами. Реализация вышеуказанных решений не только будет способствовать развитию углеродного рынка, но и внесет значительный вклад в стратегию сокращения выбросов парниковых газов, одновременно способствуя устойчивому развитию экономики Вьетнама. ПВ: Как отраслевой эксперт вы работали во многих иностранных компаниях, связанных с этим рынком. Что вы думаете о рынке углерода в других странах и каково, по вашему мнению, будущее этой отрасли во Вьетнаме? Эксперт Там Нгуен: Углеродные рынки в странах по всему миру активно развиваются, при этом страны и территории внедрили обязательные системы торговли углеродными кредитами, достигнув к 2023 году общей совокупной стоимости в 104 млрд долларов США. Типичными моделями являются Европейский союз (EU ETS) и Китай, в то время как в Соединенных Штатах есть региональные рынки, такие как Калифорния. Ключевыми факторами успеха углеродных рынков являются сильная нормативная база, прозрачность измерений и государственная поддержка. Добровольный рынок выбросов углерода также стремительно растет: в 100 странах реализуется более 3700 проектов, а общая стоимость за период 2005–2023 гг. достигла 10,8 млрд долл. США. Это важная основа для достижения странами своих целей по сокращению выбросов и устойчивому развитию. Что касается будущего, Вьетнам участвует в углеродном рынке с 2005 года через механизм чистого развития (МЧР), зарегистрировав более 400 проектов в соответствии с международными независимыми стандартами. Вьетнам взял на себя обязательство достичь углеродной нейтральности к 2050 году, и рынок квот на выбросы углерода станет центральным инструментом в его стратегии сокращения выбросов. Проекты в области возобновляемых источников энергии; Сокращение выбросов в результате вырубки и деградации лесов (REDD+); общественные проекты (чистая вода и высокоэффективные кухонные плиты); Конверсия потребляемого топлива… имеет большой потенциал для экспорта углеродных кредитов на международном уровне. Однако Вьетнам по-прежнему сталкивается с трудностями в совершенствовании правовой базы и повышении осведомленности и потенциала бизнеса. Краткосрочный период 2025–2027 годов станет этапом тестирования углеродного рынка во Вьетнаме, при этом основное внимание будет уделяться секторам с крупными выбросами, таким как энергетика и промышленность. Прогнозируется, что к 2035 году рынок квот на выбросы углерода во Вьетнаме станет важной частью стратегии зеленого и устойчивого экономического развития, способствуя достижению цели углеродной нейтральности. Спасибо!Ман Туонг (исполняется)
Комментарий (0)